全省“三個第一”！南京用“三線一單”守好生態(tài)底線

　　一個區(qū)域應該發(fā)展什么樣的項目？如何強化重大項目的源頭把關(guān)？這些問題，隨著“三線一單”落地應用，在南京都有了更加清晰的答案，并率先在全省實現(xiàn)“三個第一”。不僅如此，南京市“三線一單”工作形成了一套完整的“南京經(jīng)驗”。
 

　　全省第一個發(fā)布編制成果！
 

　　全省第一個啟動并完成動態(tài)更新！
 

　　通過“三個第一”，南京框出綠色空間，探路生態(tài)未來，開辟綠色發(fā)展“新航道”。下面就跟隨小編，具體了解一下吧——
 

　　“三線一單”，指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。2018年，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，南京啟動“三線一單”編制。生態(tài)保護紅線是指以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域，包括國家級生態(tài)保護紅線和省級生態(tài)空間管控區(qū)域，全部納入優(yōu)先保護單元；環(huán)境質(zhì)量底線是指大氣、水、土壤等方面的管控目標；資源利用上線是指水資源、能源等方面的管控目標。
 

　　在“三線”基礎(chǔ)上，南京市共劃定三類環(huán)境管控單元，包括優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元，實施分類管控。通過建立每一個環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單，形成南京市總體準入要求。
 

　　“三線一單”編制通過各類數(shù)據(jù)采集、比對，摸清了南京市的環(huán)境容量，可以為今后產(chǎn)業(yè)引入、開發(fā)建設(shè)把住準入關(guān)，是推動生態(tài)環(huán)境保護管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的重要抓手。
 

　　南京市先后完成了“三線一單”編制成果的發(fā)布，推進了成果的實施應用并在全省率先啟動和完成了成果的動態(tài)更新。
 

　　全省第一個發(fā)布編制成果
 

　　2019年召開的江蘇省長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評及“三線一單”編制工作推進會上，省有關(guān)部門認為，南京市基本完成了省下達的“三線一單”編制任務，工作進度、數(shù)據(jù)精度、研究深度和成果應用推進均位于全省前列，為全省各設(shè)區(qū)市的編制工作探索積累了有益經(jīng)驗。
 

　　2020年12月，南京市率先在全省發(fā)布《南京市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》。南京市全域范圍劃定三類環(huán)境管控單元，分別為優(yōu)先保護單元、重點管控單元與一般管控單元。同時，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率要求等方面明確了管控要求，建立了南京市域生態(tài)環(huán)境管控要求和每一個環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。
 

　　全省唯一入選全國應用案例
 

　　自《南京市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》發(fā)布后，南京市相關(guān)部門及各區(qū)(園區(qū))均從加強規(guī)劃銜接應用、規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動、推動生態(tài)環(huán)境治理、強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、嚴格產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理等方面加強“三線一單”成果實施應用，推進生態(tài)環(huán)境精細化、空間化管理，成效明顯。
 

　　2021年生態(tài)環(huán)境部“三線一單”落地應用案例匯編中，《強化“三線一單”應用，江蘇南京高質(zhì)量推進各項開發(fā)建設(shè)活動》案例成功入選，成為江蘇省唯一入選案例。這也是部級層面充分肯定南京市推進“三線一單”實施應用方面的工作。
 

　　全省第一個啟動并完成動態(tài)更新
 

　　2021年，南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織對全市“三線一單”進行了動態(tài)更新。對2017年以來南京市整合設(shè)立的15個高新園區(qū)現(xiàn)狀整合方案、四至范圍、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位進行深入對接，并對其規(guī)劃環(huán)評工作的開展與落實情況提出具體要求。針對各區(qū)、各級、各類園區(qū)，多部門會商研究轄區(qū)各級、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的由來、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題以及新一輪國土空間規(guī)劃中對其定位，聽取區(qū)政府及區(qū)相關(guān)部門意見共同研究納入“三線一單”管控的園區(qū)清單，并對其規(guī)劃環(huán)評工作提出具體要求。深入融合銜接國土空間規(guī)劃，多方吸納意見，及時更新規(guī)劃，成果實現(xiàn)精細化。新設(shè)南京市江北新區(qū)及各區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控要求，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評工作，對南京市各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行清單式管理，及時更新“中心城區(qū)”范圍，細化完善了生態(tài)環(huán)境準入清單。
 

　　2022年1月26日，省生態(tài)環(huán)境廳組織了專家論證，決定將南京市“三線一單”動態(tài)更新成果作為江蘇省2022年上半年唯一更新成果上報至生態(tài)環(huán)境部備案。
 

　　原標題：全省“三個第一”！南京用“三線一單”守好生態(tài)底線