近年來(lái)，平湖市始終將秸稈禁燒禁拋和綜合利用作為防治大氣污染、推進(jìn)環(huán)境整治、加快“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要抓手，圍繞高水平美麗平湖建設(shè)，以提高秸稈綜合利用率為主線，以增強(qiáng)秸稈離田利用能力為手段，“五化”推進(jìn)全市秸稈綜合利用。2020年，平湖市秸稈綜合利用率97.4%，列嘉興第一；秸稈離田利用率43.3%，列全省第一。
要素統(tǒng)籌化、提升推進(jìn)效能
成立由平湖市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的秸稈“雙禁”和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化要素配置，明確將秸稈“雙禁”和綜合利用工作資金列入市、鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)算。編制全省首個(gè)《農(nóng)作物秸稈全量化利用規(guī)劃》和《平湖市秸稈全量化利用規(guī)劃(2019-2025年)》，建立秸稈資源臺(tái)賬制度，開(kāi)展平湖市2019年秸稈全量化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈全量化利用全程加速。
作業(yè)機(jī)械化、提升收集效能
平湖市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)78%，實(shí)現(xiàn)水稻、大小麥的規(guī)模化種植，提高機(jī)械化收集效率，推動(dòng)秸稈收集的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。平湖市培育了平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和平湖志誠(chéng)糧油專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)業(yè)從事秸稈機(jī)械化捆扎服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全市，兩家合作社共擁有拖拉機(jī)38臺(tái)、打包機(jī)30臺(tái)、夾包機(jī)5臺(tái)、摟草機(jī)6臺(tái)、裝載機(jī)2臺(tái)，場(chǎng)地秸稈堆高機(jī)1臺(tái)，自卸貨車(chē)1輛。年均捆扎面積達(dá)13萬(wàn)畝。
利用多元化、提升循環(huán)效能
以推進(jìn)農(nóng)作物秸稈五化利用為核心，逐步建立“麥秸稈全量還田”“秸稈發(fā)酵種植蘑菇”“壓制生物質(zhì)燃料”“草繩編制”為主的技術(shù)集成體系。利用水稻、蘑菇、蘆筍三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“稻-菇-筍”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為平湖市秸稈綜合利用奠定穩(wěn)固基石。依托糧食烘干中心，將秸稈和谷糠、木屑混合制成生物質(zhì)燃料，為糧食烘干供熱，實(shí)現(xiàn)了從糧食生產(chǎn)到烘干的秸稈循環(huán)利用。此外，秸稈利用還向“秸稈制纖維”、“秸稈制生態(tài)護(hù)坡材料”等方向拓展，打破秸稈農(nóng)業(yè)化利用局限。
收儲(chǔ)體系化、提升轉(zhuǎn)運(yùn)效能
強(qiáng)化秸稈收集主體培育，壯大秸稈收集隊(duì)伍，依托平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和平湖志誠(chéng)糧油專(zhuān)業(yè)合作社，全域開(kāi)展秸稈機(jī)械化收集，提高秸稈收集效率。根據(jù)各鎮(zhèn)街道區(qū)域水稻播種面積0.02%比例，足額配套秸稈收儲(chǔ)中心。印發(fā)《平湖市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全市68個(gè)秸稈臨時(shí)堆放點(diǎn)加強(qiáng)維護(hù)管理。
管理制度化、提升監(jiān)管效能
建立“部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)干部包村、村干部包戶(hù)、戶(hù)承諾”制度，逐級(jí)落實(shí)包干責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，形成“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)”的秸稈“雙禁”網(wǎng)格化管理體系。堅(jiān)持人防與技防同步發(fā)力，一方面，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查督查力度，并設(shè)立市秸稈禁燒舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與監(jiān)督；另一方面，利用“城鄉(xiāng)天眼”技術(shù)，對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)控，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理田間秸稈焚燒現(xiàn)象。
取得成效
1 秸稈綜合利用率穩(wěn)步提高
自2015年平湖市全面開(kāi)展秸稈“雙禁”和綜合利用工作以來(lái)，秸稈焚燒現(xiàn)象也從2015年省級(jí)通報(bào)50多起到0通報(bào)；秸稈綜合利用率由2015年的90.15%提高到2020年的97.38%，秸稈離田率由20%提高到43.3%，居全省第一。
2 主體增收十分顯著
平湖市完善的秸稈機(jī)械化收集體系為秸稈離田利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，秸稈離田增值應(yīng)用已成為平湖市新亮點(diǎn)，平湖市2020年秸稈離田利用約6.55萬(wàn)噸，其中基料化利用3.97萬(wàn)噸，秸稈能源化利用0.03萬(wàn)噸，秸稈碳化利用0.4萬(wàn)噸，秸稈原料化利用1.5萬(wàn)噸，秸稈出售0.5萬(wàn)噸。經(jīng)調(diào)查分析，秸稈基料化利用為蘑菇種植戶(hù)平均節(jié)本40元/噸，秸稈能源化利用平均節(jié)本475元/噸，秸稈碳化利用平均利潤(rùn)300元/噸，秸稈原料化利用平均利潤(rùn)360元/噸，秸稈機(jī)械化捆扎出售平均利潤(rùn)150元/噸，通過(guò)秸稈離田利用實(shí)現(xiàn)年節(jié)本增收共908.05萬(wàn)元。
3 社會(huì)化服務(wù)拓展提高
通過(guò)推進(jìn)秸稈機(jī)械化收集工作，健全秸稈收集隊(duì)伍，提高了秸稈收集社會(huì)化服務(wù)能力，同時(shí)，穩(wěn)定了平湖市食用菌產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、秸稈原料化利用、碳化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4 空氣質(zhì)量明顯改善
自2015年秸稈禁燒以來(lái)，平湖市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從78.6%提高到2020年的92.9%。按照每1萬(wàn)噸秸稈焚燒產(chǎn)生氮氧化物10噸計(jì)算，年均可減排氮氧化物減排150噸左右。
原標(biāo)題：2022年浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)巡禮(5) | 平湖市：“五化”推進(jìn)秸稈綜合利用
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