“三農(nóng)”問題向來是大事，那么，今年的一號文件中對農(nóng)村環(huán)保的表述是如何的？農(nóng)村環(huán)保存在哪些亂象？亂象背后的有什么樣的商業(yè)法則值得深思？本文將為您解答。
作者｜山少爺
本期文章主要探討2022年中央一號文件中的環(huán)保有關內(nèi)容，并延伸地剖析相關細分領域背后的商業(yè)法則。關注時政的朋友都知道，自2004年以來，每年的中央一號文件都是對全年“三農(nóng)”工作的部署，19年來雷打不動。這一慣例充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作的受重視程度和優(yōu)先權。再加上當前正面對疫情頻仍不斷、國際局勢動蕩、經(jīng)濟復蘇脆弱、氣候變化嚴峻等突出挑戰(zhàn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤就更是重中之重了。
“三農(nóng)”問題向來是大事，那么，今年的一號文件中對農(nóng)村環(huán)保的表述是如何的？農(nóng)村環(huán)保存在哪些亂象？亂象背后的有什么樣的商業(yè)法則值得深思？
在環(huán)保從業(yè)者的眼里，環(huán)保一定是天下最重大的事；而且一些人慣性地認為，環(huán)保是政策強相關產(chǎn)業(yè)，任何環(huán)保有關的政策對行業(yè)都一定是極大的刺激。這是環(huán)保行業(yè)的一個嚴重的誤解。盡管近年來環(huán)保整體的政策剛性十足，但不同地區(qū)、不同領域的環(huán)保不能一概而論。放在某一領域、某一區(qū)域來看，環(huán)保處在什么的地位和優(yōu)先級，還需統(tǒng)籌而論、具體來看，比如，農(nóng)村環(huán)保就是如此。就從今年的中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》聊起，其中涉及農(nóng)村環(huán)保的內(nèi)容在第五章“扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設”第二十二條“接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”：“ 從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動?！?/span>這是今年對農(nóng)村環(huán)保工作的部署，顯然是一如往常，且與2021年該慣例文件中的表述別無二致，具體到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也并不會產(chǎn)生新的或者短期內(nèi)較大的刺激。這一段內(nèi)容很值得反復讀讀，其中有一個很明顯的思路就是“因地制宜”，不同情況采取不同措施，也就是不搞大干快上，不搞“運動式”治理。此外，從措辭的力度來看，也并不強烈，就是要求按部就班地推進一項慣常的農(nóng)村工作任務。如果對照去年這一文件的同一部分內(nèi)容會發(fā)現(xiàn)，同樣具有上述特征。事實上，十四五期間農(nóng)村環(huán)境治理工作的綱領性文件是《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，從事農(nóng)村環(huán)保領域的朋友很有必要把這份方案讀一下。這份方案的第一條原則就是“堅持因地制宜，突出分類施策”，強調(diào)“堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行”，基本上明確了十四五期間農(nóng)村環(huán)境治理的總基調(diào)。為了更進一步把握農(nóng)村環(huán)保的脈絡以及環(huán)保在“三農(nóng)”工作中的占比，我把此前數(shù)年的中央一號文件做了對比查閱，可以發(fā)現(xiàn)其中對環(huán)保工作的規(guī)劃基本上是循序漸進，且“因地制宜”、“分類實施”、“梯次推進”的思路貫穿始終；不過在“三農(nóng)”工作中，雖然環(huán)保工作的分量一直在加大，但并非緊要任務，這與農(nóng)村的人居環(huán)境問題以及我國整體環(huán)境問題的實際情況是相符的。農(nóng)村環(huán)保的需求是存在的，但有兩個特有固有的問題：一是真需求容易被糊弄，二是偽需求容易滋生泛濫，農(nóng)村環(huán)保市場的瘋狂和混亂皆由此而生。之前和江蘇的一位做農(nóng)污治理的朋友聊到這塊，農(nóng)村污水治理市場剛火爆的時候，他個人一年就賣了幾千萬的一體化設備，且這個業(yè)績在圈子內(nèi)算不上什么，但是，那些賣出去的設備十有八九后來都在曬太陽了。坦白說，這種瘋狂的亂象我不止一次聽過，可以判斷這在業(yè)內(nèi)早已不是什么行業(yè)內(nèi)幕了，在此亂象中掘金的企業(yè)不在少數(shù)。亂象的根源在于農(nóng)村環(huán)保的幾個特性：1、山高皇帝遠，環(huán)保機構的監(jiān)管相對難以觸及；2、老百姓好忽悠，根本搞不懂污染治理的來龍去脈以及自身的權益，在公眾監(jiān)督上基本是真空的，遇到不負責的地方官，任何設施都是擺設；3、農(nóng)村環(huán)保需求零散，難以形成規(guī)模效應，且地方大多財力薄弱，難以支撐治理設施的長期運行，現(xiàn)行的照搬城市的方案不適用。這樣的需求特征，對于產(chǎn)能嚴重過剩的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，無疑是絕佳的釋放方向，由此也就產(chǎn)生了農(nóng)村環(huán)保市場的瘋狂和混亂。有些項目甚至是有人借題發(fā)揮、無中生有而來，在這種偽需求中，環(huán)保不過利用勾兌的由頭而已。因此，農(nóng)村環(huán)保真實需求釋放的過程與歷年一號文件中對環(huán)保工作的部署過程是一致的，是一個漸次推進的過程。而這個過程必需伴隨著制度的完善和產(chǎn)業(yè)服務的成熟，拋開這一前提條件大吹特吹農(nóng)村環(huán)保市場是不負責任的。事實上，結合歷年一號文件中對環(huán)保工作的部署以及上述農(nóng)村環(huán)保的特性可知，真正出自農(nóng)村的實況且有充分建設必要性的農(nóng)村環(huán)保項目是十分有限的。可想而知，在農(nóng)村環(huán)保市場的繁榮中是存在著大面積的亂建瞎建、建而不用、建而不能用、以建謀私、建個樣子等現(xiàn)象的，諸如此類的環(huán)保治理，在盛宴過后只能剩下一片狼藉。上述關于農(nóng)村環(huán)保的亂象在行業(yè)內(nèi)已是人盡皆知，其中賺錢的法門在行業(yè)內(nèi)也不是秘密了。這本就沒有太多深究的必要，且隨著時間推移和行業(yè)的發(fā)展，這些有悖大勢潮流的亂象自然會消失。倒是其中一些企業(yè)在亂象的誘惑之下對既定模式和路線的不堅定很值得談談。對于企業(yè)，倘若只是為了投機倒把、掙一時的塊錢倒也罷了，而如果企業(yè)在環(huán)保領域尚有長遠的志向，則大可不必趟入偽需求的渾水中，更沒必要把商業(yè)模式建立在偽需求之上。農(nóng)村污水治理熱潮中，我看到一些本身有很好的既有賽道的企業(yè)，也跑來參與，結果搞得四不像，還得不償失。對于一家企業(yè)最可怕的不是經(jīng)營水平的不夠，而是商業(yè)模式?jīng)]有建立在正道大道之上。更何況當今時代把生意和商業(yè)模式建立在偽需求、灰色地帶已經(jīng)越來越危險了。堅持走適合自己的正道大道，我想這是稍微有點志氣的企業(yè)在經(jīng)歷過潮起潮落之后應該有的領悟。不得不說，在當前的環(huán)境下做環(huán)保要識時務，因為在一無所有的時候生存是首要問題。但是在務實非常充分的情況下，也要適當?shù)膭仗?，也要在“企業(yè)的上層建筑”有所構思。沒有這上層的構思，企業(yè)的內(nèi)涵就會過分的簡陋，這樣的企業(yè)往往沒什么大發(fā)展。對于一家企業(yè)，當下的錢要賺，未來的路也要走，而在這兩段中間做好平衡，才能行穩(wěn)致遠。
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