LDAR是石化、醫(yī)藥、煤化工等行業(yè)VOCs重要的減排措施之一，隨著國家“十四五”對VOCs的重視程度不斷加強(qiáng)，之前很多不規(guī)范的LDAR項目都將面臨整改。因此對企業(yè)而言建立LDAR管理系統(tǒng)，規(guī)范項目流程以及管理檢測人員十分必要！
日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)指南》,自2022年4月1日起開始實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)泄漏檢測與修復(fù)的項目建立、現(xiàn)場檢測、泄漏修復(fù)、質(zhì)量保證與控制以及報告等技術(shù)要求，從國家層面統(tǒng)一規(guī)范了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作的術(shù)語定義、實施流程、臺賬記錄等內(nèi)容，提出了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物建檔、檢測、修復(fù)與復(fù)測等全流程管理要求，可為企業(yè)開展VOCs泄漏減排、環(huán)境管理部門實施VOCs精細(xì)化管控提供有力指導(dǎo)。
首例LDAR行政處罰案
2021年底，連云港市生態(tài)環(huán)境局對位于連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的某公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)中使用大量有機(jī)溶劑，且生產(chǎn)線中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點數(shù)>2000個。該公司2020年度未按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的頻次進(jìn)行泄漏檢測，構(gòu)成了“未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為。
該公司“未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第一款，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對該公司此項環(huán)境違法行為處以罰款2.9萬元的行政處罰。
相關(guān)法律(法規(guī))條款：
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
突出問題及檢查重點
LDAR檢查工作重點
1、石油煉制、石油化工、有機(jī)化工、合成樹脂、 煤化工、焦化、制藥、農(nóng)藥、涂料等行業(yè)檢查企業(yè)密封點全覆蓋情況，重點關(guān)注儲罐、裝載、生產(chǎn)工藝廢氣收集輸送管道、治理設(shè)施 密封點的覆蓋情況；
2、檢查 LDAR 頻次、泄漏點修復(fù)情況和電子臺賬記錄、LDAR 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況等；
3、重點針對泄壓設(shè)備、閥、 泵等動密封點開展隨機(jī)抽測，可使用紅外成像儀等輔助手段進(jìn)行篩查；
4、未按規(guī)定時間、頻次開展 LDAR 工作的，在檢測不超過 100 個密封點的情況下發(fā)現(xiàn)有 2 個以上(不含)密封點超過泄漏認(rèn)定濃度的，密封點覆蓋不全、臺賬記錄缺失、儀器操作不符合規(guī)范的，出現(xiàn)可見滲液、滴液、管道破損等明顯泄漏的，建立治理臺賬，加快整改。
企業(yè)自檢自查清單
排污企業(yè)不論自檢還是委托第三方企業(yè)檢測，如果項目存在問題，都逃不掉主體責(zé)任。規(guī)范臺賬建設(shè)、檢測過程監(jiān)管以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性監(jiān)管是必不可少的環(huán)節(jié)。
1、核實密封點臺賬，確保準(zhǔn)確性、完整性
第三方檢測公司良莠不齊，特別是在當(dāng)前LDAR惡性競爭的白熱化階段，存在不少檢測公司簡化臺賬，比如未填寫位置信息、工藝描述、不可達(dá)原因等信息。應(yīng)該納入檢測的密封點臺賬有多少，臺賬信息是否完整，企業(yè)環(huán)保人員和工藝人員需對檢測公司建立的臺賬進(jìn)行核查和確認(rèn)，確認(rèn)完畢后每年按此臺賬進(jìn)行檢測(裝置有變化再進(jìn)行增減)。
2、避免出現(xiàn)多套密封點臺賬
排污企業(yè)根據(jù)市場變化更換檢測公司是很正常很合理的事情，但下一家檢測公司很難使用上一家檢測公司的密封點臺賬進(jìn)行檢測，或者為了收取建檔費，重新建立一本臺賬，造成企業(yè)密封點臺賬不統(tǒng)一，致使LDAR歷年減排效果無法衡量，在環(huán)保檢查中出現(xiàn)問題。
3、完善證明材料，確保材料不缺失
(1)企業(yè)基本資料包括：工藝流程圖、物料組分、裝置適應(yīng)性分析材料、響應(yīng)因子判斷材料、裝置開停工運行情況等。
(2)檢測證明材料：檢測人員信息、儀器信息、標(biāo)氣合格證有效期材料、檢測記錄、背景值記錄、檢測報告等。
4、檢測過程監(jiān)督，避免無效檢測
(1)確保檢測人員合規(guī)進(jìn)廠：安全培訓(xùn)、必要的防護(hù)配置(防護(hù)口罩、耳塞、護(hù)目鏡、手套、防靜電鞋、H2S報警器等)。
(2)監(jiān)督現(xiàn)場檢測人員工作質(zhì)量，儀器停留時間符合要求，最大程度發(fā)現(xiàn)漏點，定期抽檢檢測結(jié)果。
(3)對泄漏密封點進(jìn)行及時修復(fù)。
5、報告審查企業(yè)負(fù)責(zé)人需對提交的LDAR報告進(jìn)行審查，核查范圍主要包括：
(1)應(yīng)檢點實檢點是否一致；
(2)排放量是否符合現(xiàn)狀，在合理范圍內(nèi)。
(3)檢測人員每日檢測數(shù)量是否合理。
(4)延遲修復(fù)計劃是否合理。
(5)抽檢是否合格。
(6)相關(guān)證明材料是否齊全。
《指南》提到，首次開展LDAR工作包括但不限于項目建立、現(xiàn)場檢測和泄漏修復(fù)3個步驟。非首次開展LDAR工作包括但不限于現(xiàn)場檢測和泄漏修復(fù)2個步驟。企業(yè)應(yīng)基于上述工作結(jié)果至少編制首輪報告和年度報告，各個步驟應(yīng)符合相應(yīng)的質(zhì)量保證與控制要求。若企業(yè)因開停工、檢維修以及改擴(kuò)建等原因發(fā)生密封點變更的，應(yīng)重新對變更部分進(jìn)行建檔信息修訂，并開展現(xiàn)場檢測和泄漏修復(fù)工作。LDAR工作步驟見圖 1。項目建立、現(xiàn)場檢測和泄漏修復(fù)具體工作流程見附錄 A。人員現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)符合企業(yè)相關(guān)作業(yè)制度或規(guī)定，穿戴符合GB/T 11651及相關(guān)要求的個體防護(hù)裝備，涉及特殊作業(yè)的應(yīng)按照 GB 30871 及企業(yè)制度要求，執(zhí)行特殊作業(yè)管理程序。泄漏維修前應(yīng)對人員、設(shè)備及工作過程等進(jìn)行安全條件評估，符合安全條件時方可開展工作。
企業(yè)應(yīng)按照國家或地方政府要求在首輪LDAR結(jié)束后編制報告。報告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息、裝置基本信息、密封點信息(包括密封點數(shù)、不可達(dá)密封點數(shù)等)、現(xiàn)場檢測信息(包括檢測密封點數(shù)、泄漏點數(shù)等)以及修復(fù)信息(包括首次嘗試維修、實質(zhì)性維修和延遲修復(fù)等)。
企業(yè)完成首輪LDAR后，應(yīng)依據(jù)國家或地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制LDAR 年度報告。報告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息，各裝置LDAR統(tǒng)計信息(包括密封點數(shù)、檢測密封點次、泄漏點次、本年度平均泄漏率、累計修復(fù)泄漏點、累計延遲修復(fù)泄漏點數(shù)等)。
原標(biāo)題：今年首例LDAR處罰！附LDAR檢查工作重點及企業(yè)自檢清單！