近年來，永康市農(nóng)業(yè)堅持綠色發(fā)展理念，數(shù)字賦能，頂層設(shè)計，試點先行，建立機制，建立一個全域回收網(wǎng)絡(luò)，“農(nóng)廢一本賬”記錄，一套回收儲運處置流程，一套回收政策體系，一套農(nóng)廢回收工作機制。以“農(nóng)廢一本賬”為核心，積極構(gòu)建“五位一體”農(nóng)廢回收處置模式，助力“無廢城市”建設(shè)。2021年農(nóng)膜、肥料包裝物的回收率均達到91.1%，農(nóng)藥廢棄物回收率超過100%。永康市財政將農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置工作納入財政預(yù)算，2016年以來共計投入財政資金800萬元。
建立一個全域覆蓋回收網(wǎng)絡(luò)
永康建立以興合農(nóng)資公司及其所屬63家農(nóng)資店為基礎(chǔ)的“一心多點”回收網(wǎng)絡(luò)體系，興合農(nóng)資公司在城區(qū)設(shè)置中轉(zhuǎn)回收中心，倉庫面積達1000平米，收儲能力達60噸，63家回收網(wǎng)點全面覆蓋全市16個鎮(zhèn)街區(qū)，每個回收點均按要求設(shè)有專用回收倉庫，配套建立包括入庫、出庫、結(jié)存在內(nèi)的一整套農(nóng)業(yè)廢棄物回收臺賬制度，定期對各網(wǎng)點及倉庫工作人員開展回收業(yè)務(wù)和相關(guān)安全知識培訓(xùn)。
建立回收記錄“農(nóng)廢一本賬”
針對農(nóng)廢回收難、監(jiān)管難，永康梳理了回收操作流程，依托“浙農(nóng)優(yōu)品”應(yīng)用“肥藥購銷”模塊，設(shè)置“農(nóng)廢一本賬”電子臺賬，廢棄農(nóng)藥(肥料)包裝、廢棄農(nóng)膜可通過農(nóng)資店進行回收，回收網(wǎng)點將回收信息錄入，并通過“浙農(nóng)優(yōu)品”應(yīng)用“質(zhì)量安全”模塊同步關(guān)聯(lián)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體端，對其農(nóng)廢數(shù)量進行確認(rèn)和提醒，方便進行監(jiān)管和統(tǒng)計，實現(xiàn)“農(nóng)廢一本賬”。目前，已有17家回收點完整記錄“農(nóng)廢一本賬”電子臺賬。
經(jīng)過試點實踐，永康將打造“智慧農(nóng)廢回收應(yīng)用場景”。建立全面立體、可監(jiān)管且容補貼、統(tǒng)計于一體智慧農(nóng)廢回收系統(tǒng)。
農(nóng)廢回收數(shù)字化管理流程
在“農(nóng)資購買”環(huán)節(jié)自動采集售出單位農(nóng)資(瓶、袋)數(shù)量；
在“農(nóng)廢回收”環(huán)節(jié)自動生成回收實名電子臺賬并有效歸零推送(統(tǒng)計農(nóng)戶農(nóng)廢回收比率)；
在“農(nóng)廢核驗”環(huán)節(jié)采用“二維碼”的回收專用袋，開展掃碼裝車“遠程智慧核驗”；
在“購銷環(huán)節(jié)”增加遠程視頻監(jiān)控。該項目完成招標(biāo)，將在明年初見效落地。
建立一套回收儲運處置流程
永康在農(nóng)廢回收儲運處置過程中形成了地方特色的流程。
01 第一步農(nóng)戶收集
永康鼓勵農(nóng)民主體及時收集生產(chǎn)中農(nóng)廢，在購買農(nóng)資時回售給農(nóng)資店。同時通過政策宣傳、扶貧培訓(xùn)，與鄉(xiāng)村保潔相結(jié)合等方式，培育了一支100人左右的農(nóng)廢收集民間隊伍，農(nóng)休之時走田頭串農(nóng)戶，收集農(nóng)廢。
02 第二步農(nóng)資店回收
農(nóng)資店主體回收農(nóng)戶送來農(nóng)廢，墊付資金，做好回收檔案，并分類裝袋或捆扎，等待專門集中儲運。實行全市統(tǒng)一回收價，肥料包裝廢棄物按3000元/噸；廢舊農(nóng)膜中大棚膜(天膜)按1000元/噸；其他農(nóng)膜按1600元/噸；農(nóng)藥瓶200ml以上(含)的0.5元，以下的0.2元，農(nóng)藥袋0.1元。
03 第三步定期收儲運
農(nóng)藥廢棄物由永康市興合農(nóng)資有限公司回收處置，定期上門去63家農(nóng)資部回收網(wǎng)點進行清運，每月清運1次，共有2輛清運車輛，上門時2人專職負責(zé)清點數(shù)量，統(tǒng)一集中到全市臨時倉庫進行存儲并錄入公司回收臺賬。肥料廢棄物包裝、廢舊農(nóng)膜由永康市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司定期上門去63家農(nóng)資部回收網(wǎng)點進行清運，共有2輛運輸車輛，專職清運司機2人，每月集中清運15次，清運前進行臺賬交接和過磅，統(tǒng)一集中到全市臨時倉庫進行臨時存儲。
04 第四步集中處置
農(nóng)藥廢棄物定期開展外運至金華市萊逸園環(huán)保有限公司進行焚燒無害化處置，2021年共開展10次農(nóng)藥廢棄包裝物外運無害化處理，共回收處置農(nóng)藥廢棄包裝物37.54噸。肥料廢棄物包裝、廢舊農(nóng)膜外運至蚌埠市高紛科技有限公司，進行清洗等可再生利用，2021年回收肥料廢棄物包裝16738.41公斤，大棚膜2926.4公斤，其他農(nóng)膜12306.95公斤，資源化利用率100%。
05 第五步核驗補貼
核驗主要檔案和集儲外運兩個環(huán)節(jié)、農(nóng)資店和儲運公司兩重點對象，制定細化核驗方案，如專門制定農(nóng)藥廢棄包裝物回收數(shù)量抽樣核查《辦法》，運用檔案每家審查、樣品抽查、當(dāng)?shù)毓?、平時巡查等方法，確保核驗補貼真實可靠。2021年共核驗補貼資金萬98.35元，包括網(wǎng)點回收材料和手續(xù)費、集中處理費、倉貯費?；厥展ぷ鹘?jīng)費按回收經(jīng)費的60%(25%支付給回收網(wǎng)點，35%支付給第三方回收利用單位)。
建立一套回收政策體系
為激勵回收網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)主體自覺農(nóng)廢回收，永康先后出臺“無廢永康”建設(shè)三年行動計劃和農(nóng)藥廢棄包裝物、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收與處置、無廢鄉(xiāng)村創(chuàng)建直接相關(guān)文件與方案10多個，內(nèi)容包括財政資金補助、回收處置工作流程、示范性農(nóng)資店創(chuàng)建等。對規(guī)模農(nóng)業(yè)主體農(nóng)廢回收與其他財政獎補政策相持鉤，如主體綠色評介要重點關(guān)注主體農(nóng)廢回收及田園清潔，農(nóng)業(yè)評優(yōu)爭先、農(nóng)業(yè)項目補助農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)廢回收及田園清潔重要審核內(nèi)容。2020年開始“無廢鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局兩部門進行聯(lián)合驗收，主要查看臺賬資料和現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，全市端巖村、紅柿園村、溪塘村成功創(chuàng)建作為全市先行試點，2021年共完成126個申報行政村驗收和創(chuàng)建，覆蓋全市三分之一行政村。
建立一套完整工作機制
永康農(nóng)廢回收工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、部門協(xié)同、屬地責(zé)任的回收機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展農(nóng)藥廢棄物回收和集中處置工作的組織協(xié)調(diào)，對農(nóng)藥廢棄物回收和集中處置工作進展和獎補資金的集中審核，各項措施的落實情況進行檢查；永康市財政局完成農(nóng)廢回收和集中處置資金的保障和結(jié)算支付，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局做好農(nóng)藥廢棄物集中處置的環(huán)境監(jiān)管，永康市供銷社負責(zé)回收網(wǎng)絡(luò)體系管理培訓(xùn)，永康市行政執(zhí)法局負責(zé)農(nóng)廢回收執(zhí)法檢查。2020-2021年聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會不下10次，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)資金、審核方案等。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部也建立機制，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊牽頭，種植業(yè)中隊和耕肥中心分工，其他農(nóng)技推廣單位全力配合，政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)雙管齊下，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)廢回收完整工作機制。
原標(biāo)題：2022年浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(7)| 永康市：構(gòu)筑“五位一體”農(nóng)廢回收模式