3月5日，2022年全國兩會在京召開，中央各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)人、數(shù)千名全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚一堂，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家建言獻策，為共同譜寫民主、團結(jié)、求實、奮進的嶄新篇章貢獻力量。
來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)綜合整理
作者 | 朱大壯
3月5日，2022年全國兩會在京召開，中央各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)人、數(shù)千名全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚一堂，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家建言獻策，為共同譜寫民主、團結(jié)、求實、奮進的嶄新篇章貢獻力量。在這個萬眾矚目的節(jié)點上，有哪些聲音為我們指明了未來方向，有哪些提案能夠得到認可，又有哪些可能對未來生活帶來影響？就讓我們就來盤點一下，今年兩會上那些事關(guān)環(huán)衛(wèi)的聲音，歡迎大家理性討論。 2022年3月5日，習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團審議。
3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展 3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。
國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，要啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。 廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院感染病中心首席專家
據(jù)央視財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，我國外賣年訂單總量已從2015年3.7億單激增至2020年171.2億單，一次性餐具消耗量巨大。
為此，蔡衛(wèi)平建議由國家發(fā)改委牽頭，制定全國范圍內(nèi)“外賣平臺不得主動提供一次性塑料餐具”政策。確定到2030年塑料餐具減量目標，明確各省市的減量要求。同時，將“外賣經(jīng)營者不得主動提供一次性塑料餐具”納入各地垃圾分類管理條例。針對消費者，政府應(yīng)進行“以自備餐具替代一次性餐具”等宣教活動，對公眾進行環(huán)保教育，培養(yǎng)環(huán)保意識。 提案：進一步優(yōu)化規(guī)范餐廚垃圾處理 黃細花指出，我國餐廚垃圾存在數(shù)量龐大、危害巨大，合法收運處理占比較低，相關(guān)政策標準不夠完善等問題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)計已突破1.2億噸/年，但餐廚垃圾合法收運處理率截至2019年也僅10%左右，大量餐廚垃圾通過非法渠道處理。此外，因為垃圾分類尚未完全落實，餐廚垃圾中夾雜其他垃圾，自動化處理程度難以提高。部分省市雖然出臺了地方性餐廚垃圾管理辦法，但未將居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾納入，餐廚垃圾的收運與集中處置也缺乏收運服務(wù)標準、資源化產(chǎn)品標準及環(huán)境衛(wèi)生標準等統(tǒng)一的標準規(guī)范。
黃細花建議，加強源頭治理。用好法律約束、道德教育、輿論監(jiān)督等力量，深入開展“光盤行動”，通過開展講座、新聞宣傳、嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)督等方式從源頭上減少餐廚垃圾總量；加強頂層設(shè)計。結(jié)合我國實際和探索實踐，出臺全國性的餐廚垃圾管理辦法或指導(dǎo)意見，建立餐廚垃圾全流程跟蹤處理的制度體系。 黃細花介紹，近年來，全國各地大力推進垃圾分類工作，垃圾分類已經(jīng)從部分地區(qū)試點轉(zhuǎn)入全面推廣的階段。但從前期實踐來看，還存在諸多問題，比如居民垃圾分類意識依然比較淡薄，社會協(xié)同力度還不夠，垃圾分類執(zhí)法手段較單一，垃圾回收體系尚不完備，特別是垃圾分類的閉環(huán)系統(tǒng)尚未形成，源頭分類不實、中端運輸混運、后端處理混合等問題較為突出，嚴重影響了垃圾分類的效果，這些都需要從國家層面推動立法解決。
黃細花指出，從立法實施效果看，能有效推動垃圾分類工作。建議全國人大憲法和法律委員會盡快啟動生活垃圾收集分類立法程序，圍繞垃圾分類投放、收集、清運和處理等各環(huán)節(jié)，加快推動國家層面垃圾分類立法，建構(gòu)并完善我國生活垃圾分類的法律體系，規(guī)定國家、地方、企業(yè)和個人在垃圾分類中應(yīng)負的責任和義務(wù)，指明行政主管部門的監(jiān)督管理責任，明確違反法律規(guī)定行為的制裁手段。 雷軍認為，我國是電子產(chǎn)品的制造大國和消費大國，也是電子產(chǎn)品的廢棄大國。加強電子廢舊物循環(huán)利用體系建設(shè)，對于保障國家資源安全、推動實現(xiàn)雙碳目標、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
提案：建議政府鼓勵回收企業(yè)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)合作，降低前端收集運營成本 李景虹說，分揀中心要從地理分布上與整個清運體系相配套，符合各個回收階段對運輸成本和距離的要求。然而，因為我國以往缺少相應(yīng)的土地提供，回收企業(yè)只得自己解決用地問題。這就造成企業(yè)運營成本居高不下，從而導(dǎo)致大量低值可回收物無法順利進入回收體系，而高值可回收物也難以提高回收品質(zhì)，造成資源浪費。
李景虹建議，地方政府在城市規(guī)劃方面增加對分揀中心等回收基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)劃，并結(jié)合本地實際，為回收企業(yè)提供一定的資金支持或免費的用地政策，以推動各地方分揀中心的建設(shè)。還應(yīng)鼓勵回收企業(yè)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)合作，充分利用既有的回收設(shè)施，制定靈活合作方案，幫助回收企業(yè)降低前端收集的運營成本。
馬少斌建議，有序推進垃圾分類立法立章，真正做到垃圾減量化、無害化、資源化利用。如做好垃圾循環(huán)利用，可充分挖掘資源再利用價值，做到資源價值利用最大化，與此同時也就做到了減量化。馬少斌認為現(xiàn)階段應(yīng)該逐步從鼓勵倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向立法立章，以及設(shè)置配套的專職管理機構(gòu)，從機制制度上保障垃圾分類有效推行，助力早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
提案：完善垃圾治理與終端處置設(shè)施建設(shè) 提案建議，推進生活垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，政府加強存量垃圾治理監(jiān)管力度，協(xié)同解決存量垃圾治理。
提案稱，目前主要解決思路為規(guī)范封場后生態(tài)修復(fù)或開挖篩分綜合利用，但存在諸多難點：許多簡易填埋場由于資金短缺、環(huán)保意識淡薄等原因，無法進行規(guī)范封場，僅進行簡單的土覆蓋，嚴重污染了周邊環(huán)境；部分填埋場未能全面落實跟蹤監(jiān)測制度、巡場維護工作欠缺；原地開挖篩分或垃圾騰退處置存在治理成本高、周期長以及篩分產(chǎn)物處置難等問題。 中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長 宋鑫建議，建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)壓縮、公司化轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和長效機制，推動生活垃圾治理向規(guī)范化、集中化、一體化轉(zhuǎn)變，杜絕“重建設(shè)、輕運營”現(xiàn)象，確保已建成的項目設(shè)施正常運行，發(fā)揮實效。
此外，他建議引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運營，采取“以獎代補”的方式帶動此項工作的實施。通過政策引導(dǎo)，扶持一些環(huán)保企業(yè)進行小中規(guī)模生活垃圾處理設(shè)備的研發(fā)，探索輕量化、低成本、易于維護的垃圾處理設(shè)備，開發(fā)具有不同區(qū)域特色的村鎮(zhèn)垃圾處理體系，降低政府的建設(shè)投入和運營補貼。 中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席、上影電視劇公司編劇
疫情防控常態(tài)化下，廢舊口罩數(shù)量激增，如處理方式不當，有造成環(huán)境污染、病毒傳播的隱患。全國政協(xié)委員王麗萍建議：盡快制定關(guān)于廢棄口罩管理的專項規(guī)定，構(gòu)建日常廢棄口罩回收和集中處置體系。鼓勵推動口罩生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)可降解口罩。
自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長 提案：加快生態(tài)環(huán)境損害司法體系建設(shè) 印萍認為，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系重要組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，作出了一系列重大決策部署，但也面臨著制度政策與技術(shù)標準體系需進一步完善、司法鑒定關(guān)鍵技術(shù)需進一步攻克、損害賠償和生態(tài)修復(fù)司法保障機制仍需完善、跨國跨境司法鑒定國際化水平仍需提高等突出問題，亟需加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償司法保障體系，提升司法服務(wù)和保障能力，切實維護國家生態(tài)安全和權(quán)益。
由于焚燒廠幾乎不能參與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分類收運的過程，導(dǎo)致的結(jié)果是“環(huán)衛(wèi)送來什么，焚燒廠就燒什么”，甚至有焚燒廠反映需要協(xié)助政府部門處理“假冒偽劣產(chǎn)品”“傳染病死家禽畜”等情況。在焚燒廠“入場垃圾管理”缺少自主性的情況下，很大程度上導(dǎo)致垃圾焚燒廠無法有效管控入爐“原料”，即使“有心”想要改變的垃圾焚燒廠也沒有表達訴求的依據(jù)。
基于此，趙進東指出，在焚燒廠對“入場垃圾管理”缺少自主性的情況下，為更好的進行垃圾分類相關(guān)宣教和實踐，實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險進一步降低，建議住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立以下措施：1.制定垃圾焚燒行業(yè)“禁燒目錄”。初期明確將“可回收物”和“有害垃圾”具體類別納入目錄中；形成鼓勵性的目錄進行推廣實施，收集相關(guān)實施情況反饋，適時轉(zhuǎn)換為強制性；同時向科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保社會組織等專業(yè)組織征詢意見，完善目錄的同時，也是很好的宣教契機。2.要求各地住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門有序推進“禁燒目錄”實施，尤其是宣教工作。明確要求各地住建部門根據(jù)“垃圾分類”工作相關(guān)進程，合理設(shè)定本行政區(qū)內(nèi)垃圾焚燒設(shè)施實施“禁燒目錄”工作路徑；充分調(diào)動黨政機關(guān)、社會組織等力量，以“禁燒目錄”為抓手，通過舉辦宣傳活動、設(shè)計宣傳海報、制作宣傳視頻等形式進行垃圾焚燒公眾宣教；評選典型示范垃圾焚燒廠，并給予資金和榮譽獎勵。
提案：將每年的10月26日設(shè)立為中國環(huán)衛(wèi)工人節(jié) 張金海認為，“環(huán)衛(wèi)工人正是為改善民生、創(chuàng)建良好人居環(huán)境提供可靠保障的踐行者，廣大人民群眾對美好生活的向往離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞作?！彼硎?，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，可以進一步激發(fā)全國300多萬名環(huán)衛(wèi)工人們的勞動熱情，為城市的清潔、美麗、文明作出自己的貢獻。
提案：進一步支持智能分類收集設(shè)備研發(fā)應(yīng)用張金海認為，在占據(jù)承前啟后重要環(huán)節(jié)的分類收集中采用集約型智能化程度高的收集設(shè)備，是持續(xù)支持垃圾分類工作可復(fù)制、有序推廣的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化的關(guān)鍵，更是提升生態(tài)環(huán)境和促進綠色循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的前提。
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