重大消息！生態(tài)環(huán)境部公開中碳能投等機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例(2022年第一批突出環(huán)境問題)，涉及4家公司。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，這是通過碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶行動發(fā)現(xiàn)的問題。關(guān)于這次幫扶行動，來回顧一下：
2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部組織31個工作組開展碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶。第一階段重點對5個省份10個重點城市的264家控排電力企業(yè)開展碳排放報告質(zhì)量核查督查，現(xiàn)場工作時間大約為10天到14天左右，圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗、數(shù)據(jù)核驗、報告編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
為什么要進行碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶？要分兩面看，一面是監(jiān)督，一面是幫扶。
監(jiān)督，有利于提高碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量，也有利于碳市場功能的發(fā)揮。歸根究底，碳排放報告呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)真實性是保證碳市場穩(wěn)定運行，持續(xù)運行，也關(guān)乎“雙碳”目標是否能保質(zhì)保量完成的“地基”。如本次曝光的各類“碳排放報告質(zhì)量失控”的問題，如采樣不實、報告失真、核查走過場、原始記錄偽造等等，這些都需要監(jiān)督來敲響警鐘。
幫扶，“碳核查是非常專業(yè)的工作，涉及能源類型、工業(yè)流程、廢棄物處理等諸多環(huán)節(jié)，因此部分企業(yè)可能在短時期內(nèi)無法掌握所有細節(jié)”，碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任對此的總結(jié)就非常符合現(xiàn)實情況，幫扶的目的也就在于此。
截至目前，我國針對碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理工作正在關(guān)鍵節(jié)點上，不打無準備的仗首先就要“摸清家底”，所以自然不能在數(shù)據(jù)這個通關(guān)第一步上就出現(xiàn)問題。
《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》明確表示：“個別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視”，要求切實提高對做好全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作重要性的認識，配合做好發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)溫室氣體排放報告專項監(jiān)督執(zhí)法，建立碳市場排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制。
另外，2021年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳已經(jīng)對《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施(2021年修訂版)》(征求意見稿)公開征意，進一步規(guī)范發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放核算與報告工作，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
對于核算與報告編制等問題仍不清楚的，可以參考《排放源統(tǒng)計調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊》、《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》、《溫室氣體排放核算與報告要求》系列國標，或于生態(tài)環(huán)境部留言咨詢。
對于未來，2022年兩會有一份《關(guān)于完善碳排放核算標準體系，加強碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的提案》建議，從碳核算結(jié)果精確度不足、排放因子可使用自測值或標準提供的缺省值、全國尺度的行業(yè)碳核算標準不統(tǒng)一等問題，完善碳核查行業(yè)標準，提升碳核查數(shù)據(jù)精度；建立碳核查數(shù)據(jù)責任制，健全碳核查法律法規(guī)體系；提高政府碳核查能力，加強部門間協(xié)調(diào)配合；提升第三方核查機構(gòu)能力，加強第三方核查機構(gòu)管理。
數(shù)據(jù)作為“生命線”一般的存在，不容有失。生態(tài)環(huán)境部實名曝光相關(guān)典型問題，也意在發(fā)揮警示作用，可見監(jiān)管力度的收嚴勢在必行。
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