2022年3月7日上午，全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨組成員王一鳴在會上的發(fā)言中表示，中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”有動能。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。本文主要討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)背景，國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，并探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳中和的關(guān)聯(lián)性以及各個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景介紹
近年來，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺相關(guān)政策鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年3月，我國發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提議加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年2月，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并且提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%的發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素；以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體；以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用；促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年，中國信息通信研究院發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到GDP增速3倍以上，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。地方上，已有廣東、江蘇、山東等13個省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元；北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過50%。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，數(shù)字化與智能化發(fā)展成為推動全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動力。全球各個國家地區(qū)高度重視推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紛紛出臺相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建適合本國發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。主要體現(xiàn)在為利用現(xiàn)代信息技術(shù)降低產(chǎn)業(yè)能耗，提高數(shù)字治理效率效能，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還包含網(wǎng)絡(luò)數(shù)字安全方面等舉措。
（數(shù)據(jù)來源：公開材料整理）
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力碳中和的重要作用
2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，提出要推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，高能耗行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，生活消費(fèi)方式有待優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的深度融合已成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要支撐。
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳減排的關(guān)聯(lián)性
在國家“雙碳”目標(biāo)的影響下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型主題的節(jié)能降碳減排受到廣泛關(guān)注。2020年，全球氣候行動峰會發(fā)布的《指數(shù)氣候行動路線圖》提出評估，通過在能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和土地使用、建筑、服務(wù)、運(yùn)輸和交通管理中實(shí)行數(shù)字解決方案，這項技術(shù)可以幫助減少高達(dá)15%的全球碳排放，也就是2030年所需減少50%碳排放目標(biāo)的三分之一。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)與建筑行業(yè)、煤電行業(yè)、交通行業(yè)、化工行業(yè)等深度結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級與節(jié)能降耗。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的趨勢，其技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用也愈加廣泛。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳減排效應(yīng)可以從行業(yè)數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型和數(shù)字城市發(fā)展兩個層面來關(guān)注其減碳效應(yīng)。在行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)碳減排效應(yīng)主要體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)帶來的能效提升，減少基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)制造階段與運(yùn)營階段的能源消耗和碳排放。數(shù)字技術(shù)能夠帶動不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與行業(yè)智能化發(fā)展，上下游體系的改造來減少物料和能源的消耗。通過控制高耗能行業(yè)領(lǐng)域碳排放、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展方面，數(shù)字科技推動智慧城市的建設(shè)。智慧城市的發(fā)展是城市碳減排的具體應(yīng)用場景。在基建上通過數(shù)字化提高城市交通運(yùn)作效率，減少不必要能源消耗。通過對客流和交通疏堵狀態(tài)的數(shù)字化管理，有助于更好地規(guī)劃設(shè)計公交系統(tǒng)的路線、班次，降低乘客候車時間，提高交運(yùn)效率。通過應(yīng)用智能化和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行城市管理，不僅能夠通過數(shù)據(jù)管理提高城市運(yùn)作效率，而且居民置身于智慧城市中，推動居民生活方式的低碳化轉(zhuǎn)變，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生活場景應(yīng)用中助力碳減排。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力碳中和路徑
數(shù)字化是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，從我國發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》到《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策中不斷明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳中和路線，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等要素作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支柱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳技術(shù)研發(fā)對于企業(yè)乃至國家的低碳發(fā)展尤為重要。提高能源使用效率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新與綠色低碳轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的重要方向，需要兩者協(xié)同發(fā)力，推動低碳發(fā)展進(jìn)程。
此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)碳中和另一路徑體現(xiàn)在智慧城市建設(shè)方面。在應(yīng)用場景上，通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動新興城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，包括智慧交通、智慧能源、智慧制造等推動智慧城市的建設(shè)和治理水平。在智慧城市建設(shè)環(huán)節(jié)，可以利用充足的數(shù)據(jù)不斷調(diào)試信息交通系統(tǒng)，以此來提升智慧城市的信息管理水平。最終實(shí)現(xiàn)民生、環(huán)保、交通、公共安全、城市服務(wù)等在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
三、數(shù)字化在不同行業(yè)的應(yīng)用
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)對數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新性的應(yīng)用體現(xiàn)，企業(yè)結(jié)合數(shù)字化與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，是企業(yè)為完善自身商業(yè)模式、工業(yè)模式與低碳模式的所經(jīng)之路。數(shù)字化在不同行業(yè)得以應(yīng)用創(chuàng)新，例如化工、交通、建筑、制造等。包括流程的自動化、運(yùn)營中的預(yù)測及檢測維護(hù)，實(shí)現(xiàn)能源效率的提升。數(shù)字智能化在不同行業(yè)的應(yīng)用表現(xiàn)如下：
(一)化工行業(yè)
數(shù)字化和信息化是實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)智能化的必經(jīng)路線。我國化工企業(yè)數(shù)量多且規(guī)模大，數(shù)字化應(yīng)用場景多，對安全生產(chǎn)信息化智能化管理要求高。對于化工行業(yè)而言，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)尤為重要?；ば袠I(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要利用新興技術(shù)提高其在整個流程中的運(yùn)行能力與產(chǎn)品質(zhì)量。推動行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與工藝變革，包括采用更加先進(jìn)的污廢處理技術(shù)?；ば袠I(yè)的智能化、數(shù)字化建立在高度自動化的基礎(chǔ)上，數(shù)字化實(shí)現(xiàn)依靠智能控制機(jī)器的運(yùn)行和機(jī)器智能決策，也意味著機(jī)器為中心的電子自動化逐步取代以人為為中心的機(jī)械自動化。自動化水平得到不斷提升的同時提高工業(yè)生產(chǎn)效率?；@區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)治理等數(shù)據(jù)服務(wù)提出了更高的要求，同時提高化工園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)價值的挖掘和精細(xì)化運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。近年來智慧化工園區(qū)的建設(shè)通過對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控，進(jìn)一步提高資源利用率，減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
(二)交通行業(yè)
數(shù)字化交通發(fā)展是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合；利用數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進(jìn)交通數(shù)字化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)載工具、裝備、路網(wǎng)、樞紐、場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化。為構(gòu)建新型交通生態(tài)體系，許多省份推出智慧交通推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，最終提升整體交通運(yùn)輸效率。通過大數(shù)據(jù)、云計算與AI等技術(shù)的應(yīng)用來構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通行業(yè)數(shù)字化升級與資源的高效使用。不僅能夠提高土地的使用效率，而且運(yùn)輸效率的提高能夠減少對資源的消耗，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在城市智慧交通方面也貢獻(xiàn)自身力量。以支付寶為例，支付寶在城市交通領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用中，不斷推出乘車碼、實(shí)時公交、公共交通出行大數(shù)據(jù)等一系列智慧出行數(shù)據(jù)產(chǎn)品，促進(jìn)公共交通行業(yè)的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型。鼓勵綠色出行，為用戶提供更加便捷、綠色的出行方式，城市交通減排打造綠色智能化方式。
(三)建筑行業(yè)
《數(shù)字建筑白皮書2021》指出，所謂數(shù)字建筑，是基于數(shù)字孿生理念，全面運(yùn)用5G、BIM(建筑信息模型)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑的全過程、全要素、全參與方的數(shù)字化、智能化，從而構(gòu)建項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的平臺生態(tài)新體系。全國人大代表、上海建工董事長徐征向2022年全國兩會提交了兩份書面建議，涉及建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)內(nèi)容。徐征認(rèn)為，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字賦能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提高、動力增強(qiáng)的重要途徑，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。隨著城市建筑更新加快，許多工業(yè)用地和設(shè)施在二次利用過程中，往往需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估和污染治理。借助數(shù)字技術(shù)，提高風(fēng)險評估與修復(fù)技術(shù)的智能化水平，為施工用地污染治理提供了解決方案。
(四)制造行業(yè)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的發(fā)展緊密相連，主要應(yīng)用在數(shù)據(jù)的收集、傳輸、加工與使用，帶動制造行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)覆蓋到生產(chǎn)制造的整個環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)品決策、產(chǎn)品生產(chǎn)以及到最后產(chǎn)品的銷售。企業(yè)利用數(shù)據(jù)掌握客戶的實(shí)際需求使生產(chǎn)決策更加精準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程中，數(shù)據(jù)作為投入要素能夠提升生產(chǎn)的智能化、協(xié)同化，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率。通過智能制造、智能控制提高資源配置效率，從而推動智能車間、智能工廠的發(fā)展，也進(jìn)一步推動智能制造的升級完善。在銷售環(huán)節(jié)，通過智能化對接供需雙方的數(shù)據(jù)能夠減少商品錯配率，以及后期產(chǎn)品的智能升級和服務(wù)模式的數(shù)字化創(chuàng)新，從而減少產(chǎn)品積壓和產(chǎn)能過剩。數(shù)字技術(shù)的深度運(yùn)用形成新的智能制造產(chǎn)業(yè)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程。
原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展