江蘇省淮安市積極探索高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)密碼”

　　“實(shí)施540項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程和4635項(xiàng)重點(diǎn)治氣任務(wù)，PM2.5年均濃度36微克/立方米、同比下降14.3%，優(yōu)良天數(shù)比率81.6%、同比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)87.7%，劣Ⅴ類(lèi)及Ⅴ類(lèi)斷面全部消除。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定……”淮安市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議政府工作報(bào)告中的這組數(shù)據(jù)尤其值得關(guān)注。在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，淮安堅(jiān)持綜合施策，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的路子。
 

　　標(biāo)本兼治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　春日漸暖、陽(yáng)光明媚，許多市民通過(guò)微博、微信朋友圈等方式曬出了淮安的藍(lán)天白云，良好的空氣質(zhì)量和宜居環(huán)境成為大家熱議的話題。
 

　　藍(lán)天是百姓幸福的底色，這樣的城市美景，得益于淮安深入打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的各項(xiàng)舉措——在全省率先啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)方案研究編制，全面落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用，深入推進(jìn)夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)和秋冬季空氣質(zhì)量改善“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染管控、餐飲油煙治理等工作。
 

　　不僅如此，作為“通濟(jì)江淮”的生態(tài)水城，淮安市委、市政府高度重視水污染防治工作。堅(jiān)持水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新河、湖、斷面“三長(zhǎng)一體”管護(hù)機(jī)制，發(fā)布57個(gè)國(guó)省考斷面縣級(jí)斷面長(zhǎng)名單。落實(shí)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，實(shí)施控源截污、城鄉(xiāng)污水處理等工程，突出抓好農(nóng)村面源污染治理試點(diǎn)、入河排口排查整治、黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)等工作。扎實(shí)開(kāi)展汛期水質(zhì)保障提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)省考斷面“保Ⅲ增Ⅲ升Ⅲ”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)斷面“一河一策”治理。此外，聚焦治土保安全，出臺(tái)《淮安市土壤污染防治工作方案》，全面實(shí)施“土十條”，建立污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，形成560家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況“全市一張圖”和“一企一檔”成果集成。加快推進(jìn)危廢分級(jí)分類(lèi)管理和小微收集體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
 

　　鐵腕執(zhí)法，聚焦問(wèn)題抓整改
 

　　淮安市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，積極探索“局隊(duì)合一”新模式，分階段組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。組建市、縣監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、排管、污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等功能融合。制訂《生態(tài)環(huán)境管控單元與項(xiàng)目準(zhǔn)入指南》，建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估共享等制度，用好環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，全力支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開(kāi)展“大起底、大排查、大整治”，動(dòng)真碰硬推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。
 

　　聚焦能力建設(shè)，提升治理水平。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任，充實(shí)淮安市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室力量，建立省生態(tài)環(huán)境廳第三環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、駐市中心、市生態(tài)環(huán)境局“三方會(huì)商”機(jī)制，構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局。深入開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升年行動(dòng)，首次完成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃編制，當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目129個(gè)、年度投資41.9億元，建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，83個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)以及11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
 

　　圍繞大局，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展
 

　　鋼花飛濺、機(jī)器轟鳴、濃煙滾滾，這是昔日鋼鐵企業(yè)的典型形象。如今走在淮鋼廠區(qū)內(nèi)，綠植掩映、花香四散，路面寬敞、廠區(qū)整潔，儼然一座“花園式工廠”。
 

　　加大環(huán)保投入，全面實(shí)施環(huán)保技改項(xiàng)目是淮鋼綠色發(fā)展的關(guān)鍵一招。2018年以來(lái)，淮鋼先后投資30多億元，實(shí)施了干熄焦技改項(xiàng)目、燒結(jié)原料場(chǎng)大棚改造項(xiàng)目、焦化煤筒倉(cāng)項(xiàng)目等53個(gè)超低排放改造工程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能減排能力、污染治理能力、環(huán)保管理能力的跨越式提升。
 

　　淮鋼的改變也是淮安市全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。為加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢(shì)，淮安市進(jìn)一步深化“放管服”改革，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上了“綠色”翅膀。
 

　　淮安市在全省率先以環(huán)保政策口袋書(shū)的形式制定《生態(tài)環(huán)境管控單元與項(xiàng)目準(zhǔn)入指南》，嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估共享等制度，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)集體審查研究時(shí)間縮短7個(gè)工作日，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審批時(shí)間從29個(gè)工作日壓減到18個(gè)工作日。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動(dòng)，淮安工業(yè)園區(qū)、金湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被納入江蘇省首批污染物限值限量管理工作試點(diǎn)。組織開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、企業(yè)危廢管理、EOD模式等培訓(xùn)，用好環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，靠前服務(wù)中天鋼鐵、臺(tái)華新材料、澳洋順昌等重大項(xiàng)目，全省率先制定環(huán)保示范性企事業(yè)單位評(píng)定辦法，實(shí)行“綠藍(lán)黃紅黑”五色等級(jí)信用分級(jí)管理，著力構(gòu)建環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽以及“企業(yè)環(huán)保接待日”“百名環(huán)保干部進(jìn)百企”等活動(dòng)，圍繞生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和綠色金融服務(wù)開(kāi)展供需對(duì)接，助推企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：淮安積極探索高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)密碼”