建筑垃圾、裝修(大件)垃圾的收運(yùn)、分揀和處置利用是“無(wú)廢城市”建設(shè)中重要的一環(huán)。浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)通過(guò)健全頂層制度設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾全流程無(wú)盲區(qū)監(jiān)管。
“1個(gè)規(guī)劃+2個(gè)方案+3個(gè)規(guī)范”
制度體系全面建立
為加快提升建筑垃圾處置用能力，建立健全建筑垃圾全鏈條管理、全流程監(jiān)管的收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)裝修垃圾、大件垃圾的綜合整治，先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物中轉(zhuǎn)及資源化場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)海區(qū)生活廢棄物收運(yùn)處置體系建設(shè)方案》、《鎮(zhèn)海區(qū)建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物規(guī)范化處置管理實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)海區(qū)建筑裝修(大件)垃圾分揀中心場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》、《鎮(zhèn)海區(qū)建筑垃圾資源化利用管理實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)海區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)定》等系列文件，明確建筑裝修垃圾、大件垃圾收運(yùn)處置管理體系的建設(shè)方向和實(shí)施路徑，推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化。按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的原則，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等行業(yè)管理部門加強(qiáng)建筑垃圾收運(yùn)處置的指導(dǎo)檢查，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
“精細(xì)化+規(guī)范化+資源化”
基礎(chǔ)設(shè)施全面完善
1 分類施策，源頭收集精細(xì)化
針對(duì)各類小區(qū)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法部門組織物業(yè)企業(yè)、社區(qū)(村)進(jìn)行分類管理和收運(yùn)。要求新建和有條件小區(qū)，要求物業(yè)設(shè)置規(guī)范、合理的建筑裝修垃圾、大件垃圾集中投放點(diǎn)，并加強(qiáng)管理；不具備條件的老舊小區(qū)或開放式小區(qū)，由社區(qū)(村)負(fù)責(zé)投放點(diǎn)位的選址設(shè)置和日常管理。對(duì)正規(guī)集中收集點(diǎn)采用定時(shí)定線收運(yùn)模式，對(duì)于無(wú)集中收集點(diǎn)區(qū)域采取預(yù)約上門收集模式，全面布點(diǎn)和雙模式收運(yùn)實(shí)現(xiàn)即產(chǎn)即清，解決大件垃圾“流浪問(wèn)題”。
2 多點(diǎn)布局，中端分揀規(guī)范化
按照科學(xué)合理、中轉(zhuǎn)高效、精準(zhǔn)分類的原則，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)選址建設(shè)1個(gè)建筑裝修(大件)垃圾分揀中心，鎮(zhèn)海區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門積極配合，加快用地和環(huán)評(píng)審批，保障分揀中心建設(shè)序推進(jìn)。各中心均根據(jù)區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生情況設(shè)計(jì)建設(shè)，平均占地面積約5畝，場(chǎng)地選址要求符合土地使用、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，并落實(shí)車間密閉、場(chǎng)地硬化、雨污分流及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)要求。
3 大力培育，末端處置資源化
加強(qiáng)建筑垃圾末端處置和資源化利用企業(yè)培育，將鎮(zhèn)海井一節(jié)能環(huán)保公司等4家建筑垃圾資源利用企業(yè)列入《鎮(zhèn)海區(qū)建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物中轉(zhuǎn)及資源化場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)計(jì)年處置量360萬(wàn)噸/年。其中，井一節(jié)能環(huán)保公司專業(yè)從事建筑垃圾消納、分類、處理、生產(chǎn)、再生利用，年建筑垃圾處理量可達(dá)到120萬(wàn)噸/年，資源化處理率可達(dá)到90%以上。區(qū)域建筑垃圾消納需求得到有效滿足。
“一屏監(jiān)管+天眼巡查+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”
長(zhǎng)效監(jiān)管全面落實(shí)
1 智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一屏監(jiān)管
鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法部門利用市區(qū)兩級(jí)建筑渣土監(jiān)控管理平臺(tái)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，強(qiáng)化對(duì)建筑工地、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等建筑渣土“兩點(diǎn)一線”常態(tài)化監(jiān)管，織密建筑渣土防控網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)違規(guī)清運(yùn)等運(yùn)輸亂象，利用科技手段實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，24小時(shí)保持高壓管控態(tài)勢(shì)，使渣土運(yùn)輸步入規(guī)范化軌道。2021年建筑渣土監(jiān)控管理平臺(tái)協(xié)助辦理各類建筑垃圾核準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性審核279項(xiàng)次。
2 衛(wèi)星遙感實(shí)現(xiàn)一眼全域
針對(duì)固廢違法傾倒問(wèn)題，探索建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)“天眼巡查”機(jī)制，鎮(zhèn)海區(qū)委托專業(yè)企業(yè)每季度開展全域衛(wèi)星遙感排查。2021年8月，完成第一期排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位9個(gè)，2022年2月，完成第二期排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位3個(gè)，所有問(wèn)題點(diǎn)位全部完成整改。通過(guò)“天眼巡查”，對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處置。
3 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法壓實(shí)違法查處
建立多部門聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，開展建筑渣土運(yùn)輸百日攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法傾倒問(wèn)題。各屬地中隊(duì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)多次違法、反復(fù)違法當(dāng)事人予以重罰。強(qiáng)化PDA(便攜式終端設(shè)備)執(zhí)法運(yùn)用，對(duì)適用PDA處罰的建筑垃圾違法事項(xiàng)建議通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理。2021年共檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛874車次，查扣58輛次，立案46起，罰款金額30.8萬(wàn)元。
原標(biāo)題：2022年浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)巡禮(10)| 寧波鎮(zhèn)海區(qū)：三大層面齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全流程無(wú)盲區(qū)監(jiān)管