生態(tài)環(huán)境部：四大類污染物被定義為新污染物

3月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇介紹，今年乃至“十四五”一段時(shí)間內(nèi)，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，做到四個(gè)“堅(jiān)持”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)健康安全為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)廢物全鏈條環(huán)境監(jiān)管和有毒有害化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理兩條主線，守住“一廢一庫(kù)一品一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線，突出新污染物治理和“無(wú)廢城市”建設(shè)兩個(gè)抓手。政府工作報(bào)告提出的新污染物如何界定？生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇回答了海報(bào)新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇介紹，目前國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料，在被排放到環(huán)境中后，被界定為新污染物。

從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大的危害性風(fēng)險(xiǎn)，但由于現(xiàn)有的管理措施不足或尚未被納入環(huán)境管理中的四大類污染物。之所以稱為“新”，任勇司長(zhǎng)是這樣解釋的，“一方面是相對(duì)于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物，PM_2.5等常規(guī)污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點(diǎn)’新’是因?yàn)槠浞N類還可能會(huì)持續(xù)增加?！?/span>

據(jù)了解，隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。

目前，對(duì)于新污染物的治理存在困難，任勇司長(zhǎng)介紹難點(diǎn)主要源于新污染物的五個(gè)特征。

一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對(duì)器官、神經(jīng)、生殖、發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類的生活息息相關(guān)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

二是風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害并不明顯，一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時(shí)，它們可能通過(guò)各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。

三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性的特征，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。

四是來(lái)源廣泛性。我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)有數(shù)萬(wàn)種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。

五是治理復(fù)雜。對(duì)于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對(duì)治理程度要求高。此外，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

據(jù)記者在發(fā)布會(huì)上了解，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門在有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面，推動(dòng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理、推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、積極參與全球化學(xué)品履約行動(dòng)，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)?！澳壳吧鷳B(tài)環(huán)境部正會(huì)同13個(gè)部門研究編制新污染物治理行動(dòng)方案，將通過(guò)對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，“篩”、“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過(guò)程管控，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理?！比斡滤鹃L(zhǎng)說(shuō)。