合肥市推行環(huán)境專項監(jiān)督長制切實打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”

　　生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制(以下簡稱“環(huán)境監(jiān)督長制”)是繼林長制后安徽省再次在全國率先首創(chuàng)的一項重要的生態(tài)文明建設(shè)制度改革。2021年6月，合肥市啟動“環(huán)境專項監(jiān)督長制”建設(shè)，探索建立科學(xué)、規(guī)范、實用的環(huán)境監(jiān)督長制度，并選取廬江縣和巢湖市作為試點，在全市先試先行，環(huán)境監(jiān)督長制工作不斷向縱深推進。
 

　　做好頂層設(shè)計，確立“4+1”組織架構(gòu)。省委常委、市委書記虞愛華嚴(yán)格把關(guān)、親自修訂工作方案，進一步完善、凝練制度設(shè)計內(nèi)容，最終確定“4+1”環(huán)境監(jiān)督長組織架構(gòu)模式，即“市，縣(區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村居”四級環(huán)境長 +“自然村、城市小區(qū)”環(huán)境監(jiān)督員，形成上下聯(lián)通、一竿子到底的責(zé)任體系，切實打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“最后一公里”。截至2022年3月底，全市共設(shè)環(huán)境專項監(jiān)督長4550名，其中，市級環(huán)境長28人，縣級環(huán)境長327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1207人，村級2988人；設(shè)置環(huán)境專項監(jiān)督員12858人，其中城市小區(qū)1952人，自然村10906人。
 

　　堅持高位推動，發(fā)揮好“統(tǒng)籌”作用。創(chuàng)新設(shè)立市級環(huán)境長，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總環(huán)境長，負(fù)責(zé)環(huán)境長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度，市政府常務(wù)副市長、分管生態(tài)環(huán)保和分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長擔(dān)任副總環(huán)境長，協(xié)助做好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。由13位市級領(lǐng)導(dǎo)任市級環(huán)境長，包聯(lián)13個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，26個市環(huán)委會成員單位作為牽頭和配合包聯(lián)責(zé)任單位協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展工作，重點督促指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險隱患的排查、整改、銷號。形成“一把手”親自抓，市級領(lǐng)導(dǎo)一對一、點對點具體抓的責(zé)任落實和工作推動機制，確保制度落地生根，成為解決突出環(huán)境問題的有力抓手。
 

　　積極探索研究，發(fā)揮好“示范”作用。廬江縣和巢湖市在全市率先實行環(huán)境長制，積極探索，總結(jié)出一些好做法、好經(jīng)驗。廬江縣圍繞“搭架子、試運行、找問題、出經(jīng)驗”四個方面探索推進環(huán)境長制。圍繞集鎮(zhèn)截污、污水處理廠及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運行、河長制、礦山治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染等方面定期征集問題線索，經(jīng)梳理后以環(huán)境長工作提示單形式反饋給縣級環(huán)境長及縣級環(huán)境長責(zé)任單位，督促其履行包聯(lián)責(zé)任，確保包聯(lián)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險隱患排查整改有力有序推進。同時結(jié)合環(huán)保幫扶工作，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。巢湖市將環(huán)境長制度與市領(lǐng)導(dǎo)包保制度相結(jié)合，包聯(lián)17個鎮(zhèn)街和居巢經(jīng)開區(qū)，確定18個市級包聯(lián)單位協(xié)助開展工作。全市劃分三級環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格18個、四級環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格184個，探索試行河(湖)長、林長、環(huán)境專項監(jiān)督長“多長合一”，做到體系合一、人員合一、職責(zé)合一、工作合一，有效提升了“四長”履職效率。除巢湖市和廬江縣作為試點外，其他11個縣區(qū)均已啟動相關(guān)工作，印發(fā)了推行環(huán)境專項監(jiān)督長制度工作方案，明確了環(huán)境專項監(jiān)督長包聯(lián)任務(wù)。各地創(chuàng)新工作舉措、先試先行，合肥高新區(qū)探索對環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺進行拓展延伸，實現(xiàn)環(huán)境長“智慧化”管理，同時將推行環(huán)境專項監(jiān)督長制度作為政府領(lǐng)導(dǎo)能力提升的核心措施，納入合肥高新區(qū)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)；新站高新區(qū)將“環(huán)保管家”服務(wù)納入環(huán)境專項監(jiān)督制度建設(shè)，解決“人員少、企業(yè)多、監(jiān)管難”的窘境，為打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”添磚加瓦。
 

　　厘清工作職責(zé)，發(fā)揮好“攻堅”作用。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是環(huán)境監(jiān)督長制度的核心。一是創(chuàng)新設(shè)立突出生態(tài)環(huán)境問題“一點一長”。根據(jù)問題的嚴(yán)重程度加以分類處置，圍繞全市下剩的突出生態(tài)環(huán)境問題，對特別重大、疑難的問題，從四級環(huán)境長中選派人員擔(dān)任“一點一長”，累計明確突出生態(tài)環(huán)境問題整改“一點一長”382人次，對現(xiàn)有各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改逐一盯辦。二是延伸監(jiān)督觸角。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督員問題發(fā)現(xiàn)上報處置工作職責(zé)，建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、排查、登記、上報、處置、銷號的閉環(huán)監(jiān)管機制，截至目前，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)累計排查群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題678件，整改完成616件,一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題得到了有效解決。
 

　　原標(biāo)題：合肥市推行環(huán)境專項監(jiān)督長制切實打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”