好文 | 我國(guó)建筑垃圾綜合利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.1企業(yè)主導(dǎo)模式

企業(yè)主導(dǎo)模式是指在政府有關(guān)部門的參與下，當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)在建筑垃圾資源化利用中發(fā)揮關(guān)鍵作用，且企業(yè)本身業(yè)務(wù)為建筑拆除或建材銷售等，與其他企業(yè)配合，促進(jìn)建筑垃圾的良性循環(huán)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前主要有兩種企業(yè)主導(dǎo)模式：一是建材企業(yè)主導(dǎo)模式，建材銷售主體與建筑垃圾資源化利用主體合為一體，卻削弱了再生建材與原生建材的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我國(guó)青島、西寧等地即采用該種模式；二是拆除企業(yè)主導(dǎo)模式，建筑垃圾資源化利用企業(yè)本身也是拆除企業(yè)，保障了原料的來(lái)源與品質(zhì)。

1.2政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式是指建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、清運(yùn)、資源化利用及使用再生產(chǎn)品的全過(guò)程完全由政府統(tǒng)籌安排。政府是管理的核心，發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)管功能，聯(lián)合建筑垃圾資源化利用過(guò)程中的各種主體，形成以塊為主、條塊結(jié)合、各司其職的管理體系。

1.3源頭控制模式

源頭控制模式是指通過(guò)合理設(shè)計(jì)、限制材料使用和采用專業(yè)技術(shù)，減少或者避免建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，從源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生量。目前主要有兩種源頭控制模式：一是建筑垃圾產(chǎn)生前的源頭控制，在建筑設(shè)計(jì)階段合理規(guī)劃，減少不可利用或有毒有害材料的使用；二是建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)的源頭控制，建筑垃圾產(chǎn)生階段，在現(xiàn)場(chǎng)即對(duì)建筑垃圾實(shí)行最大化利用。

1.4末端抑制模式

末端抑制模式是指在建筑垃圾的處理末端做出強(qiáng)制性要求，保證建筑垃圾的回收和資源化利用，減少建筑垃圾的填埋，避免建筑垃圾的隨意堆放。

1.5特許經(jīng)營(yíng)模式

特許經(jīng)營(yíng)模式是指政府作為特許權(quán)的所有者，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以招標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者或投資者，即建筑垃圾處理企業(yè)，通過(guò)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的方式明確其在一定期限和范圍（區(qū)域）內(nèi)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合處理的制度。

2.1源頭簡(jiǎn)量化形同虛設(shè)

參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，源頭減量是減少建筑垃圾重要的政策和技術(shù)手段，但目前我國(guó)在政策法規(guī)上僅為提倡源頭減量化，無(wú)具體要求和規(guī)定。城市建設(shè)過(guò)程中缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建筑未到使用年限拆除現(xiàn)象普遍存在。

2.2建筑垃圾分類未很好實(shí)施

建筑垃圾原料復(fù)雜，目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，甚至有建筑垃圾與生活垃圾混裝情況，造成后續(xù)分揀、處置程序復(fù)雜，難度過(guò)大，建筑廢棄物處置產(chǎn)品成本增加。

2.3建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈不完善

建筑垃圾處置社會(huì)全產(chǎn)業(yè)鏈不完善，收集、運(yùn)輸、分揀、利用環(huán)節(jié)脫節(jié)。建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)節(jié)還未完全打通，處置企業(yè)經(jīng)常處于“生產(chǎn)吃不飽、產(chǎn)品賣不出”的尷尬境地，很多企業(yè)難以為繼。

2.4建筑廢棄物產(chǎn)品認(rèn)可度不高

我國(guó)個(gè)別企業(yè)建筑垃圾資源化利用水平較高，但多數(shù)企業(yè)技術(shù)普遍落后，造成建筑廢棄物產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，社會(huì)認(rèn)可度不高，有此類產(chǎn)品“不安全、有害、非環(huán)?！钡挠∠?。

3.1健全管理模式

當(dāng)前，對(duì)于建筑垃圾資源化利用管理模式，不同政府部門看法不一，怎樣使得管理模式得到廣泛接受，是城市主管部門需要著重研究的課題。首先，對(duì)于城市建筑垃圾資源化利用管理模式，需要在做好前期充分調(diào)研的情況下開展模式研究，充分考察各階層、各部門的實(shí)際情況，有地放矢地開展政策研究?？刹捎脝?wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行意見收集，匯總各方面聲音，實(shí)現(xiàn)管理模式適用于絕大部分的主體，再交由政府主管部門審議改進(jìn)，促成城市建筑垃圾資源化利用管理模式構(gòu)建的科學(xué)化。

3.2加強(qiáng)對(duì)資源化利用企業(yè)的管理

再生企業(yè)是城市建筑垃圾資源化利用的載體，加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的管理至關(guān)重要。主管部門要對(duì)企業(yè)的垃圾處理過(guò)程嚴(yán)格把控，定期開展企業(yè)核查。企業(yè)要保持高度的責(zé)任感，避免不法之徒利用不法手段攫取不正當(dāng)利益。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員和基層工作人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)講解，充分提高企業(yè)工作人員對(duì)城市建筑垃圾資源化利用的重要性認(rèn)識(shí)，以便企業(yè)對(duì)城市建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)的規(guī)范化生產(chǎn)。

3.3強(qiáng)化垃圾分類

隨著城市居民收入水平的不斷提升和城市化進(jìn)程加快，很多城市家庭擁有房屋裝修需求，甚至二次裝修，這一過(guò)程會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的建筑垃圾。然而，由于普通居民缺乏對(duì)于建筑垃圾的科學(xué)認(rèn)識(shí)，造成部分地區(qū)居民對(duì)于建筑垃圾的隨意堆放甚至丟棄，嚴(yán)重影響周邊的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，城市主管部門要聯(lián)合社區(qū)基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)于垃圾分類的重要性宣傳，尤其是建筑垃圾分類，居民區(qū)要設(shè)置專門的建筑垃圾堆放區(qū)域，對(duì)轄區(qū)居民的建筑垃圾分類進(jìn)行嚴(yán)格管理。只有從居民個(gè)體入手，加大宣傳，居民垃圾分類意識(shí)才能得到增強(qiáng)，整個(gè)城市居民對(duì)于城市建筑垃圾的資源化利用管理措施才能予以更高的支持。

4.1經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

建筑垃圾的回收利用價(jià)值巨大，據(jù)推算，每利用1億噸建筑垃圾可以生產(chǎn)標(biāo)磚243億塊、混合料3600萬(wàn)噸，減少占地1.5萬(wàn)畝，節(jié)煤270萬(wàn)噸，減排二氧化碳130萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值84.6億元。以每年建筑垃圾產(chǎn)生量30億噸，按照每噸處理費(fèi)用30元測(cè)算，全國(guó)建筑垃圾每年處置空間有900億元。以建筑垃圾再生材料生產(chǎn)路面磚為例，使用再生料與天然料比較，每平方米路面磚節(jié)約1.31元，生產(chǎn)100萬(wàn)平方米路面磚，使用再生料比天然料節(jié)約131萬(wàn)元，不僅更環(huán)保，生產(chǎn)成本也明顯降低。

4.2建筑垃圾綜合利用方式

4.2.1再生產(chǎn)品種類

目前我國(guó)建筑垃圾綜合利用主要用于生產(chǎn)粗骨料、再生細(xì)骨料、再生微粉、再生園林土等為代表的中間產(chǎn)品，以及再生磚、再生預(yù)拌混凝土、再生混凝土制品、再生復(fù)合筑路材料等再生系列終端產(chǎn)品，目前可以做到各種產(chǎn)品的性能指標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)均高于現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

4.2.2再生產(chǎn)品應(yīng)用

建筑垃圾再生材料應(yīng)用廣泛，如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應(yīng)用于建筑工程；再生透水混凝土、透水磚、無(wú)機(jī)混合料、級(jí)配碎石、回填材料等應(yīng)用于市政交通工程；再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設(shè)領(lǐng)域；再生混凝土制品用于地下管廊等。