揚塵，是一個城市清潔度的標(biāo)志。揚塵治理的精細(xì)程度，關(guān)系著城市干凈不干凈，關(guān)系著市民的直觀感受，也影響著北京的空氣質(zhì)量。
2021年，北京市打好揚塵精細(xì)化管控“組合拳”，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市繼續(xù)下足“繡花”功夫，聚焦重點，以克論凈，持續(xù)推進(jìn)揚塵精細(xì)化管控，一季度降塵量降至2.9噸/平方公里·月，同比下降57.4%；道路塵負(fù)荷達(dá)到0.58克/平方米，實現(xiàn)連續(xù)同比下降。
2021年打好揚塵精細(xì)化管理“組合拳”
2021年，除了施工、道路、裸地三大揚塵來源，多達(dá)14次的外來沙塵過程也給北京市揚塵管控帶來了巨大挑戰(zhàn)。外部輸入與城市運行的各類揚塵源影響疊加，成為擺在城市管理者面前的難題。
怎么解題？北京市從“精細(xì)化”著手，打出揚塵管控“組合拳”。強化規(guī)范管理、屬地管理、精準(zhǔn)管理，各行業(yè)主管部門針對房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)和園林綠化等行業(yè)工地等揚塵問題開展監(jiān)督性檢查，通過指導(dǎo)幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標(biāo)資格等督促落實揚塵管控責(zé)任，城管執(zhí)法部門加強指導(dǎo)，屬地加大對揚塵問題的檢查執(zhí)法曝光力度。2021年降塵量降至4.1噸/平方公里·月，第四季度各月降塵量更是達(dá)到有正式監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最低水平。
# 強化規(guī)范管理
2021年，北京市出臺了一系列的政策標(biāo)準(zhǔn)，強化規(guī)范管理。以施工圍擋為例，圍擋是防止施工工地?fù)P塵外散的輔助設(shè)施，設(shè)置多高、采用什么材質(zhì)，都考驗著管理的精細(xì)度。針對一些工地施工圍擋設(shè)置不規(guī)范，容易造成揚塵外散的問題，北京市編制了《北京市施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集》，印發(fā)實施了《2021年施工圍擋治理工作方案》，統(tǒng)一了施工圍擋制式，更便于維護(hù)及監(jiān)管。如針對耕地及園林綠化用地粗放播種綠化產(chǎn)生的揚塵問題，印發(fā)《北京市耕地?fù)P塵管控工作方案》及《北京城市“揭網(wǎng)見綠”簡易綠化技術(shù)指南》，強化了對裸地?fù)P塵的管理。再如，針對部分道路清掃不徹底，積塵明顯等問題，修訂了《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》，促進(jìn)道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范開展；制定出臺《道路塵負(fù)荷車載移動監(jiān)測與評價技術(shù)規(guī)范》，更為客觀的評價道路揚塵狀況。
# 強化屬地管理
落細(xì)落實揚塵管控各項措施，對大街小巷屬地管理到位，是治塵見實效的重中之重。2021年，城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機制，檢測數(shù)量同比翻一番，檢測結(jié)果在媒體公開并與環(huán)衛(wèi)考核相掛鉤，促進(jìn)各區(qū)提升屬地清掃保潔效果；市生態(tài)環(huán)境局定期公布粗顆粒物(TSP)濃度和道路塵負(fù)荷監(jiān)測情況，通過倒排名有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)落后的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提升屬地精細(xì)化管控水平。其中，粗顆粒物(TSP)濃度排名靠后的部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，通過強化屬地管理，退出了全市后30名。
# 強化精準(zhǔn)管理
地上有“千里眼”、天上有“照相機”，重點區(qū)域、關(guān)鍵點位強化監(jiān)測管理，可以說，科技手段的助力，讓揚塵管控實現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。2021年，搭建完成全市統(tǒng)一的可視化、智能化揚塵視頻監(jiān)管平臺，動態(tài)實現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備聯(lián)通率100%。通過將城市管理、水務(wù)、園林綠化、交通等部門工地視頻監(jiān)控信號接入平臺，實現(xiàn)了平臺數(shù)據(jù)部門間共享、互聯(lián)互通，地上有了“千里眼”，重點工地?fù)P塵管控情況一目了然。持續(xù)開展平原地區(qū)道路和施工工地(場站)出口兩側(cè)道路塵負(fù)荷監(jiān)測評估，有針對性的強化各類道路清掃保潔，提升城市清潔度。利用高分辨率衛(wèi)星對全市未管控裸地情況進(jìn)行動態(tài)識別，天上有了“照相機”，助力裸地?fù)P塵精細(xì)化管理。實時開展粗顆粒物(TSP)監(jiān)測，對于新設(shè)立的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，及時增布點位，指導(dǎo)屬地有效開展揚塵管控。
2022年下足“繡花”功夫 揚塵管控創(chuàng)新局面
雖然2022年一季度揚塵管控取得良好效果，但管理成效還不夠穩(wěn)固。目前已進(jìn)入外來沙塵影響高發(fā)時段，加之近期建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模復(fù)工，揚塵管控進(jìn)入了年度攻堅期。
接下來，北京市將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，針對季節(jié)影響的特點，全面加強管理。
持續(xù)加強控制“二次揚塵”
沙塵天氣屬于氣象因素，沙塵過境后會形成塵土沉降，一旦受車輛及行人等擾動，塵土將再次懸浮到空氣中，形成“二次揚塵”。對此，要廣泛動員，及時加強除塵保潔，提升背街小巷保潔作業(yè)的覆蓋范圍，在最短時間，最大程度減少累積沙塵帶來的持續(xù)性影響。
嚴(yán)格管控“土方施工揚塵”
土方工程包括土方的開挖、填筑、運輸?shù)?，是施工揚塵影響最突出的環(huán)節(jié)，也是管理的重中之重。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出嚴(yán)格土方濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、場內(nèi)路面硬化、現(xiàn)場規(guī)范圍擋等具體要求，其他施工行業(yè)主管部門也針對行業(yè)特點，提出更為細(xì)致的管理要求，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。此外，一些工地采用“天幕”“封閉式施工”等作業(yè)方式，大幅減少了土石方階段揚塵外溢。各級城管執(zhí)法部門將重點開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格處罰。
全流程管理“出口道路揚塵”
如果說施工揚塵影響的是“點”，那么道路揚塵影響就是“線”，把施工產(chǎn)生的揚塵關(guān)在門內(nèi)，不讓它們上路產(chǎn)生更大影響，關(guān)鍵是要守住工地的出口。對此，北京市對建筑施工現(xiàn)場提出了門口包環(huán)境衛(wèi)生以及清掃地面的“三包”要求。同時，抓住渣土車這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)入工地的渣土車必須有渣土準(zhǔn)運證，駛出工地的渣土車必須清洗干凈。這些要求均需要各建設(shè)及施工單位嚴(yán)格落實，不斷降低工地出口塵負(fù)荷“克重”。
深化監(jiān)測排名督促效應(yīng)
監(jiān)測也圍繞重點點位、區(qū)域開展。聚焦各類工地(場站)出口道路塵負(fù)荷開展抽測，關(guān)注排名靠后的工地，壓實建設(shè)單位“門前三包”職責(zé)。持續(xù)開展全市裸地的衛(wèi)星遙感巡查，為裸地存量較大的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展治理提供有效輔助。對粗顆粒物(TSP)濃度排名持續(xù)靠后的屬地開展幫扶指導(dǎo)。
持續(xù)大力推進(jìn)管理規(guī)范化
落實以“風(fēng)險+信用”為評價基礎(chǔ)、“分類分級+聯(lián)合監(jiān)管”為工作方法、“視頻巡查+行業(yè)共治”為工作路線的管理要求，北京市印發(fā)了《北京市建設(shè)工程揚塵治理綜合監(jiān)管實施方案(試行)》。規(guī)范春耕季節(jié)農(nóng)業(yè)揚塵管理，嚴(yán)管園林綠化工地?fù)P塵。提高建筑裝配式施工比例，制定關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見。嚴(yán)格各類場站管理，落實《北京市建筑垃圾處置管理辦法》。嚴(yán)格各類道路清掃保潔，落實城市道路、普通公路及高速公路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求。
些許小事，連著偌大民生。以克論凈，盡顯精細(xì)程度。像“繡花”一樣搞好城市管理，在細(xì)微處下功夫、見質(zhì)量。北京市的揚塵管控工作，需要各區(qū)和各有關(guān)部門以“繡花”的精細(xì)程度嚴(yán)格履職，切實推進(jìn)揚塵管控各項工作落實。同時也需要社會和市民充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實推動各類揚塵問題的發(fā)現(xiàn)和解決。在共建潔凈城市的過程中，共治揚塵污染，共享和諧宜居之都。
原標(biāo)題：以克論凈 下足“繡花”功夫 北京市揚塵精細(xì)化管控見實效