揚塵,是一個城市清潔度的標(biāo)志。揚塵治理的精細(xì)程度,關(guān)系著城市干凈不干凈,關(guān)系著市民的直觀感受,也影響著北京的空氣質(zhì)量。
2021年,北京市打好揚塵精細(xì)化管控“組合拳”,年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年,北京市繼續(xù)下足“繡花”功夫,聚焦重點,以克論凈,持續(xù)推進(jìn)揚塵精細(xì)化管控,一季度降塵量降至2.9噸/平方公里·月,同比下降57.4%;道路塵負(fù)荷達(dá)到0.58克/平方米,實現(xiàn)連續(xù)同比下降。
2021年打好揚塵精細(xì)化管理“組合拳”
2021年,除了施工、道路、裸地三大揚塵來源,多達(dá)14次的外來沙塵過程也給北京市揚塵管控帶來了巨大挑戰(zhàn)。外部輸入與城市運行的各類揚塵源影響疊加,成為擺在城市管理者面前的難題。
怎么解題?北京市從“精細(xì)化”著手,打出揚塵管控“組合拳”。強化規(guī)范管理、屬地管理、精準(zhǔn)管理,各行業(yè)主管部門針對房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)和園林綠化等行業(yè)工地等揚塵問題開展監(jiān)督性檢查,通過指導(dǎo)幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標(biāo)資格等督促落實揚塵管控責(zé)任,城管執(zhí)法部門加強指導(dǎo),屬地加大對揚塵問題的檢查執(zhí)法曝光力度。2021年降塵量降至4.1噸/平方公里·月,第四季度各月降塵量更是達(dá)到有正式監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最低水平。
# 強化規(guī)范管理
2021年,北京市出臺了一系列的政策標(biāo)準(zhǔn),強化規(guī)范管理。以施工圍擋為例,圍擋是防止施工工地?fù)P塵外散的輔助設(shè)施,設(shè)置多高、采用什么材質(zhì),都考驗著管理的精細(xì)度。針對一些工地施工圍擋設(shè)置不規(guī)范,容易造成揚塵外散的問題,北京市編制了《北京市施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集》,印發(fā)實施了《2021年施工圍擋治理工作方案》,統(tǒng)一了施工圍擋制式,更便于維護(hù)及監(jiān)管。如針對耕地及園林綠化用地粗放播種綠化產(chǎn)生的揚塵問題,印發(fā)《北京市耕地?fù)P塵管控工作方案》及《北京城市“揭網(wǎng)見綠”簡易綠化技術(shù)指南》,強化了對裸地?fù)P塵的管理。再如,針對部分道路清掃不徹底,積塵明顯等問題,修訂了《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》,促進(jìn)道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范開展;制定出臺《道路塵負(fù)荷車載移動監(jiān)測與評價技術(shù)規(guī)范》,更為客觀的評價道路揚塵狀況。
# 強化屬地管理
落細(xì)落實揚塵管控各項措施,對大街小巷屬地管理到位,是治塵見實效的重中之重。2021年,城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機制,檢測數(shù)量同比翻一番,檢測結(jié)果在媒體公開并與環(huán)衛(wèi)考核相掛鉤,促進(jìn)各區(qū)提升屬地清掃保潔效果;市生態(tài)環(huán)境局定期公布粗顆粒物(TSP)濃度和道路塵負(fù)荷監(jiān)測情況,通過倒排名有效傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)落后的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提升屬地精細(xì)化管控水平。其中,粗顆粒物(TSP)濃度排名靠后的部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),通過強化屬地管理,退出了全市后30名。
# 強化精準(zhǔn)管理
地上有“千里眼”、天上有“照相機”,重點區(qū)域、關(guān)鍵點位強化監(jiān)測管理,可以說,科技手段的助力,讓揚塵管控實現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力,事半功倍。2021年,搭建完成全市統(tǒng)一的可視化、智能化揚塵視頻監(jiān)管平臺,動態(tài)實現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備聯(lián)通率100%。通過將城市管理、水務(wù)、園林綠化、交通等部門工地視頻監(jiān)控信號接入平臺,實現(xiàn)了平臺數(shù)據(jù)部門間共享、互聯(lián)互通,地上有了“千里眼”,重點工地?fù)P塵管控情況一目了然。持續(xù)開展平原地區(qū)道路和施工工地(場站)出口兩側(cè)道路塵負(fù)荷監(jiān)測評估,有針對性的強化各類道路清掃保潔,提升城市清潔度。利用高分辨率衛(wèi)星對全市未管控裸地情況進(jìn)行動態(tài)識別,天上有了“照相機”,助力裸地?fù)P塵精細(xì)化管理。實時開展粗顆粒物(TSP)監(jiān)測,對于新設(shè)立的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),及時增布點位,指導(dǎo)屬地有效開展揚塵管控。
2022年下足“繡花”功夫 揚塵管控創(chuàng)新局面
雖然2022年一季度揚塵管控取得良好效果,但管理成效還不夠穩(wěn)固。目前已進(jìn)入外來沙塵影響高發(fā)時段,加之近期建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模復(fù)工,揚塵管控進(jìn)入了年度攻堅期。
接下來,北京市將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點領(lǐng)域,針對季節(jié)影響的特點,全面加強管理。
持續(xù)加強控制“二次揚塵”
沙塵天氣屬于氣象因素,沙塵過境后會形成塵土沉降,一旦受車輛及行人等擾動,塵土將再次懸浮到空氣中,形成“二次揚塵”。對此,要廣泛動員,及時加強除塵保潔,提升背街小巷保潔作業(yè)的覆蓋范圍,在最短時間,最大程度減少累積沙塵帶來的持續(xù)性影響。
嚴(yán)格管控“土方施工揚塵”
土方工程包括土方的開挖、填筑、運輸?shù)?,是施工揚塵影響最突出的環(huán)節(jié),也是管理的重中之重。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出嚴(yán)格土方濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、場內(nèi)路面硬化、現(xiàn)場規(guī)范圍擋等具體要求,其他施工行業(yè)主管部門也針對行業(yè)特點,提出更為細(xì)致的管理要求,各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。此外,一些工地采用“天幕”“封閉式施工”等作業(yè)方式,大幅減少了土石方階段揚塵外溢。各級城管執(zhí)法部門將重點開展巡查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格處罰。
全流程管理“出口道路揚塵”
如果說施工揚塵影響的是“點”,那么道路揚塵影響就是“線”,把施工產(chǎn)生的揚塵關(guān)在門內(nèi),不讓它們上路產(chǎn)生更大影響,關(guān)鍵是要守住工地的出口。對此,北京市對建筑施工現(xiàn)場提出了門口包環(huán)境衛(wèi)生以及清掃地面的“三包”要求。同時,抓住渣土車這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)入工地的渣土車必須有渣土準(zhǔn)運證,駛出工地的渣土車必須清洗干凈。這些要求均需要各建設(shè)及施工單位嚴(yán)格落實,不斷降低工地出口塵負(fù)荷“克重”。
深化監(jiān)測排名督促效應(yīng)
監(jiān)測也圍繞重點點位、區(qū)域開展。聚焦各類工地(場站)出口道路塵負(fù)荷開展抽測,關(guān)注排名靠后的工地,壓實建設(shè)單位“門前三包”職責(zé)。持續(xù)開展全市裸地的衛(wèi)星遙感巡查,為裸地存量較大的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展治理提供有效輔助。對粗顆粒物(TSP)濃度排名持續(xù)靠后的屬地開展幫扶指導(dǎo)。
持續(xù)大力推進(jìn)管理規(guī)范化
落實以“風(fēng)險+信用”為評價基礎(chǔ)、“分類分級+聯(lián)合監(jiān)管”為工作方法、“視頻巡查+行業(yè)共治”為工作路線的管理要求,北京市印發(fā)了《北京市建設(shè)工程揚塵治理綜合監(jiān)管實施方案(試行)》。規(guī)范春耕季節(jié)農(nóng)業(yè)揚塵管理,嚴(yán)管園林綠化工地?fù)P塵。提高建筑裝配式施工比例,制定關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見。嚴(yán)格各類場站管理,落實《北京市建筑垃圾處置管理辦法》。嚴(yán)格各類道路清掃保潔,落實城市道路、普通公路及高速公路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求。
些許小事,連著偌大民生。以克論凈,盡顯精細(xì)程度。像“繡花”一樣搞好城市管理,在細(xì)微處下功夫、見質(zhì)量。北京市的揚塵管控工作,需要各區(qū)和各有關(guān)部門以“繡花”的精細(xì)程度嚴(yán)格履職,切實推進(jìn)揚塵管控各項工作落實。同時也需要社會和市民充分發(fā)揮監(jiān)督作用,切實推動各類揚塵問題的發(fā)現(xiàn)和解決。在共建潔凈城市的過程中,共治揚塵污染,共享和諧宜居之都。
原標(biāo)題:以克論凈 下足“繡花”功夫 北京市揚塵精細(xì)化管控見實效