近日，南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳南通市人民政府2022年廳市座談會 重點任務(wù)分解表的通知》（以下簡稱為《通知》），《通知》指出將成立江蘇環(huán)保 集團南通區(qū)域公司、探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD模式）等。

《通知》中具體將南通市2022年生態(tài)環(huán)境保護工作分解為以下12項內(nèi)容：

1.建設(shè)沿海地區(qū)“三線一 單”標(biāo)桿區(qū)

•  出臺《南通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法》，明確各部門工作職責(zé)，強化“三線一單”成果應(yīng)用。

• 發(fā)布南通市近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控方案，制定準(zhǔn)入清單。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提供項目落地的宏觀政策引 導(dǎo)。

• 推進通州區(qū)開展“三線一單” 減污降碳協(xié)同管控試點，2022年底前完成區(qū)域碳排放現(xiàn)狀調(diào)查。

• 銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，開發(fā)數(shù)據(jù)平臺及移動端APP，健全數(shù)據(jù)共享、跟蹤評估等長效機制。

2.生態(tài)環(huán)境保護工作堅持約束和激勵并重，更多運用激勵手段

• 持續(xù)抓好環(huán)境信用評價，動態(tài)調(diào)整企業(yè)信用等級，通過金融授信管控、差別水電價等措施，增強企業(yè)環(huán)境守法自覺。

• 2022年3月與省級以上園區(qū)（化 工園區(qū)）簽署《項目服務(wù)局地聯(lián)動合作協(xié)議》。對新、改、擴建項目開辟“綠色通道”，縮短環(huán)評審批時限。

• 開展執(zhí)法正面清單管理，實施差異化監(jiān)管，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式及“提醒式”執(zhí)法。

• 建立大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)清單，在重污染天氣、夏季臭氧污染管控期間豁免限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

3.建立同環(huán)境質(zhì)量掛鉤的總量政策

• 制訂全市主要污染物總量調(diào)蓄方案，建立全市總量調(diào)蓄池，優(yōu)先支持市級以上重大項目。定期調(diào)度各地減排工程進展和總量平 衡情況，推動指標(biāo)及時出入庫。

• 加快推進重點行業(yè)提標(biāo)升級、 “騰籠換鳥”，實施1000個以上大氣環(huán)境治理項目、300個以上水環(huán)境治理項目，有效形成可替代總量指標(biāo)。

4.構(gòu)建模型，測算南通生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的拐點

• 圍繞空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)， 編制南通市大氣污染源精細化排放清單，摸清污染物排放現(xiàn)狀， 建立本地化預(yù)測模型，合理規(guī)劃大氣污染物減排路徑，有序推進大氣治理。

• 梳理區(qū)域排放清單、主要河流水文信息和入河污染物通量，預(yù)測全市主要斷面穩(wěn)定達III類的時間表，明確減排治污路徑。

5.推動重點企業(yè)實施清潔化生產(chǎn)

• 編制《南通市清潔生產(chǎn)審核實施方案》，對鋼鐵、石化、化工等重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，完成116家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

• 創(chuàng)新開展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核工作，優(yōu)化改造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動企業(yè)資源循環(huán)化改造，通過清潔化改造、綜合化防治等源頭治理措施實現(xiàn)減污降碳和節(jié)能降耗，打造1個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。

6.加快推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改

• 從嚴(yán)從快整改省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題，整改措施或任務(wù)細化到月度，原則上在二輪中央督察組進駐江蘇前整改到位。

• 舉一反三開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改，嚴(yán)防同類問題在同一地區(qū)再次出現(xiàn)、在不同地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)成效迎接第二輪中央環(huán)保督察。

7.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施， 提升收集處理率、進水濃度等指標(biāo)

• 深入開展污水處理提質(zhì)增效精 準(zhǔn)攻堅“333”行動，推進污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)建設(shè)，實施10個城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市新增污水日處理能力 14.85萬噸。

• 加強排水管網(wǎng)排查檢測和修復(fù)改造，著力解決雨污水管網(wǎng)錯接、 混接、滲漏和外水入侵等問題，提升污水收集效能，實施53個配套管網(wǎng)工程，全市新建管網(wǎng)200公里以上。

8.在南通成立江蘇環(huán)保集團區(qū)域公司

• 加快實質(zhì)性推進，成立江蘇環(huán)保集團南通區(qū)域公司。

9.加快推進園區(qū)限值限量管理

• 制定園區(qū)排污許可試點工作方案，探索以園區(qū)為單位，將園區(qū)排放量作為國家認(rèn)可排放量發(fā)放排污許可證，推動騰出更多環(huán)境容量。

• 推進海安常安紡織園限值限量管理工作先行先試，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。

• 扎實推進工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，4月底前省級以上園區(qū)實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)與省平臺聯(lián)網(wǎng)，6月底前全面完成園區(qū)限值限量管理總量核定任務(wù)。

10.探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD模式）

• 對于EOD模式開發(fā)區(qū)域，委托第三方探索開展對收益和負(fù)債的綜合測算，摸清生態(tài)家底、盤活生態(tài)資源，提供科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)，為政府投資重大生態(tài)環(huán)境治理項目提供決策支持。

• 充分運用綜合測算成果，以重點行業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，開展區(qū)域環(huán)境綜合治理、城市人居環(huán)境和城市形象提升等項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化。

11.深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

• 探索實施勞役代償、栽種樹木等替代修復(fù)方式。

• 根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定以及南通地區(qū)實踐，創(chuàng)新開展“生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償”工作，研究制定實施方案，開展案例實踐。

• 結(jié)合環(huán)境污染責(zé)任保險工作，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入環(huán)境污染責(zé)任保險責(zé)任范圍，提升生態(tài)環(huán)境損害賠償履行率。

12.探索開展環(huán)境信訪“法治化、信息化、科學(xué)化建設(shè)” 試點

• 通過完善體制機制、規(guī)范信訪辦理程序、開展案件督查評查、 維護信訪穩(wěn)定秩序等舉措，推進 環(huán)境信訪工作法治化。

• 通過建立信訪智慧平臺、強化信息分析利用、提升基層信訪效能等措施，推進環(huán)境信訪工作信 息化。

• 通過加強源頭問題預(yù)防、強化問題溯源整治、合力推動問題攻堅等方式，推進環(huán)境信訪工作科學(xué)化。

4月20日，鹽城市城投集團黨委書記、董事長任連璋與省環(huán)保集團黨委委員、副總經(jīng)理陸繼根舉行視頻會議，雙方就成立區(qū)域性合作公司，共同推進鹽城市水環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營等方面進行了深入交流，并初步達成合作意向。

江蘇省環(huán)保集團官網(wǎng)集團理念中披露將引導(dǎo)省市國有資本聯(lián)動發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量、引導(dǎo)省市國有資本聯(lián)動發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量，以及全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺。發(fā)揮省級國有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域，特別是在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運維中的重要支撐作用，引領(lǐng)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足江蘇、輻射長三角、面向全國，最終成長為世界一流的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)集團。

此次，江蘇省環(huán)保集團繼常州、蘇州、宿遷后，擬在鹽城、南通兩地成立區(qū)域公司，正是其立足江蘇，擴展在江蘇省內(nèi)版圖的重要舉措。