杭州市創(chuàng)新數(shù)字化手段 實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)與精準(zhǔn)監(jiān)管雙向融合 為區(qū)域環(huán)境安全保駕護(hù)航

　　杭州市創(chuàng)新開發(fā)“環(huán)保e企管”平臺(tái)，為企業(yè)輸出問題清單、自動(dòng)提醒整改，引導(dǎo)企業(yè)自律守法，對(duì)服務(wù)后仍然發(fā)生的環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行智能識(shí)別和精準(zhǔn)執(zhí)法，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系，從源頭減少環(huán)境問題，2021年實(shí)現(xiàn)12111家日常監(jiān)管企業(yè)全覆蓋，預(yù)警違法違規(guī)行為443次，減少罰款2000萬元，發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境犯罪案件7起，抓獲犯罪嫌疑人15名，已作為“一地創(chuàng)新，全省共享”在全省推廣使用。
 

　　一、服務(wù)靠前，源頭防范環(huán)境問題，提升企業(yè)獲得感
 

　　通過平臺(tái)實(shí)時(shí)建立“先提醒、后執(zhí)法”的服務(wù)模式，2021年自動(dòng)發(fā)送48879條環(huán)境問題提醒消息。一是針對(duì)增量企業(yè)，從工商登記開始植入服務(wù)，對(duì)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)進(jìn)行分流、提供實(shí)時(shí)審批指引，納入日常監(jiān)管。二是針對(duì)存量企業(yè)，首先從環(huán)保法律和典型違法案例中匹配相關(guān)信息，推送企業(yè)精準(zhǔn)學(xué)習(xí)，幫助其建立守法體系，企業(yè)通過答題和瀏覽獲取學(xué)法積分，可在受處罰時(shí)抵扣部分罰金；其次為企業(yè)提供自查體檢問題清單，清晰告知企業(yè)守法邊界，企業(yè)根據(jù)清單開展線下自查；針對(duì)線下自查難以發(fā)現(xiàn)的潛在問題，用物聯(lián)感知(如企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)、治污設(shè)施用電監(jiān)測(cè)等)和大數(shù)據(jù)分析(如排污總量即將超標(biāo)、排污許可證即將到期、治污設(shè)施故障等)手段，自動(dòng)向企業(yè)推送預(yù)警信息，提醒企業(yè)關(guān)注并整改，避免違法行為。
 

　　二、精密制導(dǎo)，智能發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，大幅提升監(jiān)管效能
 

　　環(huán)境監(jiān)管方式向物聯(lián)感知、模型算法輸出線索等高效精準(zhǔn)手段轉(zhuǎn)變。一是完善物聯(lián)感知體系。在企業(yè)排污口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)站房安裝視頻監(jiān)控、污染治理設(shè)施安裝用電監(jiān)控等物聯(lián)感知設(shè)備，采集并傳輸數(shù)據(jù)和視頻到平臺(tái)，通過一屏展示、一圖總覽、一鍵處置，對(duì)全市企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。二是數(shù)字情報(bào)精密制導(dǎo)。平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別不符合污染物排放規(guī)律的異常數(shù)據(jù)，自動(dòng)匹配同時(shí)段視頻監(jiān)控，輸出干擾排口監(jiān)測(cè)設(shè)備、逃避監(jiān)管等環(huán)境違法犯罪線索；可關(guān)聯(lián)上游危險(xiǎn)化學(xué)品購買數(shù)據(jù)和下游廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置數(shù)據(jù)，輸出可疑的偷排廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境違法犯罪線索，推送相關(guān)執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)管，做到無事不擾又無時(shí)不在。
 

　　三、精準(zhǔn)幫扶，閉環(huán)整改環(huán)境問題，切實(shí)減少違法行為
 

　　政府與企業(yè)建立良性互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶，一改到底。一是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，向企業(yè)免費(fèi)提供專業(yè)的一對(duì)一“環(huán)境醫(yī)生”開方服務(wù)和24小時(shí)在線診療服務(wù)，2021年提供57份環(huán)境醫(yī)生診療方案。二是在環(huán)境醫(yī)生開出診療方案后，對(duì)整改落地需要的環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸集評(píng)價(jià)，建立包含環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)公司、危廢處置單位等在內(nèi)的“中介超市”，公布有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)黑榜，供企業(yè)擇優(yōu)選用。三是為企業(yè)提供實(shí)時(shí)更新、隨手可達(dá)的全生命周期數(shù)字化環(huán)保檔案，企業(yè)根據(jù)檔案實(shí)時(shí)跟蹤整改、開展歷史問題回顧。
 

　　四、多跨協(xié)同，創(chuàng)新大生態(tài)治理模式，提高群眾滿意度
 

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境牽頭、跨部門協(xié)同高效治理，2021年環(huán)境信訪投訴總量同比下降約12.3%。一是打破壁壘數(shù)據(jù)協(xié)同。以省市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為底座，由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭，橫向協(xié)同政法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、電力等業(yè)務(wù)部門；縱向向上貫通生態(tài)環(huán)境部排污許可證監(jiān)管系統(tǒng)和12369環(huán)境信訪系統(tǒng)，省生態(tài)環(huán)境廳污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，向下貫穿到區(qū)縣及各排污企業(yè)。二是業(yè)務(wù)協(xié)作制度重塑。以企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為主鍵，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門等對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)；施工監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，協(xié)同信訪部門、住建部門對(duì)工地?fù)P塵、施工噪聲進(jìn)行治理；公建設(shè)施監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)行對(duì)涉生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)的跨部門雙隨機(jī)抽查；數(shù)字情報(bào)指揮，協(xié)同公安、檢察院、法院等開展環(huán)境污染犯罪案件偵破及執(zhí)行。
 

　　原標(biāo)題：共同富裕示范區(qū)建設(shè) | 杭州市創(chuàng)新數(shù)字化手段 實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)與精準(zhǔn)監(jiān)管雙向融合 為區(qū)域環(huán)境安全保駕護(hù)航