2022年是黨的二十大、省第十五次黨代會(huì)召開(kāi)之年,全省河湖長(zhǎng)制工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、水利部關(guān)于河湖長(zhǎng)制的決策部署,以美麗中國(guó)先行示范區(qū)和共同富裕示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞河湖治理保護(hù)六大任務(wù)為目標(biāo),以深化河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制為著力點(diǎn),壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任,推動(dòng)五級(jí)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作再上新臺(tái)階,奮力建設(shè)江南水鄉(xiāng)幸福新高地。
一 強(qiáng)化統(tǒng)籌,確保年度任務(wù)完成高質(zhì)量
1 協(xié)同推進(jìn)河湖治理保護(hù)六大任務(wù)。
高質(zhì)量推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)。2022年全省用水總量控制在186億立方米以內(nèi),萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降7%,全省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率100%。國(guó)控?cái)嗝姊?Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到國(guó)家要求,省控?cái)嗝姊?Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到94%以上、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例小于1%,跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)美麗河湖100條,水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè),完成中小河流整治500公里。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道、湖泊等行為,河湖“四亂問(wèn)題”動(dòng)態(tài)清零。2022年,省河長(zhǎng)辦與省治水辦聯(lián)合制定并已印發(fā)《2022年浙江省“五水共治”“河湖長(zhǎng)制”工作要點(diǎn)及重點(diǎn)任務(wù)清單》,河湖長(zhǎng)制工作與“五水共治”治理保護(hù)具體任務(wù)同部署、同推進(jìn)。各地要對(duì)標(biāo)對(duì)表,強(qiáng)化協(xié)同,統(tǒng)籌推進(jìn),確保年度任務(wù)高質(zhì)量完成。
二 健全機(jī)制,促進(jìn)河湖長(zhǎng)履職更高效
2 加快建立聯(lián)席會(huì)議制度。參照國(guó)家、省全面推行河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議工作制度,加快建立市、縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、合力治水管水護(hù)水新格局,力爭(zhēng)6月底前全面建立。聯(lián)席會(huì)議制度要落實(shí)黨政負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),明確牽頭部門(mén)和成員單位,重塑河湖長(zhǎng)制工作體制機(jī)制,強(qiáng)化河長(zhǎng)制辦公室運(yùn)作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則,建立健全各項(xiàng)工作制度和規(guī)則。
3 健全信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加強(qiáng)河湖長(zhǎng)名錄動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新河湖長(zhǎng)信息,做到河湖長(zhǎng)體系完整準(zhǔn)確、公開(kāi)透明。根據(jù)黨委、政府換屆情況,各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要立即組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河湖長(zhǎng)體系進(jìn)行一次集中梳理,河湖長(zhǎng)崗位變動(dòng)的要在繼任河湖長(zhǎng)到崗后10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整,5月底前完成河湖長(zhǎng)公示牌更新。積極推行河湖長(zhǎng)信息線上更新,保證河湖長(zhǎng)信息更新及時(shí)方便、準(zhǔn)確完整。
4 規(guī)范分級(jí)履職工作標(biāo)準(zhǔn)。遵循“分級(jí)管理、分檔標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)履職”的原則,組織制訂五級(jí)河湖長(zhǎng)履職工作手冊(cè),明確五級(jí)河湖長(zhǎng)履職工作清單,規(guī)范履職方式和程序、履職內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn),建立健全河湖長(zhǎng)履職問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析研判、任務(wù)派發(fā)、協(xié)同處置、結(jié)果反饋全過(guò)程閉環(huán)管理流程。
5 完善河湖長(zhǎng)履職績(jī)效評(píng)價(jià)。研究建立河湖長(zhǎng)制工作績(jī)效評(píng)價(jià)和河湖長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)工作制度,進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)履職與河湖治理保護(hù)相協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。建立河湖長(zhǎng)履職績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度,定期將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),并按照干部管理權(quán)限抄送組織人事部門(mén),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
6 健全“一河一策”治理機(jī)制。以打造全域幸福河湖、增進(jìn)民生福祉為總目標(biāo),完善“一河(湖)一策”編制指南,推進(jìn)新一輪“一河(湖)一策”編審工作。建立完善河湖健康檔案,完成100條市級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任河湖健康評(píng)價(jià)工作。高質(zhì)量開(kāi)展“一河(湖)一策”編審工作,協(xié)調(diào)督促相關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)好河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
三 創(chuàng)新載體,匯聚河湖長(zhǎng)制新動(dòng)能
7 深化公眾護(hù)水“綠水幣”制度。全面構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)贊助、全民參與、數(shù)字運(yùn)行”的全社會(huì)治水護(hù)水新模式,建立健全公眾護(hù)水激勵(lì)機(jī)制,推行問(wèn)題有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)有積分、積分有獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)有保障的“綠水幣”機(jī)制。建立全省統(tǒng)一入口、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)的“綠水幣”數(shù)字化管理平臺(tái),強(qiáng)化問(wèn)題分派與處置,打造浙江河湖長(zhǎng)制“金名片”,實(shí)現(xiàn)全省參與“綠水幣”護(hù)水人員達(dá)300萬(wàn)以上。
8 開(kāi)展“尋找最美河湖長(zhǎng)”活動(dòng)。聚焦基層河湖長(zhǎng),選樹(shù)先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,開(kāi)展基層河湖長(zhǎng)、河湖管理保護(hù)人員和社會(huì)志愿者先進(jìn)事跡的評(píng)比宣傳,激勵(lì)主動(dòng)履職,發(fā)揮作用,提高全社會(huì)河湖保護(hù)意識(shí)。
9 實(shí)施河湖長(zhǎng)能力提升行動(dòng)。制定實(shí)施基層河湖長(zhǎng)能力提升工程,開(kāi)展萬(wàn)名基層河湖長(zhǎng)在線學(xué)習(xí),組織優(yōu)秀基層河湖長(zhǎng)參加河湖長(zhǎng)制高級(jí)研修班,開(kāi)展“送教到河湖”實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高基層河湖長(zhǎng)履職意識(shí)和本領(lǐng)。各級(jí)河長(zhǎng)辦要強(qiáng)化基層河湖長(zhǎng)能力培訓(xùn)等保障,有計(jì)劃組織開(kāi)展河湖長(zhǎng)特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)河湖長(zhǎng)的實(shí)操培訓(xùn)。
四 數(shù)字變革,實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制整體智治
10 迭代升級(jí)“浙水美麗”。以數(shù)字變革為牽引,持續(xù)迭代升級(jí)“浙水美麗”應(yīng)用,重點(diǎn)建設(shè)“河長(zhǎng)在線”“河湖健康”“部門(mén)協(xié)同”三個(gè)子場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同、綜合集成,重構(gòu)河湖治理新體系。建立河湖健康評(píng)價(jià)指數(shù),每月開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。聯(lián)動(dòng)18個(gè)成員單位,進(jìn)行跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,搭建河湖治理保護(hù)工作網(wǎng)。
11 完成河長(zhǎng)河段數(shù)據(jù)匹配。開(kāi)展全省河湖長(zhǎng)信息與對(duì)應(yīng)河湖信息核實(shí)工作,研究制訂《浙江省河湖長(zhǎng)編碼規(guī)則》,實(shí)現(xiàn)“一長(zhǎng)一碼”。完成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)上線上圖聯(lián)網(wǎng),完善各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任河湖空間數(shù)據(jù)信息匹配。
五 強(qiáng)化保障,推動(dòng)河湖長(zhǎng)制再上新臺(tái)階
12 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé),強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,層層抓落實(shí)。
13 深化部門(mén)協(xié)同。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室牽頭抓總作用,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室(河長(zhǎng)制辦公室)會(huì)議,推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。水利、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工,壓緊壓實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)要協(xié)助河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。
14 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)總結(jié)宣傳推廣各地做法和經(jīng)驗(yàn);組織河湖長(zhǎng)制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);積極發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,加大問(wèn)題河湖、問(wèn)題河長(zhǎng)的曝光力度;全面發(fā)動(dòng)公眾參與治水護(hù)水。
原標(biāo)題:2022年浙江省河湖長(zhǎng)制工作“任務(wù)書(shū)”來(lái)啦!