自上世紀(jì)80年代,我國提出“環(huán)境保護是一項基本國策”以來,農(nóng)村地區(qū)開始啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作,垃圾處理設(shè)施逐步發(fā)展。然而,與城市生活垃圾處理能力和水平比較起來還有較大差距。2015年,我國城市生活垃圾無害化處理率已達(dá)93.7%,但僅有62.2%的行政村對生活垃圾進行了處理?!笆濉币詠恚覈r(nóng)村生活垃圾治理進入快速推進期。2018 年2月,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,提出“到2020年,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋”。截至2020年底,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村,全國排查出的2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點整治基本完成。
雖然我國農(nóng)村生活垃圾治理水平明顯提升,鄉(xiāng)村面貌得到顯著改善,但短板仍然存在,突出表現(xiàn)在照搬城市模式、缺乏適宜農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的生活垃圾有效處理方式。具體體現(xiàn)在三個方面:
農(nóng)村生活垃圾量大面廣、分布分散,部分地方簡單采用城市集中收集處理的方式,加大了生活垃圾收集、運轉(zhuǎn)的壓力,成本較高,分散收集、就近減量處理的方式亟需推行。同時,目前農(nóng)村生活垃圾仍采用集中填埋、焚燒等處理方式,重末端處置,輕資源化利用,尚未與園林綠化及農(nóng)業(yè)用肥需求結(jié)合,構(gòu)建循環(huán)利用系統(tǒng),一定程度上造成了資源浪費。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物協(xié)同處理還未有效開展農(nóng)村有機固體廢棄物不僅包括生活垃圾、廁所糞污,還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等,這些廢棄物特性相似,可進行協(xié)同處理,通過合理配比還可進一步提高處理效率。同時,我國農(nóng)村已建設(shè)大量的沼氣工程和有機肥工程,主要處理畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈,有些地方的工程設(shè)施存在原料來源不足、“吃不飽”“曬太陽”等現(xiàn)象。
當(dāng)前,我國城市已經(jīng)建立起一整套完善的環(huán)衛(wèi)體系,而農(nóng)村生活垃圾前端分類、中端收集、后端處理等各環(huán)節(jié)還沒有完全打通,有些地方還存在分類好的生活垃圾被收集人員統(tǒng)一裝入一輛垃圾車運走的現(xiàn)象,穩(wěn)定的分類收集處理體系尚未建立,相應(yīng)人員隊伍建設(shè)還有待健全,監(jiān)督考核機制沒有真正發(fā)揮作用,限制了農(nóng)村生活垃圾治理水平的提升。
如何結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際推進生活垃圾治理水平提升?
農(nóng)村與城市在人口分布、人口密度、居住方式等方面都存在較大差異,以城市生活垃圾處理方式來開展農(nóng)村生活垃圾處理,必然會出現(xiàn)“水土不服”的問題。要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟水平低、居住分散、農(nóng)業(yè)需求等實際情況,探索出一條適合農(nóng)村特點的生活垃圾處理之路。
注重就近就地利用,探索簡便易行處理方式,減少垃圾出村出鎮(zhèn)答:強基計劃指導(dǎo)思想和原則是服務(wù)國家戰(zhàn)略,招收一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進行專門培養(yǎng),為國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域輸送后備人才。主要選拔有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。
根據(jù)農(nóng)民習(xí)慣,積極探索推行大類粗分的分類方式,如按照“會爛不會爛、能賣不能賣”進行分類,有效提升生活垃圾源頭分類水平。因地制宜合理選擇垃圾處理模式,推行小型化、分散化的無害化處理技術(shù)裝備,如易腐垃圾一體化堆肥設(shè)備、生活垃圾小型熱解設(shè)備等,做到就地就近處理利用,爭取不出村、不出鎮(zhèn)。
注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動,協(xié)同推進農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用答:強基計劃指導(dǎo)思想和原則是服務(wù)國家戰(zhàn)略,招收一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進行專門培養(yǎng),為國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域輸送后備人才。主要選拔有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。
通過新建或改建有機廢棄物處理中心,加快推進鎮(zhèn)域或村域范圍內(nèi)生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等多種廢棄物協(xié)同處理和資源化利用,實現(xiàn)村鎮(zhèn)廢棄物全量循環(huán)利用。
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注重長效機制構(gòu)建,推動農(nóng)村生活垃圾處理可持續(xù)農(nóng)村垃圾分類及處理是一項需要人人參與的工作,要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位,調(diào)動農(nóng)民積極性,建立有效的參與機制。培育社會化服務(wù)主體,構(gòu)建合理的市場化運作機制,積極引入社會資金,提高設(shè)施運營效率。構(gòu)建再生資源回收機制,完善農(nóng)村再生資源收運體系,推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,注重運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能開展在線回收等新型回收方式,拓寬回收渠道。要建立評估與監(jiān)督機制,確保垃圾治理成效的可持續(xù)性。
總之,農(nóng)村生活垃圾治理工作是一項系統(tǒng)性工作,需要在充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、精準(zhǔn)發(fā)力的基礎(chǔ)上持續(xù)推動、久久為功?!笆奈濉睍r期,在《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》的指引下,在各級黨委政府奮力推進和廣大農(nóng)民主動作為下,我國農(nóng)村生活垃圾治理水平一定會再邁上一個新臺階。
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