余姚市市區(qū)面積占比7.5%，農(nóng)村區(qū)域廣闊，大量廢舊農(nóng)用塑料薄膜隨意棄置，回收利用率極低，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。余姚先行先試，2016年起就在全市乃至全省開展廢舊農(nóng)膜回收試點工作，經(jīng)過不斷努力最終農(nóng)膜回收成效顯著，該項工作在全市成效顯著。
源頭減量推廣全生物降解地膜
全生物降解地膜是以生物降解材料為主要原料、具有生物降解性能的新型薄膜。這種薄膜大多用于地面覆蓋，以提高土壤溫度、保持土壤水分、維持土壤結(jié)構(gòu)、抑制雜草，且能防止害蟲侵襲作物和某些微生物引起的病害，從而促進植物生長。全生物降解地膜使用后期會自動降解為水、二氧化碳和腐殖質(zhì)等產(chǎn)物，應用全生物降解地膜，不僅能節(jié)省地膜回收成本，還有助于土壤生態(tài)改善和農(nóng)田環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
為加快推進“無廢城市”建設力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，余姚市多措并舉開展全生物降解地膜應用已取得良好效果且推廣應用面積已達350畝。
01 開展比較試驗逐步推廣應用
2019-2021年，余姚市開展了全生物降解地膜試驗示范，完成3家廠家、3個顏色、2種厚度的共18品種降解地膜比較試驗，基本確立了全生物降解地膜在鮮食春大豆上的使用技術，并篩選出適宜應用品種。2020-2021年在泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)的5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中進行示范應用，面積350畝。
02 開展觀摩培訓提高知曉度
組織泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)等鮮食春大豆主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶進行現(xiàn)場觀摩培訓2次，現(xiàn)場講解降解地膜的應用技術、優(yōu)缺點及存在問題，提高知曉度。2021年6月，召開寧波市全生物降解地膜替代技術觀摩交流培訓會，交流推介全生物降解地膜替代技術試驗示范推廣應用成效和經(jīng)驗。
03 出臺補貼政策提高農(nóng)戶積極性
近日，余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《余姚市全生物降解膜示范應用補助政策》，2022年起，在本市區(qū)域內(nèi)從事蔬菜瓜果種植，并經(jīng)工商注冊登記的合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，示范應用面積50畝以上，每畝補助200元，每家最高補助不超過5萬元，提高農(nóng)戶積極性從而加大全生物降解膜示范應用力度。
制訂政策構(gòu)建長效機制
2016年以來，余姚市率先出臺《余姚市農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置實施細則》《余姚市廢棄農(nóng)膜回收和集中處置試點實施方案》《余姚市廢舊農(nóng)膜回收處理實施辦法》等政策，按照“市場運作、群眾參與、政府扶持、屬地管理”原則，分類推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，積極構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會共同參與的回收利用長效機制。
建設網(wǎng)絡完善回收服務體系
2019年，余姚市在泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)開展廢舊農(nóng)膜回收試點，2020年在全市范圍內(nèi)推進廢舊農(nóng)膜回收處置。建立健全回收網(wǎng)點，余姚市經(jīng)服務采購全面委托余姚市甬舜農(nóng)資公司為具體實施單位，其下屬農(nóng)資加盟門店為回收網(wǎng)絡點，設立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點170個，經(jīng)集中收集統(tǒng)一交由寧波市北侖環(huán)保固廢處置有限公司統(tǒng)一處置。健全回收管理制度，制作并發(fā)布廢舊農(nóng)膜回收公告，制定回收管理制度，該公司還與回收網(wǎng)點簽訂回收工作責任書，設置專用回收臺賬，臺賬保存不少于2年。
前期通過印發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳條幅、設立回收網(wǎng)點專業(yè)回收牌等多種方式加大宣傳力度，提高基層干群對廢舊農(nóng)膜回收利用工作的認識。組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)社長、種植大戶召開專題推進會議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷聯(lián)社、農(nóng)資公司對廢棄農(nóng)膜回收對象、回收要求、處置方式等各個環(huán)節(jié)所涉政策進行詳細解讀和技術講解，通過集中培訓的方式，讓農(nóng)戶充分認識到地膜殘留的危害性、地膜回收的必要性和廢舊地膜作為可再生資源的回收價值，引導廣大農(nóng)戶按規(guī)定使用農(nóng)膜，從源頭減少田間土壤白色污染。
財政補助回收成效顯著
余姚市財政統(tǒng)一補助廢舊農(nóng)膜回收處置試點工作所需的相關資金。無利用價值的廢舊農(nóng)膜按5:1比例換取新農(nóng)膜(2021年按2元/公斤折算)?；厥展r費、保管費、整理費及專業(yè)歸集、運輸、存放、整理、保管費等，按回收兌換新農(nóng)膜的實際金額65%補貼。專業(yè)處置機構(gòu)焚燒處置費按實際補助?；厥蘸图刑幹迷圏c工作的宣傳品、印刷品、培訓費、專用回收牌、回收袋等給予適當補貼，從而為廢棄農(nóng)膜回收再利用試點工作提供完善的政策保障。
原標題：2022年浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(26)| 余姚市：打造農(nóng)膜污染防治全鏈條管理體系
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