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IIGF觀點(diǎn)|碳中和背景下我國(guó)民用航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型分析

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2022年6月2日 9:11    作者:    文章來(lái)源:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院 金蕾 謝依玲

  為應(yīng)對(duì)氣候變化,我國(guó)做出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。同時(shí),“十四五”規(guī)劃也將加快綠色低碳發(fā)展列入其中。民用航空業(yè)作為高碳行業(yè),在“雙碳”目標(biāo)背景下,其行業(yè)綠色發(fā)展與減排路徑意義重大。本文將借鑒國(guó)內(nèi)外較為領(lǐng)先的航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策要求和市場(chǎng)實(shí)踐案例,就我國(guó)民用航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出粗淺建議。
 
  一、全球民用航空業(yè)低碳發(fā)展概況
 
  (一)民用航空業(yè)碳排放現(xiàn)狀
 
  民用航空業(yè)作為支撐全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要行業(yè),在交通運(yùn)輸業(yè)中的不可替代性不言而喻。同時(shí),作為資源密集型行業(yè),隨著民用航空業(yè)的不斷發(fā)展,其碳排放量逐漸增加,行業(yè)減排壓力持續(xù)增大。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),民用航空業(yè)二氧化碳排放量約占全球人為二氧化碳排放量的3%。縱觀全球交通運(yùn)輸業(yè),民用航空業(yè)碳排放量也僅次于公路運(yùn)輸業(yè),占總碳排放量的11.7%[1]。如圖1所示,即便受到疫情影響,航空業(yè)的碳排放總體趨勢(shì)依然保持不斷上漲的態(tài)勢(shì)。在此全球碳減排背景下,2021年10月,波士頓舉行的國(guó)際航協(xié)第77屆年會(huì)上一致通過(guò)了2050年實(shí)現(xiàn)航空業(yè)凈零碳排放的目標(biāo)。民用航空業(yè)亟需通過(guò)重新制定行業(yè)碳中和路徑、一系列業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)革新和行為等解決方案來(lái)減少碳排放量,使之符合凈零排放路徑。
 
  與此同時(shí),為達(dá)到零碳排放,從現(xiàn)在到2050年預(yù)計(jì)將累計(jì)減少212億噸的碳排放,民用航空業(yè)也將面臨更大的資金投入成本。根據(jù)IEA對(duì)國(guó)際碳價(jià)的預(yù)測(cè),2025年全球航空業(yè)預(yù)計(jì)將支出15至62億美元用于碳抵消和碳減排領(lǐng)域,而這一數(shù)字將在2030年和2035年分別達(dá)到29至124億美元和53至239億美元。
 
圖1:1990年至2050年國(guó)際航空業(yè)二氧化碳排放水平
 
  (單位:百萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量)
 
  資料來(lái)源:statista
 
  (二)民用航空業(yè)碳減排關(guān)鍵
 
  民用航空業(yè)根據(jù)其運(yùn)輸種類分為航空旅客運(yùn)輸業(yè)(主要從事以航空器運(yùn)輸旅客的業(yè)務(wù)同時(shí)亦可載運(yùn)貨物)及航空貨物運(yùn)輸業(yè)(主要從事以航空器運(yùn)輸貨物和郵件的業(yè)務(wù))。民用航空業(yè)的碳排放主要包括運(yùn)輸飛行中航空器消耗的航空汽油、航空煤油和生物質(zhì)混合燃料燃燒的二氧化碳排放,以及地面活動(dòng)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)涉及的其他移動(dòng)源及固定源消耗的化石燃料燃燒的二氧化碳排放。民用航空業(yè)碳排放的主要渠道及占比大致如下:
 
圖2:民用航空業(yè)碳排放的主要渠道及占比
 
  資料來(lái)源:BNP PARIBAS
 
  其中,約79%來(lái)自飛機(jī)航空燃油燃燒;約20%來(lái)自飛機(jī)相關(guān)的地面排放,這其中包含飛機(jī)燃油的運(yùn)輸、飛機(jī)維修與回收,以及飛機(jī)服務(wù)配套地面交通;航空相關(guān)的用電量產(chǎn)生的碳排放量最小,占碳排放總量比例小于1%。由此可見(jiàn),航空業(yè)碳減排實(shí)踐的關(guān)鍵主要在于油耗優(yōu)化、能源替代和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)減排三大主題,而其中最主要切入點(diǎn)在于如何減少航空燃油相關(guān)的碳排放,因此,大力推動(dòng)可持續(xù)航空燃料(SAF)的生產(chǎn)與使用也必將成為航空業(yè)持續(xù)減排的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。
 
  二、國(guó)際民用航空業(yè)碳中和相關(guān)實(shí)踐
 
  (一)國(guó)際相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)
 
  當(dāng)前國(guó)際層面對(duì)民用航空碳減排形成標(biāo)準(zhǔn)的主要以行業(yè)組織為主,包括國(guó)際民用航空組織(ICAO)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)、世界航空運(yùn)輸行動(dòng)小組(ATAG)等均已出臺(tái)相關(guān)倡議和目標(biāo)引導(dǎo)民用航空業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型及減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中,國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制(CORSIA)是第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機(jī)制,由國(guó)際民航組織(ICAO)在2016年提出,旨在通過(guò)不斷改善飛機(jī)設(shè)計(jì)方案、動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、燃油及其他技術(shù),降低和消除航空活動(dòng)的碳排放,以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期行業(yè)碳減排目標(biāo)。CORSIA的實(shí)施分為三個(gè)階段:試行階段(2021-2023年),各國(guó)可自愿參加;第一階段(2024-2026年),各國(guó)可自愿參加;第二階段(2027-2035年),在國(guó)際航空活動(dòng)中個(gè)體份額超過(guò)總活動(dòng)的0.5%,或者累計(jì)份額達(dá)到總活動(dòng)90%的所有國(guó)家都將包括在CORSIA中。
 
  (二)國(guó)際航空企業(yè)低碳實(shí)踐:以美國(guó)航空為例
 
  根據(jù)《美國(guó)航空ESG報(bào)告(2020)》顯示,美國(guó)航空現(xiàn)已制定明確的低碳計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)2050年達(dá)到凈零碳排放量的目標(biāo)。美國(guó)航空的碳中和路徑創(chuàng)新做法主要有以下幾點(diǎn)值得借鑒:第一,其ESG報(bào)告滿足可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(SASB)和氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作隊(duì)(TCFD)框架的要求,以不斷提高企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量。第二,2013年以來(lái)美國(guó)航空已投資了超過(guò)240億美元進(jìn)行“機(jī)隊(duì)更新”計(jì)劃,通過(guò)交付百架節(jié)能飛機(jī)和淘汰高耗能飛機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化機(jī)隊(duì)建設(shè),并不斷采取各類措施來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效率,將燃油效率提高15%-20% ,有效減少溫室氣體排放。第三,美航積極應(yīng)用可持續(xù)航空燃料(SAF)。2021年7月,美航宣布了購(gòu)買普羅米修斯燃料公司生產(chǎn)的1000萬(wàn)加侖SAF,其唯一的輸入是空氣和可再生電力,輸出是燃料和氧氣,成功地實(shí)現(xiàn)了生命周期溫室氣體排放的顯著減少。第四,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化。美國(guó)航空公司正在與聯(lián)邦航空管理局(FAA)合作,以加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的部署,減少航空業(yè)的碳足跡。
 
  三、 我國(guó)民用航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程
 
  2021年3月12日,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布,提出包括推進(jìn)民用航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、深化民用航空業(yè)能效提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型等意見(jiàn),為我國(guó)民用航空業(yè)綠色低碳發(fā)展奠定總基調(diào)。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)民航局印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步為民用航空業(yè)的綠色發(fā)展制定明確路徑。在頂層設(shè)計(jì)的指引下,我國(guó)民用航空業(yè)在企業(yè)實(shí)踐、溫室氣體排放測(cè)算方法學(xué)、碳市場(chǎng)及碳配額實(shí)踐等方面進(jìn)行了積極探索并已取得一定成效及進(jìn)展。
 
圖片資料來(lái)源:根據(jù)公開(kāi)資料整理
 
  四、我國(guó)民用航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的展望與分析
 
  (一)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
 
  在挑戰(zhàn)方面,雖然碳定價(jià)對(duì)將氣候變化的外部成本內(nèi)部化具有不可否認(rèn)的積極意義,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),將還處于高速發(fā)展中的航空業(yè)納入到碳定價(jià)中,一定程度上會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在減排階段及職責(zé)上的不同也亟需盡快形成共識(shí),這對(duì)于航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。當(dāng)前,我國(guó)民用航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)在于高昂的轉(zhuǎn)型成本??沙掷m(xù)航空燃料節(jié)能雖然是促進(jìn)航空脫碳的一個(gè)有效方案,但其需要充足的資金支持和更完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件,目前的推廣與應(yīng)用程度仍有限。而且由于生產(chǎn)水平較低,它們的成本仍然是傳統(tǒng)燃料的兩倍多。對(duì)于資金實(shí)力不夠的航空公司,這會(huì)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)。在機(jī)遇方面,目前我國(guó)航空業(yè)綠色發(fā)展政策支持力度不斷加大,這為整體行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。根據(jù)民航”十四五“規(guī)劃,我國(guó)將持續(xù)從技術(shù)、運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制等方面統(tǒng)籌行業(yè)綠色發(fā)展,完善民航業(yè)綠色治理體系,全面提升航空企業(yè)綠色發(fā)展能力。此外,隨著我國(guó)碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善,民航業(yè)碳交易體系的構(gòu)建也將為行業(yè)的低碳發(fā)展提供市場(chǎng)基礎(chǔ)。
 
  (二)建議與展望
 
  1.政策及監(jiān)管端
 
  政策方面,政府部門可以在不斷完善頂層引導(dǎo)政策體系的基礎(chǔ)上,針對(duì)航空企業(yè)碳減排及碳中和提供補(bǔ)貼政策以激勵(lì)行業(yè)低碳實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)方面,一方面政府可以加快形成全生命周期的航空企業(yè)低碳運(yùn)行與管理標(biāo)準(zhǔn)體系,完善行業(yè)環(huán)境績(jī)效考評(píng)機(jī)制和統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)節(jié)能減排管理;另一方面,政府可以參考國(guó)際環(huán)境與氣候相關(guān)主流標(biāo)準(zhǔn)和框架,比如依照氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)建議框架,搭建適用于我國(guó)民航業(yè)的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn),并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)航空企業(yè)的強(qiáng)制披露。
 
  2.碳市場(chǎng)建設(shè)端
 
  我國(guó)目前碳市場(chǎng)建設(shè)仍處于起步階段,且只涵蓋了電力行業(yè),試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)相對(duì)割裂。作為高碳排放行業(yè),未來(lái)民用航空業(yè)必將深度參與我國(guó)碳市場(chǎng)。將航空業(yè)納入碳交易機(jī)制并建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺(tái),不斷完善相關(guān)配套措施,如完善民用航空業(yè)碳排放定價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè),可以為民航業(yè)碳交易體系提供良好環(huán)境,并促使企業(yè)主動(dòng)實(shí)施減排措施,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)全局低碳化目標(biāo)。
 
  3.可持續(xù)金融加持端
 
  不管是航空公司更新機(jī)隊(duì)或是飛機(jī)租賃公司進(jìn)行資產(chǎn)管理,圍繞碳中和產(chǎn)生的民用航空業(yè)金融交易需求在明顯增加。對(duì)于有意愿有能力的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)積極為航空企業(yè)提供可持續(xù)資金支持,具體金融產(chǎn)品可涵蓋綠色信貸、綠色租賃、ESG/綠色基金、可持續(xù)債券等多類支持工具,并基于航空企業(yè)的ESG評(píng)級(jí)或碳排表現(xiàn),實(shí)行多元化、差異化金融支持政策,進(jìn)一步降低民航企業(yè)的融資成本,助力其低碳轉(zhuǎn)型。
 
  4.民航企業(yè)端
 
  建議民航企業(yè)在可持續(xù)治理方面,將碳中和、ESG等理念納入企業(yè)發(fā)展核心和規(guī)劃路徑中,成立專項(xiàng)治理工作組,制定明確可量化的減碳目標(biāo)并設(shè)置績(jī)效考核機(jī)制。此外,在技術(shù)層面,建議企業(yè)一方面持續(xù)創(chuàng)新綠色機(jī)體技術(shù)和綠色系統(tǒng)技術(shù)以精細(xì)化管理不斷提高飛機(jī)燃油效率和飛行運(yùn)力;另一方面也可以通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)助力航空業(yè)進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)效率減少溫室氣體排放。
 
  原標(biāo)題:IIGF觀點(diǎn) | 碳中和背景下我國(guó)民用航空業(yè)低碳轉(zhuǎn)型分析

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