近年來，嘉興市創(chuàng)新小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢運(yùn)營、服務(wù)、監(jiān)管模式，構(gòu)建從企業(yè)自主納入、管家規(guī)范指導(dǎo)、多方合作協(xié)調(diào)、安全轉(zhuǎn)移處置的全過程危廢管理流程，做到“集聚小散、統(tǒng)一收集、應(yīng)收盡收”，有效打通危廢收運(yùn)處置“最后一公里”。截至2022年5月底，嘉興市已建成7個小微平臺，累計簽約企業(yè)5015家，發(fā)起聯(lián)單17705單，收集危廢17500噸、轉(zhuǎn)移17002噸。嘉興市小微收集平臺規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營模式得到生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并被生態(tài)環(huán)境部全國推廣。
創(chuàng)新“五統(tǒng)一”流程
統(tǒng)籌謀劃小微收集平臺規(guī)范運(yùn)營模式
全市統(tǒng)盤考慮，明確小微收集平臺“五統(tǒng)一”工作要求。
統(tǒng)一經(jīng)營管理。由國資企業(yè)嘉興市固體廢物處置有限責(zé)任公司主導(dǎo)，建立國資主導(dǎo)、民資參與的合作運(yùn)營模式，確保危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)齊全，保障收集后的危險廢物得到安全妥善處置。
統(tǒng)一審批流程。明確小微平臺項目建設(shè)審批流程，即嚴(yán)格按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》申領(lǐng)程序報批，并由屬地縣級人民政府出具書面意見，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照危險廢物貯存規(guī)定建設(shè)，分區(qū)分類安全貯存廢氣收集處理后達(dá)標(biāo)排放，滲濾液規(guī)范收集后規(guī)范處置。規(guī)范外觀形象，要求貯存場所建筑外觀統(tǒng)一裝飾，各類標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一張貼。
統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)程。出臺《嘉興市小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收集試點(diǎn)工作實施方案(試行)》，對小微收集平臺資質(zhì)條件、服務(wù)對象、收集類別、年度限量和經(jīng)營范圍等作出明確規(guī)定，對不同行業(yè)、不同危險廢物類別區(qū)別劃分，確保各行各業(yè)的零星危險廢物能夠及時處置。
統(tǒng)一監(jiān)管方式。制定一站式解決方案，構(gòu)建“線上(危險廢物重量監(jiān)控和過程視頻監(jiān)控)+線下(納入雙隨機(jī)監(jiān)管對象)”管理模式，實現(xiàn)對危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)的全過程監(jiān)管。
推行“五服務(wù)”措施
全力打造小微收集平臺規(guī)范服務(wù)模式
創(chuàng)建“禾小微”品牌，以品牌管理促進(jìn)服務(wù)提升。
強(qiáng)化重點(diǎn)“聚焦”服務(wù)。優(yōu)先選擇化工園區(qū)或靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，便于及時收運(yùn)，“就地解決”園區(qū)危廢收運(yùn)難題。如南湖區(qū)、海鹽縣小微平臺選址于化工園區(qū)內(nèi)，深受產(chǎn)廢企業(yè)好評。
創(chuàng)新管理“點(diǎn)單”服務(wù)。以需求為導(dǎo)向，提供“菜單式”服務(wù)清單，為企業(yè)“量身定做”危廢日常管理方案，分級分類制定價格，服務(wù)套餐從“零付費(fèi)”到5000元/年不等，有效對接小微企業(yè)的差異化需求。
完善常態(tài)“熱線”服務(wù)。開通了“400”電話服務(wù)熱線，24小時在線受理各項咨詢反饋，同時提供危險廢物相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以更優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)助力企業(yè)管理。統(tǒng)一車輛收運(yùn)，充實宣傳內(nèi)容，確保宣貫到位。
深化數(shù)字“智能”服務(wù)。做強(qiáng)“生態(tài)智慧大腦”，落實“服務(wù)產(chǎn)廢端、跟蹤運(yùn)輸端、規(guī)范貯存端、監(jiān)管處置端、追溯全過程”五項要求，將危廢種類、危廢產(chǎn)生量、危廢轉(zhuǎn)移去向、危廢轉(zhuǎn)移量等大數(shù)據(jù)全部納入智慧云平臺系統(tǒng)。
保障應(yīng)急“兜底”服務(wù)。將小微平臺收集體系納入環(huán)境突發(fā)應(yīng)急處置體系，完善應(yīng)急物資儲備，定期組織環(huán)境應(yīng)急救援演練，保障轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)危廢在最快時間內(nèi)得到妥善處置。截至目前，小微收集平臺共參與應(yīng)急處置92次，累計收集危險廢物1374余噸。
完善“五個一”制度
長效建立小微收集平臺閉環(huán)管理模式
通過建機(jī)制、內(nèi)管控、外核查、強(qiáng)服務(wù)等長效制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的閉環(huán)管理模式。
健全收運(yùn)體系制度。嚴(yán)格落實應(yīng)急部門管理要求，實行隱患排查跟蹤治理，強(qiáng)化全鏈條安全可防可控。強(qiáng)化實驗室廢物管理，聯(lián)合5部門印發(fā)《嘉興市實驗室廢物統(tǒng)一收運(yùn)處置方案》，有效消除全市實驗室廢物潛在風(fēng)險隱患。截至目前，小微平臺共簽訂實驗室廢物產(chǎn)生機(jī)構(gòu)518家，收集實驗室廢物335余噸。
嚴(yán)格內(nèi)部管控制度。制定《小微收集平臺綜合評價管理辦法》，每月根據(jù)各小微收集平臺實際運(yùn)營情況，通過綜合評分的方法進(jìn)行考核評價管理，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
創(chuàng)新整治提升制度。制定《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營單位許可證核發(fā)管理與日常監(jiān)管工作的意見》和《嘉興市危險廢物小微收集企業(yè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，按照“收運(yùn)智能、運(yùn)行安全、管理規(guī)范、外觀美麗”要求，計劃用2年時間，全力推進(jìn)小微平臺提升改造。
開展“雙鏈”核查制度。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對小微平臺開展核查，特別是對資金鏈和物流鏈進(jìn)行重點(diǎn)核查，倒逼小微平臺規(guī)范經(jīng)營和管理，筑牢環(huán)境安全底線。
優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)制度。不斷優(yōu)化小微平臺服務(wù)功能。如針對汽修行業(yè)分布點(diǎn)位廣、危廢種類多、貯存場所小等特點(diǎn)，嘉善縣小微平臺在全省率先破題，開通汽修固廢收運(yùn)環(huán)線直通車，針對性打造一個專職團(tuán)隊、一套規(guī)范制度，有效解決汽修行業(yè)危廢處置難的問題。
原標(biāo)題：“無廢城市”建設(shè)丨創(chuàng)新“五統(tǒng)一” 探索“三模式”——嘉興小微企業(yè)危廢收集平臺規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營模式被生態(tài)環(huán)境部全國推廣