進(jìn)入“十四五”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以推動減污降碳協(xié)同增效為重點戰(zhàn)略方向。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是起決定作用的宏大且深刻的時代命題。
由此，借助科技力量開展的執(zhí)法模式無疑成為了促進(jìn)節(jié)能減碳、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要執(zhí)法實踐。安徽省池州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極探索“非現(xiàn)場”執(zhí)法方式，充分運用無人機航拍、移動執(zhí)法app、污染源自動監(jiān)控、大數(shù)據(jù)平臺等科技執(zhí)法手段，形成“近端+遠(yuǎn)端”“空中+陸地”“白天+夜間”綜合立體執(zhí)法監(jiān)管體系，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法問題，震懾環(huán)境違法行為，實現(xiàn)了傳統(tǒng)執(zhí)法方式向科技化、智慧化、數(shù)字化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更加有力的支撐保障。
“點”上全力推進(jìn)“在線監(jiān)測+終端視頻”建設(shè)。
全面推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監(jiān)管“三個全覆蓋”。一是在精準(zhǔn)安裝上著力。池州市將符合自動監(jiān)控設(shè)備安裝條件的污染源全部納入重點排污單位，全市119家涉水、涉氣重點企業(yè)全部按時限安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)并與省市生態(tài)環(huán)境部門的自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，6個省級以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)了中控系統(tǒng)，分別在排污口、自動監(jiān)測站房以及治污設(shè)施等處安裝了447處攝像頭。二是在精準(zhǔn)服務(wù)上用力。著重開展污染源自動監(jiān)控執(zhí)法技能培訓(xùn)。2021年以來，先后舉辦污染源自動監(jiān)控培訓(xùn)8次，召開工作會議2次、業(yè)務(wù)交流會1次，實戰(zhàn)教學(xué)5次，截至目前全市重點單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率為99.34%，傳輸有效率位居全省前列。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中充分發(fā)揮了的“哨兵”作用，成為生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管的“千里眼”。三是在精準(zhǔn)監(jiān)督上發(fā)力。積極提高對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)報警企業(yè)及時開展核查的能力，對自動監(jiān)控設(shè)施安裝、運行不規(guī)范、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為嚴(yán)厲查處。截至目前，處罰自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)企業(yè)2家，涉及罰款金額30萬元，處罰自動監(jiān)控設(shè)備不正常運行企業(yè)4家，涉及罰款金額18.92萬元,處罰自動監(jiān)控設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1家，涉及罰款金額2萬元。
“片”上合力推進(jìn)“無人機+紅外成像”巡查。
切實將無人機、紅外成像等新技術(shù)融入日常執(zhí)法活動，標(biāo)定環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系新維度。
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)“綠色實力”。市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍全面配備無人機，利用無人機機動性好、巡查范圍廣優(yōu)點，分區(qū)域、分行業(yè)開展常態(tài)化無人機晝夜監(jiān)測飛行。非金屬礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查中，對礦區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)控，快速掌握礦山污染的范圍、類型及程度。利用無人機巡航對長江(池州段)干支流進(jìn)行了全面徹底的排查，為人工巡查難以靠近點位排查、疑似排污口拍攝取證提供極大助力。
二是堅實基礎(chǔ)奠定，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)“綠色動力”。為提高執(zhí)法人員無人機操作水平，池州市分期舉辦無人駕駛航空系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)，全市21名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并順利取得無人駕駛航空系統(tǒng)操作證。2022年以來，累計出動無人機70余架次，檢查各類重點點位600余次，形成對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為強大的飛行檢查能力和水平，有效縮短了執(zhí)法巡查時間，切實提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度。
三是堅定開放思維，增添生態(tài)環(huán)境保護(hù)“綠色活力”。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中逐步加大紅外熱成像儀、紅外攝像機、紅外無人機、紅外報警裝置等紅外高科技儀器裝備的投入和應(yīng)用，利用熱輻射原理，提供溫度測量和熱狀態(tài)分析。 2021年以來，紅外熱技術(shù)被引入石灰石加工行業(yè)的執(zhí)法檢查，不但克服了夜查時光線不足、路線不清、產(chǎn)況不明等問題，也為精準(zhǔn)鎖定大氣污染治理設(shè)施不正常運行、夜間治污設(shè)施停運等問題線索提供了強大技術(shù)支撐，有效提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量，取得了良好的執(zhí)法成效。
“面”上強力推進(jìn)“網(wǎng)格監(jiān)控+移動執(zhí)法”覆蓋。
采用信息化手段全面開展“網(wǎng)格化”監(jiān)管。一是著力推進(jìn)走行監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。走航監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測范圍廣泛、數(shù)據(jù)分析快捷準(zhǔn)確，池州市積極對市經(jīng)開區(qū)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、東至經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域工業(yè)區(qū)及其周邊大氣污染物定期開展走航監(jiān)測。通過走航監(jiān)測篩選出的異常點位，實現(xiàn)有效預(yù)警、科學(xué)溯源、精準(zhǔn)執(zhí)法、根本上遏制企業(yè)偷排、漏排及超標(biāo)排放行為。二是著力強化秸稈禁燒平臺運行。采用紅外熱成像和可見光煙霧識別技術(shù)，建設(shè)全市秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，135處前端熱成像高清雙目攝像機精確定位火點位置，基本實現(xiàn)全市秸稈焚燒線上監(jiān)管全覆蓋。
今年以來，2022年以來全市秸稈禁燒監(jiān)管平臺預(yù)警上報火點308個，市級下發(fā)秸稈禁燒通報6期，壓實地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任。三是著力推動排口可視平臺建設(shè)。積極推進(jìn)“池州市入河排污口可視化監(jiān)管系統(tǒng)”項目建設(shè)，完成150個視頻監(jiān)控點位和5個微型水質(zhì)監(jiān)測站的安裝調(diào)試工作，將全市前期排查出的入河排污口錄入可視化系統(tǒng)，構(gòu)建起全流域入河排污口態(tài)勢總覽。打通不同渠道水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，構(gòu)建了全市入河排污口管理的全過程、線上化、信息化立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是著力提升環(huán)境移動執(zhí)法成效。
近年來，全市先后投入200余萬元構(gòu)建完善環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)，分階段推進(jìn)市、縣全覆蓋。執(zhí)法人員可通過“生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法APP”對企業(yè)名稱、地理坐標(biāo)、基本信息、檢查情況等進(jìn)行現(xiàn)場記錄，并及時上傳筆錄、照片，完成雙隨機執(zhí)法、專項執(zhí)法、信訪案件調(diào)查處理等各項執(zhí)法任務(wù)，實現(xiàn)全過程“掌上執(zhí)法”。全市環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率和執(zhí)法人員活躍率長期保持100%，做到了規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法、高效執(zhí)法。2022年5月，市本級人均上報執(zhí)法記錄6.6條，均全省地級市第2名。
原標(biāo)題：池州市構(gòu)建“立體式”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系