2022年6月20日，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市高法院、市檢察院召開2022年生態(tài)環(huán)境行刑銜接工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
據(jù)介紹，近年來(lái)，重慶市公檢法環(huán)4部門深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，全面落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院《環(huán)境污染犯罪司法解釋》，聚力突出環(huán)境問題整治，不斷深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2017年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境部門共實(shí)施行政處罰案件17979件、處罰金額10.6779億元，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件258件；公安機(jī)關(guān)偵辦污染環(huán)境案件525起，移送起訴人數(shù)787人；檢察機(jī)關(guān)起訴生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)刑事案件6514人，辦理環(huán)境公益訴訟352件；審判機(jī)關(guān)受理審理破壞生態(tài)、污染環(huán)境各類刑事案件4386件。
完善監(jiān)督執(zhí)法體系，夯實(shí)行刑銜接基礎(chǔ)。
堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)走在前列，市生態(tài)環(huán)境局高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，率先實(shí)施行政執(zhí)法類公務(wù)員改革，市公安局在全國(guó)率先成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，市高法院推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化，建成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)全覆蓋的環(huán)境資源審判組織體系，市檢察院全面推行長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度。
公檢法環(huán)4部門聯(lián)合制定《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《關(guān)于辦理環(huán)境資源案件若干問題的意見》等8項(xiàng)制度，在全國(guó)率先出臺(tái)污染環(huán)境犯罪量刑實(shí)施細(xì)則，依法從嚴(yán)適用緩刑，緩刑適用率降至30%以下，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法》配套文件，有力促進(jìn)和保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作在重慶市的貫徹落實(shí)。
不斷健全信息共享、聯(lián)席會(huì)議、案件移送、重大案件會(huì)商督辦和案件雙向咨詢機(jī)制，并與湖北、湖南、四川、貴州不斷深化跨省協(xié)作，形成省級(jí)組織交叉專項(xiàng)執(zhí)法、毗鄰地市(區(qū)縣)日常執(zhí)法協(xié)作體系，建立環(huán)境資源案件打擊協(xié)作機(jī)制，長(zhǎng)江、酉水流域生態(tài)環(huán)境檢察跨省管轄協(xié)作機(jī)制。
深化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，拓展行刑銜接縱深。
不斷促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)規(guī)范化、培訓(xùn)交流常態(tài)化，堅(jiān)持每年召開1次聯(lián)席會(huì)議、不定期召開專題會(huì)，先后就“一次采樣”是否作為執(zhí)法監(jiān)督判斷超標(biāo)依據(jù)等6個(gè)事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。生態(tài)環(huán)境部門為環(huán)境污染案件偵辦提供技術(shù)支撐，公安和司法機(jī)關(guān)就刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等強(qiáng)化司法支持。聯(lián)合開展培訓(xùn)，覆蓋業(yè)務(wù)骨干236名、重點(diǎn)排污單位600余家、企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保工作人員1200余名。
持續(xù)推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)效化。生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察機(jī)關(guān)圍繞固體廢物、危險(xiǎn)廢物、自動(dòng)監(jiān)控和垃圾焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)案聯(lián)合執(zhí)法，公安機(jī)關(guān)前移辦案關(guān)口，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合查辦非法傾倒鋁灰、廢礦物油、廢油等危險(xiǎn)廢物、干擾偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等在全國(guó)有影響力的大案要案30余件。11支執(zhí)法隊(duì)伍，21人獲得生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高檢察院聯(lián)合表?yè)P(yáng)。
嚴(yán)厲打擊違法犯罪，彰顯行刑銜接成效。
公檢法環(huán)4部門聚焦落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改、長(zhǎng)江流域“十年禁漁”等重大決策部署，聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)同整治一批“硬骨頭”生態(tài)環(huán)境問題。近年長(zhǎng)江嘉陵江烏江流域環(huán)境執(zhí)法大練兵整治突出問題2500余個(gè)；公安機(jī)關(guān)辦理社會(huì)生活和交通噪聲投訴12萬(wàn)余起，查處機(jī)動(dòng)車污染物排放超標(biāo)1.8萬(wàn)余起；檢察機(jī)關(guān)深化開展“保護(hù)長(zhǎng)江母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)立涉水案件1975件；審判機(jī)關(guān)出臺(tái)10條意見服務(wù)保障“長(zhǎng)江十年禁漁”，發(fā)布非法捕撈犯罪案件量刑指引，為推進(jìn)全國(guó)法院非法捕撈案件量刑規(guī)范化提供“重慶范本”，受邀在世界環(huán)境司法大會(huì)、貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《關(guān)于污染環(huán)境犯罪指導(dǎo)意見的實(shí)施細(xì)則》，建立輕微環(huán)境違法免罰清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，統(tǒng)一污染環(huán)境犯罪裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度，嚴(yán)格控制污染環(huán)境犯罪緩刑適用，執(zhí)法事項(xiàng)更明確、執(zhí)法程序更規(guī)范、執(zhí)法方式更優(yōu)。
會(huì)上，四部門發(fā)布了近年辦理的12件生態(tài)環(huán)境保護(hù)行刑銜接典型案例，主要涉及非法處置危險(xiǎn)廢物、逃避監(jiān)管的方式排放水污染物、污染長(zhǎng)江水體、非法占有農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等多方面。有關(guān)負(fù)責(zé)人還就打擊污染環(huán)境犯罪提高違法犯罪成本、行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)下一步工作等問題回答記者提問。
下一步，重慶市將全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合處突、科技賦能、信息共享，以管用、實(shí)用、好用為目標(biāo)，不斷探索完善行刑銜接運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)鞏固和提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)成效，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐保障作用，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
原標(biāo)題：重慶召開生態(tài)環(huán)境行刑銜接工作新聞發(fā)布會(huì)