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中央環(huán)保督察:近期正在對(duì)督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研

分類(lèi):行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2022年7月7日 9:24    作者:    文章來(lái)源:環(huán)保圈 作者:伏波望族

  中央環(huán)保督察已經(jīng)7年了。從2015年底試點(diǎn)開(kāi)始,到2018年完成第一輪督察,并對(duì)20個(gè)省(區(qū))開(kāi)展“回頭看”。從2019年第二輪督察啟動(dòng),再到今年上半年分六批完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)部門(mén)和6家中央企業(yè)的督察,中央環(huán)保督察已經(jīng)走過(guò)了7年的歷史。
 
  7年間,中央環(huán)保督察解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)江岸線保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治……總計(jì)受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件,到目前為止已經(jīng)完成整改28.5萬(wàn)件。
 
  在中央環(huán)保督察的推動(dòng)下,“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,中國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大改善,取得了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化。
 
  為什么能夠取得如此大的成就?生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青坦言,最根本的就是習(xí)近平總書(shū)記的“撐腰打氣”。中央環(huán)保督察制度從設(shè)立到運(yùn)行再到縱深發(fā)展,都是在習(xí)近平總書(shū)記的親自關(guān)心部署下推動(dòng)開(kāi)展的。在督察面臨壓力的時(shí)候,也是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向,給了督察人底氣和勇氣。
 
  未來(lái),中央生態(tài)環(huán)保督察還將繼續(xù)推進(jìn)督察整改,不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
 
  1 “近期正在對(duì)督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研”
 
  每次中央生態(tài)環(huán)保督察,都會(huì)公布一大批典型案例,這些典型案例的選取標(biāo)準(zhǔn)是什么?
 
  翟青表示,選取標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè):
 
  01 污染嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題
 
  包括向江河湖海惡意排污、大量工業(yè)廢物違法違規(guī)傾倒在河道、黑臭水體問(wèn)題,以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題。
 
  02 涉及生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題
 
  包括在保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖、違規(guī)毀林建房、違規(guī)進(jìn)行野蠻的礦山開(kāi)采等問(wèn)題。
 
  03 弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問(wèn)題
 
  統(tǒng)計(jì)顯示,目前已公開(kāi)的262個(gè)典型案例中,涉及環(huán)境污染的、包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題的占到48.5%,接近一半;涉及生態(tài)破壞的、影響到可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題占33.2%;涉及弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題則占18.3%。
 
  翟青表示,作為案例,一定要確??陀^真實(shí)??陀^真實(shí)是典型案例的生命線和底線所在,每個(gè)案例從調(diào)查、撰寫(xiě)、定稿都是要經(jīng)過(guò)層層審核的。案例的影響力越來(lái)越大,在制作案例過(guò)程中也要格外認(rèn)真謹(jǐn)慎。
 
  總的來(lái)說(shuō),曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用,推動(dòng)了問(wèn)題整改,人民群眾高度關(guān)注,網(wǎng)友紛紛留言點(diǎn)贊。
 
  翟青透露,近期,生態(tài)環(huán)境部正在對(duì)督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,安排了督察局的同志分成若干組進(jìn)行調(diào)研,對(duì)整改力度大、成效突出、人民群眾認(rèn)可的,將形成一些正面典型案例。“案例不僅僅是做得不好的,對(duì)一些做得好的,我們也是要有一些案例,通過(guò)這種方式充分發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。”他說(shuō)。
 
  2 “重點(diǎn)督察整改任務(wù)都會(huì)定期到現(xiàn)場(chǎng)盯辦核查”
 
  除了整改做得好的,對(duì)于那些督察整改不徹底,久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改的,生態(tài)環(huán)境部如何處理?翟青表示,督察最終成效是要體現(xiàn)在問(wèn)題的整改上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)督察整改始終是高度重視的,多次提出明確要求。
 
  今年年初,中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》(下稱《辦法》),強(qiáng)調(diào)督察整改是重要的政治任務(wù),也對(duì)整改的職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督保障和紀(jì)律要求等內(nèi)容作了明確規(guī)范。
 
  而從實(shí)際工作中看,督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。
 
  01 建立機(jī)制
 
  就是把整改的責(zé)任、流程、要求都以制度形式固化下來(lái)。
 
  《辦法》明確了省級(jí)黨委和政府是整改的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,在省級(jí)層面還要建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,就是要把責(zé)任壓實(shí)?!掇k法》還明確在每批督察反饋以后,被督察對(duì)象要實(shí)事求是、科學(xué)地制定督察整改方案,提出整改目標(biāo)、路徑措施、完成時(shí)限等,并且要求在規(guī)定時(shí)間里抓細(xì)抓實(shí)整改落實(shí)工作。此外,督察整改方案和整改落實(shí)情況還要上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院,并向社會(huì)公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。
 
  02 緊盯不放
 
  目前所有的督察整改任務(wù)都實(shí)施清單化的管理,采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦。
 
  對(duì)一些重點(diǎn)督察整改任務(wù),都會(huì)定期到現(xiàn)場(chǎng)盯辦核查,有些是一個(gè)月一次、有些是兩個(gè)月一次,有些是半年一次,有些問(wèn)題可能是一年一次,一些重點(diǎn)問(wèn)題都會(huì)安排督察局的同志到現(xiàn)場(chǎng)去,每次現(xiàn)場(chǎng)的核查還都要形成盯辦報(bào)告。
 
  如果發(fā)現(xiàn)有督察整改不力的情況,將會(huì)視情況采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察和移交問(wèn)責(zé)等多項(xiàng)措施,有效地傳導(dǎo)壓力、擰緊螺絲,目的是推動(dòng)地方真正把問(wèn)題整改到位。
 
  03 兩手發(fā)力
 
  就是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題,及時(shí)公開(kāi)曝光,嚴(yán)肅處理。當(dāng)然,對(duì)于做得好的,也要及時(shí)地宣傳,引導(dǎo)地方做得更好。翟青表示,從實(shí)際情況看,各地黨委政府對(duì)督察整改都高度重視,作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,借勢(shì)借力推動(dòng)解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
 
  3 中央環(huán)保督察是如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的?
 
  面對(duì)中央環(huán)保督察,地方的同志經(jīng)常會(huì)有一些疑問(wèn),比如“為什么有一些問(wèn)題地方發(fā)現(xiàn)不了,而督察進(jìn)駐一個(gè)月就能發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題?”中央環(huán)保督察又是如何發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題的?
 
  翟青表示,每次中央環(huán)保督察下去,督察組其實(shí)都“做足了功課”。督察進(jìn)駐雖然只有一個(gè)月時(shí)間,但是準(zhǔn)備工作往往就有幾個(gè)月甚至半年的時(shí)間。在進(jìn)駐前夕,督察人員會(huì)從日常掌握情況中梳理線索,廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)。同時(shí),還會(huì)開(kāi)展大范圍的暗查暗訪,掌握大量第一手素材。
 
  督察過(guò)程中,還注重運(yùn)用多種技術(shù)手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,充分借助衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、紅外成像等技術(shù)裝備,提高督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。在此基礎(chǔ)上,在督察進(jìn)駐前夕會(huì)形成進(jìn)駐工作手冊(cè),每份手冊(cè)都至少有40—50頁(yè),基本上都是問(wèn)題線索,有的甚至已經(jīng)提前進(jìn)行了取樣和影像取證。
 
  正是這些前期準(zhǔn)備,為查實(shí)問(wèn)題打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
 
  同時(shí),督察組還會(huì)“依靠群眾”。
 
  翟青表示,群眾投訴舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的“金礦”,我們充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。進(jìn)駐前,就從日常投訴中梳理線索,進(jìn)駐后專門(mén)受理群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。每一批督察、每個(gè)省份都能收到幾千件群眾的舉報(bào),督察人員深入分析,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索。對(duì)于群眾舉報(bào),中央環(huán)保督察有一套完整的舉報(bào)“受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪”工作機(jī)制,從受理到轉(zhuǎn)給地方,督察組都要組織進(jìn)行核查,有些問(wèn)題還要進(jìn)行督辦,之后還要對(duì)辦理情況進(jìn)行回訪。
 
  比方說(shuō),為了跟蹤了解群眾反映問(wèn)題的解決情況,在督察中會(huì)按照一定的比例進(jìn)行電話回訪和現(xiàn)場(chǎng)回訪。一是通過(guò)打電話問(wèn)問(wèn)舉報(bào)的同志怎么樣,二是有些督察同志到現(xiàn)場(chǎng)去看看到底改得怎么樣。通過(guò)回訪,一旦發(fā)現(xiàn)有些地方存在調(diào)查不清楚、解決不到位、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題,督察組都督促地方進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
 
  正是這些措施,進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任,保障了群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“件件有回音,事事有結(jié)果”。
 
  此外,督察組還非常“拼”,能夠頂著壓力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
 
  比如,有的督察組的同志,為了查實(shí)一個(gè)違法的案件,能夠連續(xù)蹲守四個(gè)晚上,前三個(gè)晚上都是無(wú)功而返,到了第四天凌晨三四點(diǎn)鐘終于抓了個(gè)現(xiàn)行。而地方之所以發(fā)現(xiàn)不了這些問(wèn)題,除了有些問(wèn)題確實(shí)不容易發(fā)現(xiàn),需要一些經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段外,也有少數(shù)地方是不敢動(dòng)真碰硬,甚至于明明知道問(wèn)題卻不能直面問(wèn)題,遇到問(wèn)題繞著走、往后拖的。
 
  “在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,只要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,敢于擔(dān)當(dāng),作風(fēng)過(guò)硬,就沒(méi)有查不到的問(wèn)題。”翟青說(shuō)。
 
  原標(biāo)題:中央環(huán)保督察:近期正在對(duì)督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研

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