2022年7月7日，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》，以求進(jìn)一步搞活汽車(chē)流通，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障改善民生，其中，環(huán)保導(dǎo)向突出。
一、支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用
(一)促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)。
(二)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。
(三)積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
二、加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)
(四)取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車(chē)銷(xiāo)售和二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等信息，商務(wù)部門(mén)要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
(五)促進(jìn)二手車(chē)商品化流通，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號(hào)牌指標(biāo)。
(六)支持二手車(chē)流通規(guī)?；l(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍(含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域)取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達(dá)到3輛及以上的，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。
《通知》全文如下：
商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知
商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
汽車(chē)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步搞活汽車(chē)流通，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障改善民生，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用
(一)促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)。
(二)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。
(三)積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
二、加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)
(四)取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車(chē)銷(xiāo)售和二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等信息，商務(wù)部門(mén)要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
(五)促進(jìn)二手車(chē)商品化流通，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號(hào)牌指標(biāo)。
(六)支持二手車(chē)流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍(含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域)取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達(dá)到3輛及以上的，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。
三、促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)
(七)鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。
(八)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)。對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。
四、推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展
(九)支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)汽車(chē)平行進(jìn)口工作方案并報(bào)商務(wù)部備案，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸即可開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開(kāi)制度，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車(chē)型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五、優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境
(十)推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城市停車(chē)設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動(dòng)停車(chē)資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車(chē)規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設(shè)施。各地要完善停車(chē)收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車(chē)設(shè)施建設(shè)。
(十一)發(fā)展汽車(chē)文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車(chē)運(yùn)動(dòng)賽事、汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)輛認(rèn)定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)文化發(fā)展。
六、豐富汽車(chē)金融服務(wù)
(十二)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車(chē)消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)回升和潛力釋放。
商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部
財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部 文化和旅游部 人民銀行 海關(guān)總署
稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局 體育總局 銀保監(jiān)會(huì)
能源局
2022年7月5日