關(guān)于2022年上半年全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督檢查情況的通報(bào)
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
為加強(qiáng)全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)廳關(guān)于開(kāi)展2022年上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查的通知》(冀建質(zhì)安函﹝2022﹞202號(hào))要求，我廳組織開(kāi)展了全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
我廳組成4個(gè)檢查組，自5月23日起，對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，共抽查在建項(xiàng)目66個(gè)，對(duì)9個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了行政執(zhí)法建議書(shū)(下發(fā)行政執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目名單及存在問(wèn)題見(jiàn)附件)。
總體來(lái)看，各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門能夠按照工作部署，認(rèn)真落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治集中整治活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平有了明顯提升。各地結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際積極探索，充分發(fā)揮視頻監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)遠(yuǎn)程巡查制度，根據(jù)工地PM10空氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有重點(diǎn)地開(kāi)展遠(yuǎn)程巡查檢查，精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)管控，努力遏制工地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)現(xiàn)象。從檢查情況看，全省施工揚(yáng)塵污染防治整體水平進(jìn)一步提升，檢查中未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)PM10空氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題
(一)揚(yáng)塵污染防治主管部門
1.遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)運(yùn)用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。部分市未能及時(shí)獲得PM10空氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不能利用視頻監(jiān)控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施精細(xì)化管理，“兩個(gè)全覆蓋”措施效能發(fā)揮還不夠，利用現(xiàn)代信息手段對(duì)建筑工地?fù)P塵污染防治進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。個(gè)別市未能采取有針對(duì)性手段有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)PM10監(jiān)測(cè)數(shù)值屢次超標(biāo)問(wèn)題，致使個(gè)別工地出現(xiàn)連續(xù)多天揚(yáng)塵超標(biāo)。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管力度不夠。在日常監(jiān)管中，部分市對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的責(zé)任主體處理不到位，采取差異化監(jiān)管措施落實(shí)不到位，個(gè)別縣(市、區(qū))和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)PM10監(jiān)測(cè)數(shù)值超標(biāo)情況反復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)發(fā)生。
3.個(gè)別地方未落實(shí)視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋要求。如張家口市崇禮區(qū)長(zhǎng)期有部分施工現(xiàn)場(chǎng)未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或未與主管部門聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率較低。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)
個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位。如中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司施工的保定市“深保家園項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包(EPC)四標(biāo)段”項(xiàng)目，存在道路未硬化積土較厚、落地灰未及時(shí)清理材料堆放混亂、砂漿罐防護(hù)棚無(wú)防護(hù)門等問(wèn)題；張家口市鑫盛建筑工程有限公司施工的張家口市“蔚縣鳳凰城(二期)”項(xiàng)目，存在施工現(xiàn)場(chǎng)及樓內(nèi)多處垃圾未清理、裸土未覆蓋、場(chǎng)地硬化不符合要求等問(wèn)題。共有9個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位被下發(fā)行政執(zhí)法建議書(shū)，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門按照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》依法予以行政處罰。
三、下一步工作要求
(一)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)管控，落實(shí)“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)垃圾及時(shí)清理運(yùn)輸、密閉或遮蓋堆存以及裸土覆蓋、噴霧灑水降塵等揚(yáng)塵防治措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要視頻監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。充分利用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查、監(jiān)控，精準(zhǔn)有效解決工地PM10監(jiān)測(cè)數(shù)值超標(biāo)預(yù)警問(wèn)題，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵超標(biāo)現(xiàn)象。對(duì)超標(biāo)排放工地，實(shí)施差別化管理，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于多次出現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的建筑工地，責(zé)令整改，并依據(jù)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位依法處罰。對(duì)反復(fù)發(fā)生揚(yáng)塵污染問(wèn)題、多日連續(xù)超標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題整改不到位或拒不整改的建筑工地列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、巡查頻次，按日連續(xù)處罰、約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，徹底整治，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，徹底整改施工揚(yáng)塵問(wèn)題。對(duì)本次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要逐一督促整改、復(fù)查核實(shí)，確保所有問(wèn)題整改到位。對(duì)下發(fā)行政執(zhí)法建議書(shū)的工程項(xiàng)目，要依法進(jìn)行處罰，整改復(fù)查和處罰情況于7月20日前報(bào)送我廳。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)習(xí)交流。各地要督促引導(dǎo)企業(yè)積極落實(shí)《河北省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治指導(dǎo)圖冊(cè)》內(nèi)容。督促現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任方體登錄“河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)”，線上觀看“云觀摩”項(xiàng)目，進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)和交流借鑒。在做好疫情防控情況下，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工管理水平提升。
(四)重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。“退后十”城市(唐山、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市)、雄安新區(qū)、京津冀支撐區(qū)城市(張家口、承德)等重點(diǎn)區(qū)域要督促各施工項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”揚(yáng)塵污染防治措施，并增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)各類建筑施工揚(yáng)塵問(wèn)題，要督促完善措施及時(shí)整改，依法嚴(yán)肅處理，確保揚(yáng)塵污染防治工作落地見(jiàn)效。石家莊、衡水2市日常出現(xiàn)PM10監(jiān)測(cè)數(shù)值超標(biāo)預(yù)警項(xiàng)目較多，要充分利用信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)線上巡查，創(chuàng)新監(jiān)管方式科學(xué)防控、精準(zhǔn)監(jiān)管，有重點(diǎn)的對(duì)超標(biāo)預(yù)警多發(fā)項(xiàng)目加大檢查指導(dǎo)力度，努力消除峰值，確保達(dá)標(biāo)排放。
(五)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況監(jiān)管。各地要督促施工企業(yè)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理，非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)查看環(huán)保登記號(hào)碼標(biāo)識(shí)和信息采集卡，填寫(xiě)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)登記表，準(zhǔn)確記錄非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況，并做好留存。沒(méi)有信息編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年7月8日