關于2022年上半年全省建筑施工揚塵污染防治工作監(jiān)督檢查情況的通報
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設局(建設局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
為加強全省建筑施工揚塵污染防治工作，根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)廳關于開展2022年上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵污染防治監(jiān)督檢查的通知》(冀建質(zhì)安函﹝2022﹞202號)要求，我廳組織開展了全省建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
我廳組成4個檢查組，自5月23日起，對11個設區(qū)市和定州、辛集市建筑施工揚塵污染防治工作進行了監(jiān)督檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，共抽查在建項目66個，對9個項目下發(fā)了行政執(zhí)法建議書(下發(fā)行政執(zhí)法建議書項目名單及存在問題見附件)。
總體來看，各地建筑施工揚塵污染防治主管部門能夠按照工作部署，認真落實《河北省揚塵污染防治辦法》有關規(guī)定，通過開展揚塵污染防治集中整治活動，施工現(xiàn)場管理水平有了明顯提升。各地結合本地區(qū)、本單位實際積極探索，充分發(fā)揮視頻監(jiān)管平臺優(yōu)勢，落實遠程巡查制度，根據(jù)工地PM10空氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有重點地開展遠程巡查檢查，精準、實時管控，努力遏制工地監(jiān)測數(shù)據(jù)超標現(xiàn)象。從檢查情況看，全省施工揚塵污染防治整體水平進一步提升，檢查中未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場PM10空氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標現(xiàn)象。
二、存在問題
(一)揚塵污染防治主管部門
1.遠程監(jiān)控技術運用還有待于進一步加強。部分市未能及時獲得PM10空氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能利用視頻監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)對揚塵污染防治實施精細化管理，“兩個全覆蓋”措施效能發(fā)揮還不夠，利用現(xiàn)代信息手段對建筑工地揚塵污染防治進行監(jiān)管的相關工作機制還需進一步完善。個別市未能采取有針對性手段有效解決施工現(xiàn)場PM10監(jiān)測數(shù)值屢次超標問題，致使個別工地出現(xiàn)連續(xù)多天揚塵超標。
2.施工現(xiàn)場揚塵污染防治監(jiān)管力度不夠。在日常監(jiān)管中，部分市對建筑施工揚塵污染防治措施落實不到位的責任主體處理不到位，采取差異化監(jiān)管措施落實不到位，個別縣(市、區(qū))和建筑施工現(xiàn)場PM10監(jiān)測數(shù)值超標情況反復出現(xiàn)、重復發(fā)生。
3.個別地方未落實視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋要求。如張家口市崇禮區(qū)長期有部分施工現(xiàn)場未安裝視頻監(jiān)控設備或未與主管部門聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率較低。
(二)施工現(xiàn)場
個別施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施落實不到位。如中國十七冶集團有限公司施工的保定市“深保家園項目設計施工總承包(EPC)四標段”項目，存在道路未硬化積土較厚、落地灰未及時清理材料堆放混亂、砂漿罐防護棚無防護門等問題；張家口市鑫盛建筑工程有限公司施工的張家口市“蔚縣鳳凰城(二期)”項目，存在施工現(xiàn)場及樓內(nèi)多處垃圾未清理、裸土未覆蓋、場地硬化不符合要求等問題。共有9個項目施工現(xiàn)場揚塵防治措施落實不到位被下發(fā)行政執(zhí)法建議書，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門按照《河北省揚塵污染防治辦法》依法予以行政處罰。
三、下一步工作要求
(一)充分利用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實施精準管控，落實“六個百分之百”“兩個全覆蓋”措施，實現(xiàn)達標排放。各地建筑施工揚塵污染防治主管部門要加強監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)嚴格落實垃圾及時清理運輸、密閉或遮蓋堆存以及裸土覆蓋、噴霧灑水降塵等揚塵防治措施，施工現(xiàn)場要視頻監(jiān)控設備安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。充分利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)遠程巡查、監(jiān)控，精準有效解決工地PM10監(jiān)測數(shù)值超標預警問題，遏制施工現(xiàn)場揚塵超標現(xiàn)象。對超標排放工地，實施差別化管理，進行重點監(jiān)管。對于多次出現(xiàn)超標預警、揚塵污染防治措施落實不到位的建筑工地，責令整改，并依據(jù)《河北省揚塵污染防治辦法》對建設、施工、監(jiān)理單位依法處罰。對反復發(fā)生揚塵污染問題、多日連續(xù)超標、現(xiàn)場揚塵污染問題整改不到位或拒不整改的建筑工地列入重點監(jiān)管名單，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查、巡查頻次，按日連續(xù)處罰、約談企業(yè)領導，徹底整治，確保實現(xiàn)達標排放。
(二)堅持問題導向，徹底整改施工揚塵問題。對本次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要逐一督促整改、復查核實，確保所有問題整改到位。對下發(fā)行政執(zhí)法建議書的工程項目，要依法進行處罰，整改復查和處罰情況于7月20日前報送我廳。
(三)加強標準化建設和學習交流。各地要督促引導企業(yè)積極落實《河北省房屋建筑與市政基礎設施工程施工揚塵污染防治指導圖冊》內(nèi)容。督促現(xiàn)場各方責任方體登錄“河北省建設工程施工安全管理信息系統(tǒng)”，線上觀看“云觀摩”項目，進行觀摩、學習和交流借鑒。在做好疫情防控情況下，適時召開現(xiàn)場觀摩會，促進本轄區(qū)內(nèi)建筑施工管理水平提升。
(四)重點地區(qū)要加強督導檢查工作。“退后十”城市(唐山、石家莊、保定、邢臺、邯鄲市)、雄安新區(qū)、京津冀支撐區(qū)城市(張家口、承德)等重點區(qū)域要督促各施工項目嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”揚塵污染防治措施，并增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)各類建筑施工揚塵問題，要督促完善措施及時整改，依法嚴肅處理，確保揚塵污染防治工作落地見效。石家莊、衡水2市日常出現(xiàn)PM10監(jiān)測數(shù)值超標預警項目較多，要充分利用信息化監(jiān)管平臺，加強線上巡查，創(chuàng)新監(jiān)管方式科學防控、精準監(jiān)管，有重點的對超標預警多發(fā)項目加大檢查指導力度，努力消除峰值，確保達標排放。
(五)加強非道路移動機械使用情況監(jiān)管。各地要督促施工企業(yè)加強非道路移動機械使用管理，非道路移動機械進入施工現(xiàn)場前應當查看環(huán)保登記號碼標識和信息采集卡，填寫非道路移動機械進出現(xiàn)場登記表，準確記錄非道路移動機械進出施工現(xiàn)場的相關情況，并做好留存。沒有信息編碼登記的非道路移動機械不得進入施工現(xiàn)場。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年7月8日