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關(guān)注 | 北京通報環(huán)保督察整改情況:涉及垃圾填埋、滲濾液等多方面!

分類:行業(yè)熱點 > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時間:2022年7月18日 18:11    作者:中國環(huán)聯(lián)公眾號    文章來源:中國環(huán)聯(lián)公眾號


三、農(nóng)村生活垃圾污染問題也較為突出。房山區(qū)對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)缺乏科學性、前瞻性,長期陷入“設(shè)施一直建、能力一直缺"的怪圈。


田各莊垃圾填埋場封場后,房山區(qū)才于2018年應(yīng)急啟用東南召垃圾填埋場,但填埋量很快超過一期工程設(shè)計庫容,又被迫啟動二期工程建設(shè)。


截至2020年8月底,東南召填埋場累計消納生活垃圾113萬噸,超過兩期設(shè)計總和,嚴重超負荷運行。燕山垃圾綜合處理廠也存在類似問題,不到設(shè)計年限就已滿庫容,不得不開展擴容建設(shè)。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)東南召垃圾填埋場、燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)分別于2020年底和2020年6月關(guān)閉,停止生活垃圾進場填埋。房山區(qū)于2021年5月底完成東南召垃圾填埋場覆膜工程。燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)已完成封場,并于2021年5月6日通過驗收,封場面積1.4萬平方米。


(二)東南召垃圾填埋場及燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)無新增生活垃圾進場填埋。東南召垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施2套、封閉式滲濾液調(diào)節(jié)池1座、填埋氣收集系統(tǒng)(含焚燒火炬)2套;燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施、填埋氣收集系統(tǒng)(含焚燒火炬)各1套,已全部投入使用。


(三)房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園于2020年9月投產(chǎn)運行,2020年10月并網(wǎng)發(fā)電。2021年1月1日起,房山區(qū)生活垃圾運往產(chǎn)業(yè)園進行焚燒發(fā)電處理,已累計處理生活垃圾約30萬噸。北京環(huán)衛(wèi)集團已組建專業(yè)管理隊伍,建立健全各項管理制度,推進標準化規(guī)范化專業(yè)化管理,確保生活垃圾有序消納。


四、全市非正規(guī)生活垃圾堆放點整治不到位,在大興、門頭溝、昌平、通州、房山等地區(qū)均發(fā)現(xiàn)多起生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)印發(fā)關(guān)于加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察非正規(guī)堆放點整治和生活垃圾隨意傾倒問題整改工作的通知,對已完成整改的162處非正規(guī)垃圾堆放點的整治和管護效果開展回頭看,確保點位整治到位、無反彈。


(二)進一步建立完善小衛(wèi)星監(jiān)測大型垃圾堆放點處置工作機制,通報監(jiān)測結(jié)果,督促整改落實,并將相關(guān)檢查情況納入考核。


(三)大興、門頭溝、昌平、通州、房山等相關(guān)區(qū)對督察期間發(fā)現(xiàn)的生活垃圾隨意傾倒問題進行排查、整改,各區(qū)臺賬點位均已整改完畢。


(四)將各區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治情況在市垃圾分類推進工作指揮部例會、首都環(huán)境建設(shè)委員會辦公室例會、環(huán)境衛(wèi)生工作例會等會議上通報。


加強行刑銜接,對生活垃圾隨意傾倒行為進行嚴厲查處和打擊。2021年共立案查處生活垃圾類違法行為6.06萬起,罰款3557.66萬元。其中,依據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》查處生活垃圾分類違法行為4.68萬起,罰款2768.55萬元;查處生活垃圾非法傾倒違法行為8366起,罰款715.23萬元。


十六、垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量化的前提,是無廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)。北京市垃圾分類工作雖然起步較早,但推動落實不夠,成效欠佳。由于源頭分類不到位,導致后端處理處置工作被動。


2020年《北京市生活垃圾管理條例》實施后,全市加大工作力度,取得積極進展,但由于政策配套不夠,加之在垃圾桶設(shè)置便利性、桶站擺放規(guī)范性、監(jiān)督管理嚴肅性等方面存在“差一點兒”問題,一定程度上影響了最終效果。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)市垃圾分類推進工作指揮部定期組織召開工作例會,調(diào)度全市生活垃圾分類工作,保持生活垃圾分類工作推進力度不減。


(二)出臺關(guān)于加強可回收物體系建設(shè)的意見、有害垃圾分類指引、非居民廚余垃圾計量收費管理工作實施方案、農(nóng)村生活垃圾分類指引等,指導生活垃圾分類工作深入開展。


(三)出臺北京市住宅區(qū)管理規(guī)約,引導住宅小區(qū)業(yè)主自覺踐行垃圾分類。


(四)不斷完善分類設(shè)施體系,將固定桶站建設(shè)達標率作為對各區(qū)考核的重要內(nèi)容,固定桶站達標率達到98%。印發(fā)關(guān)于落實2021年生活垃圾分類驛站建設(shè)任務(wù)的通知,加快可回收物體系建設(shè),各區(qū)已新建和改造提升分類驛站600座。


(五)印發(fā)在全市小區(qū)(村)開展個人垃圾分類專項執(zhí)法檢查方案的通知、關(guān)于做好生活垃圾分類社區(qū)再發(fā)動工作的通知、關(guān)于組織居民家庭參加周末桶前值守的通知等,開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作,依托社區(qū)核心載體,發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢,聚焦重點人群、單位和居住小區(qū),持之以恒抓好入戶宣傳和精準指導。


十七、全市共有各類垃圾處理設(shè)施44座,日處理能力3.27萬噸,其中近三分之一超負荷運行,延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場實際日填埋量達到設(shè)計處理能力的2.79倍,平谷垃圾綜合處理廠焚燒處理負荷率高達160%。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)開展北京市生活垃圾糞便處理設(shè)施運行管理檢查考評辦法修訂工作。持續(xù)關(guān)注全市垃圾處理設(shè)施運行負荷情況,通過數(shù)據(jù)分析,定期開展生活垃圾物流協(xié)調(diào)調(diào)度會,緩解設(shè)施壓力。持續(xù)開展垃圾分類考核工作,促進源頭減量。有序推進各廚余垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。


(二)延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)置專人加強進場垃圾排查,提高垃圾分類效果,確保進場垃圾分類合格,控制垃圾進場量,降低運行負荷。小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場擴容區(qū)覆膜工程已完成,并將永寧填埋場垃圾進一步分流。目前永寧填埋場垃圾處理量設(shè)施負荷率約90%。


(三)平谷垃圾綜合處理廠二期擴容工程焚燒爐等設(shè)備已開始安裝,力爭早日全面投產(chǎn)。


十八、垃圾滲濾液處理能力不足,阿蘇衛(wèi)、豐臺和安定3座垃圾填埋場滲濾液積存,存在環(huán)境風險隱患。


整改進展:達到序時進度。


(一)分別于2021年5月22日、6月17日完成安定、阿蘇衛(wèi)填埋場滲濾液消積存工作,阿蘇衛(wèi)填埋場于7月15日拆除滲濾液導排設(shè)備,完成相關(guān)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)。


(二)豐臺區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園滲濾液處理廠二期處理量已達到目標能力。2021年已處理8.41萬噸,完成年度任務(wù)的115%。


(三)加強設(shè)施日常監(jiān)管工作,對滲濾液處理設(shè)施運行情況開展相應(yīng)考核,督促提升設(shè)施處理效率,壓實屬地責任,每季度通報結(jié)果并約談相關(guān)區(qū)。市城市管理委每半年對各設(shè)施開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作,并要求區(qū)城市管理委每季度、企業(yè)每月開展相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作,重點關(guān)注設(shè)施污染物排放情況。


二十、北京市位于城區(qū)的5座污泥處置中心處置能力占全市總能力的71%,但僅接納處理中心城區(qū)污泥,總體負荷率僅為58%,處置能力大量閑置,特別是清河污泥處置中心自2017年建成后一直閑置。而與此同時,大量郊區(qū)污泥處置設(shè)施能力不足,監(jiān)管乏力,違規(guī)處置問題時有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn),平谷區(qū)污泥無害化處理廠2013年開工建設(shè),至今未能正常投運。


整改進展:已完成。


(一)2020年12月市排水集團清河污泥處置中心已投入運行。


(二)加強工作統(tǒng)籌,對全市生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施進行統(tǒng)籌調(diào)配,印發(fā)關(guān)于進一步加強污泥處理處置工作的通知,嚴格執(zhí)行生活污水處理廠污泥運輸“六聯(lián)單”制度,加強污泥無害化處理情況監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,基本實現(xiàn)全市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥無害化處置。


(三)2020年9月平谷區(qū)污泥無害化處理設(shè)施試運行。2020年底,平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達標后在生態(tài)公益林地中使用工作方案,并陸續(xù)挑選符合條件的林地,保證平谷區(qū)污泥廠產(chǎn)生的營養(yǎng)土全部用于林地資源化利用。


二十一、平谷洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥委托北京山水青環(huán)??萍加邢薰咎幹茫摴鹃L期違規(guī)處置,甚至非法填埋,環(huán)境污染和風險突出,而當?shù)亻L期放任這種行為存在。


整改進展:已完成。


(一)終止與北京山水青環(huán)保科技有限公司的特許經(jīng)營協(xié)議,新產(chǎn)生的污泥由平谷區(qū)污泥無害化處理廠處置。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,對北京山水青環(huán)保科技有限公司處以20萬元罰款。平谷區(qū)分別對兩位行政人員給予政務(wù)警告和政務(wù)記過處分。


(二)組織召開兩處污泥暫存點處理方案專家論證會,對暫存污泥整改工作進行全過程監(jiān)管,確保整改一批、檢測一批、達標一批。處置后污泥檢測結(jié)果全部達到《農(nóng)用污泥污染物控制標準》(GB4284-2018)A級標準。


(三)平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達標后在生態(tài)公益林地中使用工作方案,啟動污泥堆肥產(chǎn)品生態(tài)林地施用工作。檢測合格的堆肥產(chǎn)品已全部運送至生態(tài)林地施用,總計約4.65萬噸,全部實現(xiàn)資源化利用。


(四)印發(fā)實施平谷區(qū)污泥處理處置管理辦法,明確職責分工,形成工作合力,確保污泥及時規(guī)范處理,同時積極推進污泥產(chǎn)品資源化利用。


二十二、北京市大力提升城市精細化管理水平,但距離習近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求還有差距,特別在生態(tài)環(huán)境精細化管理方面差距還比較大。北京市建筑垃圾亂堆亂放問題由來已久,長期得不到解決,群眾反映強烈。督察期間,督察組共收到反映違規(guī)亂倒建筑垃圾舉報279件,占到舉報總數(shù)的11%,經(jīng)核實基本屬實。


昌平區(qū)土溝大橋東側(cè)1公里溫榆河北岸林地內(nèi),堆放有42萬立方米生活垃圾和建筑垃圾,第一輪督察期間已有群眾舉報,但市城管委等部門及當?shù)刂萌糌杪?,四年之久不予解決。


門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村2018年開始實施險村搬遷工程,村委會不僅不帶頭規(guī)范處理建筑垃圾,而且將建筑垃圾、裝修廢料、廢棄油漆等違法傾倒于串嶺子溝內(nèi),并企圖用綠布掩蓋,直至群眾舉報后,門頭溝區(qū)有關(guān)部門才督促整改。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)2021年6月底前完成溫榆河無堤段堤防加固工程及門頭溝區(qū)串嶺子溝內(nèi)垃圾清理處置、環(huán)境整治工程。


(二)舉一反三,摸排2020年底前“拆而未清”積存在拆除現(xiàn)場的建筑垃圾點位2221處、面積127萬平方米,采取規(guī)范存放和資源化利用等方式處置完畢。


(三)強化執(zhí)法監(jiān)管。印發(fā)專項整治方案,以重點區(qū)域、重點點位、重點道路為核心,多部門聯(lián)合打擊建筑垃圾違法運輸消納行為。2021年以來,召開聯(lián)席會議11次,督導檢查42次,開展聯(lián)合執(zhí)法1834次,移送違規(guī)線索4144處,核實處理3742處,查處違規(guī)行為12715起,打掉“黑消納場”14處,罰款2550.23萬元。


(四)完善監(jiān)測治理機制。制定關(guān)于進一步完善垃圾堆放點監(jiān)測治理工作機制方案,完善7項工作機制,全面提升建筑垃圾亂倒亂卸點位監(jiān)測治理力度。


(五)加強消納處置場所管理。啟動地方標準建筑垃圾消納處置場所設(shè)置運行規(guī)范的編制工作。嚴格執(zhí)行建筑垃圾臨時處置點設(shè)置程序,將規(guī)劃自然資源部門出具的同意設(shè)置函作為臨時處置點的審批條件,確保選址避讓生態(tài)保護紅線。同時,在建筑垃圾消納處置場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并接入市級平臺。


(六)提升建筑垃圾處置能力。印發(fā)2021年環(huán)境衛(wèi)生重點工作任務(wù),督促規(guī)范設(shè)置建筑垃圾消納場和臨時處置點,提高處置能力。共設(shè)置建筑垃圾簡易填埋場5處、固定式資源化處置工廠4座、臨時貯存點19處、臨時性資源化處置設(shè)施96處,處置能力滿足需求。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)增設(shè)投放點,3160個社區(qū)(村)建筑垃圾收運體系得到規(guī)范。


二十六、房山區(qū)東南召垃圾填埋場、延慶區(qū)永寧垃圾填埋場、大興區(qū)黃村糞便消納站、通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)廢棄物混燒處理中心等也不同程度存在異味擾民問題,群眾反映強烈。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)加大設(shè)施異味檢查考核力度,市城市管理委指導企業(yè)梳理異味風險點位,完善設(shè)施異味治理臺賬,加強車輛進出場、滲濾液遺撒等相關(guān)問題檢查考核,進一步提升設(shè)施異味防治能力。


(二)相關(guān)區(qū)編制異味治理方案并嚴格落實。市城市管理委會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局環(huán)食藥旅總隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對存在的問題提出整改要求并督促整改到位。


(三)房山區(qū)東南召垃圾衛(wèi)生填埋場已完成覆膜工程,對填埋氣、滲濾液采取集中收集、處理,并聘請第三方監(jiān)管公司,持續(xù)加強場區(qū)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。延慶區(qū)完成了永寧填埋場覆膜及沼氣提升工程。


大興區(qū)糞便消納站持續(xù)做好生產(chǎn)過程中異味控制工作,對固液分離、絮凝脫水等生產(chǎn)車間進行密閉化作業(yè),并配備臭氣集中收集處理系統(tǒng),嚴格規(guī)范作業(yè)程序,最大限度降低臭氣逸散可能。


通州區(qū)永樂廢棄物混燒處理中心強化設(shè)施密閉化運行效果,采用污水除泥、卸油槽處等區(qū)域密封化,非作業(yè)時間生產(chǎn)車間卷簾門常閉等方式,降低生產(chǎn)過程中臭味逸散可能,同時增加固定式除臭設(shè)施及除臭噴淋管線,進一步降低場內(nèi)臭味。


三十三、醫(yī)療廢物收運監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),除潤泰環(huán)??萍脊局苯酉虿糠轴t(yī)療機構(gòu)收運醫(yī)療廢物外,超過70%醫(yī)療廢物由北京市環(huán)衛(wèi)集團固廢物流公司等兩家單位負責收運。但抽查發(fā)現(xiàn),僅2019年1月至2020年8月,固廢物流公司運達處置單位的醫(yī)療廢物量,遠少于醫(yī)療廢物收集量,缺口3400余噸,風險突出。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)對醫(yī)療廢物清運單位人員進行了醫(yī)療廢物環(huán)境管理培訓,進一步規(guī)范操作流程,嚴格交接雙方確認及簽字手續(xù)。


(二)收運單位對大型醫(yī)療機構(gòu)堅持按照實際過磅重量計量,對小型醫(yī)療機構(gòu)使用隨車攜帶的計量稱現(xiàn)場稱重,并嚴格交接簽字手續(xù)。


(三)對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、處置等過程組織開展聯(lián)合檢查,從各個環(huán)節(jié)督促相關(guān)企業(yè)單位提高標準化、規(guī)范化管理水平。


三十五、一些地方生態(tài)保護紅線管控意識淡薄,生態(tài)破壞問題時有發(fā)生。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)政府擅自在生態(tài)保護紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾臨時處置設(shè)施,未辦理占地、環(huán)評等手續(xù),生產(chǎn)管理粗放,揚塵污染突出,地面積塵嚴重。


整改進展:已完成,長期堅持。


(一)立行立改,全部拆除了下葦?shù)闂钅緶辖ㄖR時存放點內(nèi)機器設(shè)備,涉及廢渣石料同步完成清理。


(二)推動生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作。按照國家統(tǒng)一部署,組織開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整,以最新調(diào)查數(shù)據(jù)和分區(qū)規(guī)劃等為基礎(chǔ),從推進首都生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)空間、加強生態(tài)系統(tǒng)治理的角度,對原劃定方案進行科學評估和系統(tǒng)優(yōu)化,并將整合優(yōu)化后的自然保護地地上部分納入生態(tài)保護紅線,在堅持應(yīng)劃盡劃的同時,更注重規(guī)劃先行、劃管結(jié)合,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2021年6月,已按要求再次將生態(tài)保護紅線調(diào)整方案上報自然資源部審查。


(三)加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理。結(jié)合自然資源部關(guān)于評估調(diào)整過渡期的有關(guān)工作要求,研究制定了相應(yīng)落實意見,在過渡期規(guī)劃實施工作中強化生態(tài)保護紅線管控。


出臺《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》,并將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求納入其中。結(jié)合市人大開展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展執(zhí)法檢查工作,將生態(tài)保護紅線內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法年度重點工作,組織開展自然生態(tài)專項執(zhí)法檢查。


2021年全市共出動執(zhí)法人員5204人次,檢查各類污染源907個,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題79個,立案處罰14起,處罰金額56萬元。


(四)各相關(guān)區(qū)政府強化管控工作。嚴格落實生態(tài)保護紅線要求,扎實開展自然生態(tài)專項執(zhí)法檢查工作。在創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”工作中,重點對生態(tài)保護紅線內(nèi)違法建設(shè)優(yōu)先拆除。穩(wěn)步推進生態(tài)保護紅線內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。


(五)全面治理建筑垃圾違規(guī)運輸、亂堆亂放、消納場違規(guī)設(shè)置等行為。嚴格執(zhí)行北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定,印發(fā)建筑垃圾運輸專項整治工作方案,在全市范圍內(nèi)組織開展建筑垃圾專項治理工作。


2021年以來,召開聯(lián)席會議11次,督導檢查42次,開展聯(lián)合執(zhí)法1834次,移送違規(guī)線索4144處,核實處理3742處,查處違規(guī)行為12715起,打掉“黑消納場”14處,罰款2550.23萬元。


來源 | 北京市人民政府網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)
編輯 | 匡宋堯

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