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上海啟動(dòng)“新能源車輛”環(huán)衛(wèi)定額研究

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2022年8月9日 14:20    作者:中國(guó)環(huán)聯(lián)公眾號(hào)    文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)聯(lián)公眾號(hào)


近日, 上海市綠化和市容管理局就市十五屆人大六次會(huì)議第0804號(hào)代表“關(guān)于加快新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用的建議”進(jìn)行了答復(fù)。

答復(fù)內(nèi)容顯示,上海目前已啟動(dòng)“新能源環(huán)衛(wèi)車”環(huán)衛(wèi)定額研究。

新能源環(huán)衛(wèi)車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)成本與傳統(tǒng)燃油車存在一定差異,推廣應(yīng)用后可能帶來(lái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司成本的變化。我局于2022年啟動(dòng)《環(huán)衛(wèi)作業(yè)養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》修訂預(yù)研究課題,對(duì)新能源環(huán)衛(wèi)車養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和分析。結(jié)合課題預(yù)研究成果,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額修訂工作,為全部使用新能源環(huán)衛(wèi)車養(yǎng)護(hù)作業(yè)的區(qū)域,作業(yè)經(jīng)費(fèi)調(diào)整提供依據(jù)。


答復(fù)全文如下:

我局收到對(duì)市十五屆人大六次會(huì)議第0804號(hào)代表“關(guān)于加快新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用的建議”,辦理結(jié)果為解決采納,現(xiàn)將辦理答復(fù)公開如下:

您的提案圍繞新能源環(huán)衛(wèi)車推進(jìn)中車輛價(jià)格高、停車充電問(wèn)題突出等,提出了通過(guò)予以購(gòu)置補(bǔ)貼、鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、共享公共充電設(shè)施等措施,實(shí)現(xiàn)新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用。

對(duì)于新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用具有借鑒意義。我局積極推進(jìn)新能源環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用相關(guān)工作,于2021年12月發(fā)布了《上海市“十四五”時(shí)期新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》,在解決車輛停放、充電、配置資金等方面主要開展了如下工作:

一是研究相關(guān)扶持政策和補(bǔ)貼方案。

一方面,研究扶持政策。

為加快新能源環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用推進(jìn),鼓勵(lì)各區(qū)盡快完成新能源車輛更新。3月初,我局就新能源環(huán)衛(wèi)車推進(jìn)的扶持政策和補(bǔ)貼方案專報(bào)彭沉雷副市長(zhǎng)后,得到批示。最近我局正在和市發(fā)改委、市財(cái)政局研究新能源環(huán)衛(wèi)車推進(jìn)中對(duì)于車輛更新、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、充電電費(fèi)方面的補(bǔ)貼政策。

另一方面,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)定額研究。

新能源環(huán)衛(wèi)車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)成本與傳統(tǒng)燃油車存在一定差異,推廣應(yīng)用后可能帶來(lái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司成本的變化。我局于2022年啟動(dòng)《環(huán)衛(wèi)作業(yè)養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》修訂預(yù)研究課題,對(duì)新能源環(huán)衛(wèi)車養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和分析。結(jié)合課題預(yù)研究成果,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額修訂工作,為全部使用新能源環(huán)衛(wèi)車養(yǎng)護(hù)作業(yè)的區(qū)域,作業(yè)經(jīng)費(fèi)調(diào)整提供依據(jù)。

二是探索社會(huì)化服務(wù)。

從車輛配置及充電服務(wù)兩個(gè)方面,積極創(chuàng)新。

在車輛配置方面:

探索車輛租賃模式,通過(guò)租賃,減少一次性資金投入,保障車輛使用效率,目前奉賢區(qū)已啟動(dòng)車輛租賃,青浦區(qū)、松江區(qū)計(jì)劃于今年開展新能源環(huán)衛(wèi)車租賃工作。

在充電服務(wù)方面:

采用第三方充電服務(wù)方式,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)專用充電場(chǎng)站建設(shè)。通過(guò)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)與第三方充電運(yùn)營(yíng)商合作模式,由服務(wù)企業(yè)根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)需求,建設(shè)充電服務(wù)場(chǎng)站,提供充電服務(wù)的方式,解決環(huán)衛(wèi)車輛充電難問(wèn)題。目前松江區(qū)方松街道已啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)專用充電場(chǎng)站項(xiàng)目。

三是關(guān)于共享公共充電設(shè)施。

一方面我局鼓勵(lì)在新能源環(huán)衛(wèi)車推廣初期,積極共享現(xiàn)有的公共充電設(shè)施,及時(shí)解決過(guò)渡時(shí)期充電問(wèn)題。

現(xiàn)已收集公共充電設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)信息并提供給各區(qū)綠化市容管理部門??紤]到環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性,需具備大車車位、高功率充電樁、部分車型需遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域。因此現(xiàn)有公共充電設(shè)施中可提供服務(wù)的不多。后續(xù),我局將進(jìn)一步梳理公共充電設(shè)施信息,同時(shí)探索與公交車場(chǎng)站合作,通過(guò)錯(cuò)峰充電方式,解決保潔車輛充電問(wèn)題。

另一方面我局積極爭(zhēng)取對(duì)于環(huán)衛(wèi)車輛使用公共充電設(shè)施的電費(fèi)補(bǔ)貼。

在《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》征求意見(jiàn)中,提出環(huán)衛(wèi)車輛使用公共充電設(shè)施的,參照出租車予以一定電費(fèi)補(bǔ)貼。該辦法目前仍在與發(fā)改委討論過(guò)程中。

后續(xù),按照《上海市“十四五”時(shí)期新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》要求,我局將持續(xù)推進(jìn)新能源環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用,會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政等部門,持續(xù)推進(jìn)扶持政策研究,做好充電設(shè)施共享和社會(huì)化服務(wù)相關(guān)工作。感謝您對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)心,歡迎您再提的寶貴意見(jiàn),并在后續(xù)工作推進(jìn)中多加指導(dǎo)。


上海市“十四五”時(shí)期新能源環(huán)衛(wèi)車
推廣應(yīng)用實(shí)施方案
 
為積極貫徹《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃(2021年-2025年)》《上海市2021-2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,有效推進(jìn)新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用工作,結(jié)合本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

“十四五”時(shí)期,環(huán)衛(wèi)車輛中用于生活垃圾清運(yùn)和道路保潔(含城市高架快速路)且有適配車型的,包括壓縮式垃圾車、桶裝垃圾車、餐廚垃圾車、自裝卸式垃圾車、掃路(洗掃)車、清洗車、路面養(yǎng)護(hù)車等,到2023年,新增或更新車輛基本采用純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車,基本建成運(yùn)行有效的新能源環(huán)衛(wèi)車配套設(shè)施體系,新能源環(huán)衛(wèi)車替代率達(dá)到95%以上;到2025年,新增或更新車輛100%使用新能源車,新能源環(huán)衛(wèi)車占環(huán)衛(wèi)車總量的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。本市重要街區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)場(chǎng)所及五個(gè)新城等區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)新能源環(huán)衛(wèi)車養(yǎng)護(hù)作業(yè),基本建立規(guī)范有序的新能源環(huán)衛(wèi)車管理體制機(jī)制。

二、主要工作

(一)明確推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)

各區(qū)根據(jù)本市新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用總體目標(biāo),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定“十四五”時(shí)期新能源環(huán)衛(wèi)車實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作責(zé)任,并根據(jù)新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用的需要落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和支持政策,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。市交通委負(fù)責(zé)城市高架快速路道路保潔車輛新能源替代工作。各區(qū)新能源環(huán)衛(wèi)車及城市高架快速路保潔車輛更新任務(wù)目標(biāo)詳見(jiàn)附表1。(責(zé)任單位:市綠化市容局、市交通委、各區(qū)人民政府)

(二)加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施

各區(qū)結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制,加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)新建或改建,并以按需并適度超前的原則推進(jìn)停車場(chǎng)配建充電設(shè)施,保障新能源環(huán)衛(wèi)車日?;A(chǔ)充電需求,基本實(shí)現(xiàn)“樁隨車布”充電服務(wù)體系。各區(qū)要明確新能源環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)規(guī)劃選址,及時(shí)啟動(dòng)建設(shè),確保2023年底前逐步投入使用,并落實(shí)建設(shè)期間停車和充電的過(guò)渡安排。(責(zé)任單位:市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府、市電力公司)

(三)做好老舊環(huán)衛(wèi)車淘汰

按照新能源環(huán)衛(wèi)車更新目標(biāo),做好老舊環(huán)衛(wèi)車輛淘汰?,F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車輛中達(dá)到報(bào)廢條件或噪聲尾氣排放不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)積極申請(qǐng)車輛報(bào)廢并納入新能源環(huán)衛(wèi)車更新計(jì)劃。對(duì)于環(huán)衛(wèi)部門于2014-2016年間購(gòu)置的第一批新能源環(huán)衛(wèi)車輛,雖未達(dá)到報(bào)廢時(shí)限但經(jīng)專家技術(shù)鑒定確認(rèn)已無(wú)使用價(jià)值的,可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢。(責(zé)任單位:各區(qū)綠化市容局、各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)機(jī)管局)

(四)優(yōu)化招投標(biāo)管理

鼓勵(lì)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)文件中納入新能源環(huán)衛(wèi)車配置要求。通過(guò)市場(chǎng)化公開招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的,新招標(biāo)標(biāo)段應(yīng)全部使用新能源環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè),并將新能源環(huán)衛(wèi)車配置要求在招標(biāo)文件和合同條款中約定。(責(zé)任單位:各區(qū)綠化市容局)

(五)加大財(cái)政支持和政策保障

積極研究制定本市新能源環(huán)衛(wèi)車扶持政策和補(bǔ)貼方案,鼓勵(lì)、引導(dǎo)各區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)單位推廣應(yīng)用新能源環(huán)衛(wèi)車,同時(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理及日常監(jiān)管。根據(jù)新能源環(huán)衛(wèi)車配置要求及運(yùn)營(yíng)成本,完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額,區(qū)分燃油車與新能源車實(shí)行不同綜合養(yǎng)護(hù)單價(jià)。定額修訂發(fā)布前,各區(qū)、市級(jí)有關(guān)單位對(duì)于新能源車輛養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域,可按現(xiàn)執(zhí)行定額基礎(chǔ)上浮30%。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市綠化市容局、各區(qū)人民政府)

(六)引導(dǎo)新能源環(huán)衛(wèi)車研發(fā)

加強(qiáng)新能源環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),加大市場(chǎng)開放力度,推動(dòng)各區(qū)、市級(jí)有關(guān)單位優(yōu)選性價(jià)比高、適配性強(qiáng)的新能源環(huán)衛(wèi)車,引導(dǎo)車企研制適合特定作業(yè)場(chǎng)景的新能源環(huán)衛(wèi)車,研究明確新能源環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局)

(七)培育社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)

培育新能源環(huán)衛(wèi)車輛租賃市場(chǎng),積極探索以租代購(gòu)等多種模式,研究制定新能源環(huán)衛(wèi)車租賃牌照的配套支持政策。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)企業(yè)管理,落實(shí)使用單位主體責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中式環(huán)衛(wèi)充電停車場(chǎng)建設(shè)及充電服務(wù),鼓勵(lì)智慧充電技術(shù)在環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位:市綠化市容局、市交通委、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)綠化市容局 )

(八)打造新能源環(huán)衛(wèi)車高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域

聚焦重要街區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)場(chǎng)所、五個(gè)新城等區(qū)域,打造新能源環(huán)衛(wèi)車高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域(道路)。高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域(道路)內(nèi)加快推廣適用的新能源環(huán)衛(wèi)車輛,以裝備提升展現(xiàn)上海城市保潔的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。(責(zé)任單位:各區(qū)綠化市容局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障

在市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)專班的領(lǐng)導(dǎo)下,市綠化市容局會(huì)同市交通委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)人民政府要高度重視新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用工作,堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施,落實(shí)主體責(zé)任,形成推動(dòng)新能源環(huán)衛(wèi)車的強(qiáng)大合力。重要工作事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市綠化市容局、市交通委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府)

(二)強(qiáng)化車輛管理

做好車輛使用安全管理,進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及充電(含換電)行為的安全監(jiān)管,建立安全管理體系和應(yīng)急管理制度。支持并鼓勵(lì)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)防護(hù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范大功率環(huán)衛(wèi)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。做好已經(jīng)購(gòu)置的新能源環(huán)衛(wèi)車使用情況跟蹤,按照“一車一冊(cè)”建立車輛使用檔案。(責(zé)任單位:市綠化市容局、各區(qū)綠化市容局)

(三)實(shí)施檢查考核

嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求,加強(qiáng)督促指導(dǎo),將新能源環(huán)衛(wèi)車推廣應(yīng)用工作納入對(duì)各區(qū)管理部門年度考核體系。及時(shí)總結(jié)推廣推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,推動(dòng)形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。(責(zé)任單位:市綠化市容局)


上海市綠化和市容管理局
2021年12月20日 

來(lái)源 | 環(huán)境司南、上海市綠化和市容管理局
編輯 | 匡宋堯


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