來源：政策研究室子站
近日，國務院印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)[2016]74號）（以下簡稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮肥侵笇А笆濉比珖?jié)能減排工作的綱領性文件，對確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排約束性目標具有十分重要的意義。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部有關負責人。
問：請介紹下《工作方案》制定的背景。
答：“十二五”期間，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進，取得了顯著成效。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低18.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節(jié)能減排預定目標任務，為經(jīng)濟結構調(diào)整、環(huán)境改善、應對全球氣候變化做出了重要貢獻。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化明顯加快，能源消費增速放緩。但必須清醒認識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國能源需求剛性增加，資源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。為確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的節(jié)能減排約束性指標，國務院印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，對“十三五”全國節(jié)能減排工作進行了全面部署，明確“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務，將全國節(jié)能減排指標分解到各地區(qū)，提出“十三五”時期節(jié)能減排工作的具體措施。
問：“十三五”節(jié)能減排工作的總體要求是什么？
答：《工作方案》提出的“十三五”節(jié)能減排的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。
問：“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標是什么？
答：《工作方案》明確了“十三五”節(jié)能減排目標。節(jié)能方面，提出到2020年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。減排方面，提出全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。
《工作方案》將“十三五”能源消費總量和強度“雙控”目標分解到各省（區(qū)、市），提出了主要行業(yè)和部門節(jié)能目標，明確了“十三五”各地區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點地區(qū)揮發(fā)性有機物排放總量控制計劃。
問：《工作方案》提出了“十三五”節(jié)能減排工作的哪些重要措施？
答：《方案》從十一個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機構和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設，推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。
問：《工作方案》對嚴格落實節(jié)能減排目標責任、加強工作組織領導提出了哪些要求？
答：《工作方案》從健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警體系、合理分解節(jié)能減排指標、加強目標責任評價考核三個方面落實節(jié)能減排目標責任。《工作方案》強調(diào)，實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度，強化約束性指標管理，加強目標責任評價考核。按照國務院要求，每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對未完成強度降低目標的省級人民政府實行問責，對未完成國家下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量、總量減排目標均未完成的?。▍^(qū)、市），采取約談、暫停新增排放重點污染物的建設項目環(huán)評審批，暫?；驕p少中央財政資金支持等措施，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。
國務院要求，加強對節(jié)能減排工作的組織領導。發(fā)揮國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革委負責承擔領導小組的具體工作，負責節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；環(huán)境保護部負責污染減排方面的工作；國資委負責加強對國有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作；統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合。各省級人民政府要立即部署本地區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。
問：關于加強重點領域節(jié)能，《工作方案》提出了哪些工作要求？
答：《工作方案》提出，要加強工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構等領域節(jié)能，強化重點用能單位、重點用能設備節(jié)能管理。包括實施工業(yè)能效趕超行動，到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近世界先進水平；編制綠色建筑建設標準，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%，強化既有居住建筑節(jié)能改造，實施5億平方米以上改造面積，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。推進綜合交通運輸體系建設；推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能；加強公共機構節(jié)能，2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗比2015年降低10%和11%；強化重點用能單位節(jié)能管理，開展重點用能單位“百千萬”行動，加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系等。
問：《工作方案》對深化主要污染物減排提出了哪些要求？
答：《工作方案》提出，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，改革完善總量減排制度，改變單純以行政區(qū)域為單元分解污染物排放總量指標的方式和總量減排核算考核辦法，通過實施排污許可制，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求?！豆ぷ鞣桨浮窂目刂浦攸c區(qū)域流域排放和減少工業(yè)、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)污染物排放等方面提出了具體要求：一是控制重點區(qū)域流域排放。推進京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北等重點地區(qū)，以及大氣污染防治重點城市煤炭消費總量控制。實施重點區(qū)域大氣污染傳輸通道氣化工程，加快推進以氣代煤。通過排污許可證管理，實施行業(yè)、區(qū)域、流域重點污染物總量控制，加強七大重點流域干流沿岸、我國境內(nèi)重點跨國河流水污染防治。實施重點區(qū)域、重點流域清潔生產(chǎn)水平提升行動。二是推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，實行建設項目主要污染物排放總量等量或減量替代。按行業(yè)推進控制污染物排放許可制，建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大力推進石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。強化工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理，推動企業(yè)環(huán)境信用評價，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。三是促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動，全面推進移動源排放控制。提高新機動車船和非道路移動機械環(huán)保標準，發(fā)布實施機動車國VI排放標準，加快油品質(zhì)量升級。加速淘汰黃標車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農(nóng)業(yè)機械。推動船舶和港口污染物減排，推進油氣回收治理。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。四是強化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設施建設發(fā)展進行填平補齊、升級改造，加大雨污合流、清污混流的管網(wǎng)改造。完善再生水利用設施，促進再生水利用。提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進農(nóng)村垃圾治理。實施散煤治理行動計劃，加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤、以氣代煤。推進餐廚廢棄物資源化利用。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準。五是重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，開展農(nóng)膜回收利用，深入推廣測土配方施肥技術。建立逐級監(jiān)督落實機制，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒。
問：《工作方案》對推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了哪些要求？
答：《工作方案》對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了五個方面的要求：一是全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。要求各省級以上園區(qū)加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，建設公共服務平臺，到2020年75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，長江經(jīng)濟帶超過90%的省級（含）以上重化工園區(qū)實施循環(huán)化改造。二是加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電，選擇50個左右地級以上城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地。三是促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。加強再生資源規(guī)范管理，繼續(xù)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設和機電產(chǎn)品再制造試點示范工作。四是統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，開展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設。到2020年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%。五是加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。
問：《工作方案》部署了哪些節(jié)能減排重點工程？
答：《工作方案》中提出了實施節(jié)能重點工程、主要大氣污染物重點減排工程、主要水污染物重點減排工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程四大類工程。一是節(jié)能重點工程，包括燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等。二是主要大氣污染物重點減排工程，包括燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業(yè)全面達標排放治理工程，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域“煤改氣”和“煤改電”工程，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程等。三是主要水污染物重點減排工程，包括城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程，再生水回用設施建設，家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理等。四是循環(huán)經(jīng)濟重點工程，包括園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、京津冀固體廢棄物協(xié)同處理、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等。
問：“十三五”期間將采取哪些措施強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系？
答：《工作方案》從支持節(jié)能減排技術研發(fā)、示范、應用、推廣等多方面強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系。一是加快節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)示范推廣，啟動“十三五”科技戰(zhàn)略研究和專項規(guī)劃編制，加快科技資源集成和統(tǒng)籌部署，實施重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。二是推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用，推動區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能，加強能源梯級利用，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。三是建立完善節(jié)能減排技術評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務基地、科技成果轉(zhuǎn)移促進中心和交流轉(zhuǎn)化平臺、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地（平臺）。完善節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制，加快引進國外節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備，推動國內(nèi)節(jié)能減排先進技術裝備“走出去”。
問：《工作方案》對完善節(jié)能減排支持政策提出了哪些具體要求？
答：主要是完善節(jié)能減排價格收費政策、財政稅收激勵政策，健全綠色金融體系。一是完善節(jié)能減排價格收費政策。主要是加快資源環(huán)境價格改革，督促各地落實差別電價和懲罰性電價政策，嚴格落實水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。實行超定額用水累進加價制度。完善居民階梯電價（煤改電除外），全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。實施環(huán)境保護費改稅，推進開征環(huán)境保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。二是完善財政稅收激勵政策。主要是加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節(jié)能減排工作完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎勵。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等政策。全面推進資源稅改革，逐步擴大征收范圍。繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。三是健全綠色金融體系。主要是推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制，鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，支持用能權、碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項目應收賬款證券化。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。積極推動綠色金融領域國際合作。
問：《工作方案》中有哪些重點推廣的節(jié)能減排市場化機制？
答：《工作方案》提出要建立和完善節(jié)能減排市場化機制。一是健全用能權、排污權、碳排放權交易機制。推進碳排放權交易，建立用能權有償使用和交易制度，開展用能權交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究擴大排污權交易試點范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權交易市場。二是推行合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，開展“一站式”綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。三是健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理，開展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，完善綠色建筑、綠色建材標識和認證，逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。開展能效、水效、環(huán)保領跑者引領行動。四是推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理。強化對第三方治理的財政稅收支持政策，鼓勵各地設立第三方治理項目引導基金，開展第三方治理試點，建立以效付費機制。五是加強電力需求側管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。
問：《工作方案》對強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查提出了哪些要求？
答：《工作方案》提出，一是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，推進制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等，健全節(jié)能標準體系，繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。二是組織開展節(jié)能減排專項檢查，強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，強化執(zhí)法問責。三是提高節(jié)能減排管理服務水平，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，健全環(huán)保監(jiān)管體制，推行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點，推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作，開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算有關要求等。
問：《工作方案》就動員全社會參與節(jié)能減排部署了哪些工作任務？
答：《工作方案》從推行綠色消費、倡導全民參與、強化社會監(jiān)督等方面動員全社會參與節(jié)能減排。一是推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。二是倡導全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進機關、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”等“十進”活動。三是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各類媒體的作用，報道先進典型和經(jīng)驗做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。
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