本周，長江經(jīng)濟帶沿線各省陸續(xù)召開地方兩會。第一財經(jīng)記者梳理信息發(fā)現(xiàn)，堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，探索綠色發(fā)展新路徑，不約而同被寫入多省份政府工作報告。
與此同時，據(jù)媒體報道，工信部亦將在年內(nèi)發(fā)布并實施長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群指南，重點打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)集群。
生態(tài)修復(fù)保護放首位
長江流域是我國人口最多、經(jīng)濟活動強度最大的流域，也是水環(huán)境問題最為突出的流域之一。
2016年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。
十九大報告中亦明確指出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
湖北省政府今年工作報告中提到，堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，加快實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。
地處長江中上游結(jié)合部的湖北宜昌，是長江流域的生態(tài)敏感區(qū)。長期以來，重化工卻一直是該市支柱產(chǎn)業(yè)之一，12萬家化工醫(yī)藥企業(yè)密布宜昌長江兩岸。
為長江生態(tài)保護“讓路”，宜昌去年關(guān)閉沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)25家。按照計劃，該市將在2019年底以前，將長江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)裝置依法全部關(guān)停或搬離。到2020年，宜昌還將關(guān)停120多家化工企業(yè)，同時積極修復(fù)長江生態(tài)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
作為“長江之腎”，如詩如畫的洞庭湖曾以生態(tài)優(yōu)美而聞名天下，但受多重因素影響，洞庭湖面臨水面萎縮、生態(tài)惡化等諸多問題。
2016年開始，湖南省啟動實施洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動。兩年來，洞庭湖區(qū)關(guān)?；虬徇w畜禽養(yǎng)殖場7946戶，清理矮圍網(wǎng)圍面積35.29萬畝，清理河湖岸線4613公里，排查重點工業(yè)2222家，清理采砂運砂船888只，關(guān)停自然保護區(qū)所有砂石碼頭。
今年湖南在政府工作報告中指出，還將繼續(xù)狠抓洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動，實施湘江保護和治理“一號重點工程”，實行河長制和最嚴(yán)格水資源管理制度。
安徽省亦將啟動巢湖新一輪綜合治理，持續(xù)實施飲用水水源地保護和縣級以上城市備用水源建設(shè)，加強長江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護。
中國民主同盟湖北省委員會(下稱“湖北民盟”)指出，如今青山綠水的理念逐步深入人心，但不能回避的是，長年累月重發(fā)展、輕環(huán)保所欠下的環(huán)境債不是一朝一夕可以還清的。
湖北民盟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)在湖北漢江、長江沿岸分布過于密集，而建有污水處理廠的化工園區(qū)僅30個，化工園區(qū)管道“一企一管”配套管網(wǎng)及計量設(shè)施的建設(shè)較為滯后。
種植業(yè)每畝地化肥施用量依然超標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染依然突出;漢江中下游地區(qū)水資源供需矛盾嚴(yán)重;長江沿線400多個黑碼頭，各類取排水口設(shè)置犬牙交錯，嚴(yán)重危及飲用水源地環(huán)境安全。
針對上述問題，湖北民盟建議，一方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開展再制造認(rèn)定，推進農(nóng)業(yè)綠色關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進“一江三河”(即漢江和漢北河哦噢哦噢、天門河、府澴河)水系連通工程，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力;另一方面是建立生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，形成上下游之間生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和補償機制。
不過，就全流域來看，長江經(jīng)濟帶涉及十幾個省(市)，一些省份存在互為上下游、左右岸的關(guān)系，補償協(xié)調(diào)難度大。對此，環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境補償研究中心常務(wù)副主任、研究員劉桂環(huán)建議，應(yīng)建立長江流域生態(tài)補償大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法及監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、存儲、處理和發(fā)布流程，并逐步實現(xiàn)流域內(nèi)跨省、跨部門的協(xié)同互動和數(shù)據(jù)信息資源共享。
培育世界級產(chǎn)業(yè)集群
修復(fù)生態(tài)的同時，依托長江這一黃金水道，利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、勞動力、市場等優(yōu)勢，打造橫貫整個長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集群也勢在必行。
2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是其中一項主要任務(wù)。隨后出臺的《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩大指導(dǎo)性文件再度強調(diào)了打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要性。
近日，有媒體從工信部獲悉，為進一步推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國將在2018年年內(nèi)，發(fā)布并實施長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群指南，重點打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)集群，為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明方向。
據(jù)悉，培育上述五大產(chǎn)業(yè)集群將主要依托于長江經(jīng)濟帶區(qū)內(nèi)上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的核心城市，并利用整個長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)的國家級、省級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈完備的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
第一財經(jīng)記者梳理信息發(fā)現(xiàn)，在今年的政府工作報告中，長江經(jīng)濟帶沿線省市紛紛根據(jù)自身優(yōu)勢制定了對接這一國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手。
湖北省提出要發(fā)揮核心城市龍頭作用和交通網(wǎng)絡(luò)疏解功能，加快把武漢城市群打造成長江中游城市群最重要的增長極。
對此，湖北省政協(xié)委員、省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，從“三鎮(zhèn)時代”邁向“長江時代”，武漢要形成創(chuàng)新引領(lǐng)，“做實”大都市區(qū)，帶動周邊城市發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)帶。如東湖高新區(qū)一路向東，可將黃黃鄂(黃岡、黃石、鄂州)串聯(lián)起來;臨空港經(jīng)開區(qū)，可加強與孝感聯(lián)動發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟走廊;武漢開發(fā)區(qū)，和天門、潛江、仙桃連接起來。
推動武漢城市圈一體化發(fā)展還不是終點。武漢還應(yīng)與省內(nèi)宜昌、襄陽協(xié)調(diào)發(fā)展，更要與長沙、南昌等外省城市合作，做強“中三角”。
據(jù)發(fā)改委、工信部等權(quán)威部門介紹，根據(jù)長江經(jīng)濟帶現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分布，依托區(qū)域內(nèi)超百家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型，培育具有國際先進水平的五大世界級產(chǎn)業(yè)集群。
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