《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》于日前印發(fā)，根據(jù)方案，2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到42.4%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。詳情如下：
市政府關(guān)于印發(fā)《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2018年3月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)省政府與我市簽訂的《2018年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》以及市委、市政府《常州市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(常發(fā)〔2017〕9號(hào))，制定2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，推進(jìn)綠色發(fā)展，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“環(huán)境美”的新常州。2018年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69.7%。省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到42.4%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減11.94%、13.24%、14.34%、13.43%。
二、堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進(jìn)城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的大氣重污染企業(yè)綜合治理;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合布局規(guī)劃、手續(xù)不全以及違法排污、存在安全隱患的企業(yè)(作坊)進(jìn)行全面排查，年底前完成清理整頓。
(二)打好大氣污染防治硬仗。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，大幅減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治，推廣新能源汽車(chē)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，提升工地、道路及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理水平。強(qiáng)化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。
(三)打好水污染防治硬仗。保障飲用水源地安全，完成縣級(jí)以上水源地環(huán)境問(wèn)題整治。強(qiáng)化河流水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)黑臭水體治理，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”，提高省考以上斷面達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)太湖應(yīng)急防控，實(shí)現(xiàn)太湖治理“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。
(四)打好土壤污染防治硬仗。全面開(kāi)展農(nóng)用地土壤詳查。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調(diào)查工作。嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和調(diào)查評(píng)估制度。加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)工程。開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。提升醫(yī)療廢物管控和處置水平，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(五)打好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法硬仗。切實(shí)落實(shí)中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改要求，整改不到位的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)肅整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)施“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
(一)減少煤炭消費(fèi)總量
2018年，全市煤炭消費(fèi)量比2016年減少75萬(wàn)噸。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)
1. 推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(2017-2020)》，逐步實(shí)施大機(jī)組和清潔能源機(jī)組供熱能力范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐替代供熱。大唐國(guó)際金壇燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，啟動(dòng)對(duì)加怡熱電的熱網(wǎng)整合工作;武進(jìn)區(qū)完成中天鋼鐵高爐煤氣發(fā)電三期工程和華倫熱電背壓機(jī)組提標(biāo)改造工程，積極推進(jìn)亞太熱電、湖塘熱電、江成投資等熱電企業(yè)整合替代前期工作;加快推進(jìn)戚電公司對(duì)廣源熱電的整合替代工作。
2. 分類(lèi)整治燃煤鍋爐。嚴(yán)格燃煤鍋爐管控措施，禁止新建燃煤供熱鍋爐，年底前全面完成35蒸噸/小時(shí)及以下、中心城區(qū)65蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代。完成富春江環(huán)保熱電、加怡熱電、華倫熱電備用爐、新港熱電等燃煤熱電廠的超低排放改造工作。
3. 壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品。嚴(yán)禁建設(shè)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，特別是耗煤項(xiàng)目。加快落實(shí)國(guó)家和省下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，2018年力爭(zhēng)全市削減粗鋼產(chǎn)能累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)噸，繼續(xù)推進(jìn)水泥去產(chǎn)能工作，在紡織、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。
4. 深化節(jié)煤改造。組織推動(dòng)鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及其他重點(diǎn)用能單位持續(xù)開(kāi)展節(jié)煤工作。繼續(xù)實(shí)施《常州市煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》。
5. 加強(qiáng)散煤治理。嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對(duì)硫分、灰分、揮發(fā)分等指標(biāo)進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售。大力推廣天然氣、電力及可再生能源等非煤清潔能源替代民用散煤。到2018年底，城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。
6. 發(fā)展清潔能源。積極推進(jìn)“自用為主、余電上網(wǎng)”的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)、金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏電站建設(shè)，2018年全市新增8萬(wàn)千瓦以上光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，全市新建二星級(jí)以上綠色建筑100萬(wàn)平方米。擴(kuò)大天然氣利用，有序發(fā)展天然氣分布式能源，深入實(shí)施“煤改氣”工程。華潤(rùn)鐘樓天然氣分布式能源一期項(xiàng)目年底前竣工投產(chǎn)。
(二)減少落后化工產(chǎn)能
著力去庫(kù)存、控增量、優(yōu)總量，加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2018年底，全市化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù);基本確定化工企業(yè)轉(zhuǎn)移、重組、升級(jí)實(shí)施方案;化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少。(市經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局等參與)
1. 實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停搬遷，加大低端落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，不符合區(qū)域主體功能定位、生態(tài)紅線規(guī)劃、功能區(qū)劃、地區(qū)能源和水資源消費(fèi)總量控制要求的，不符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位的，處于城市人口密集區(qū)的，處于重要水源保護(hù)區(qū)的化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。年內(nèi)難以確定轉(zhuǎn)移方案的企業(yè)，年底前重新確定關(guān)?；蛏?jí)改造方案。
2. 推進(jìn)化工企業(yè)升級(jí)重組。對(duì)計(jì)劃升級(jí)企業(yè)，從安全、環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)等方面，制定“一企一策”升級(jí)改造實(shí)施方案，明確升級(jí)改造內(nèi)容、目標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃，并加快推進(jìn)。對(duì)計(jì)劃重組企業(yè)，從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局等方面，制定重組實(shí)施方案;年內(nèi)難以確定重組方案的企業(yè)，年底前重新確定關(guān)?；蛑贫ㄉ?jí)改造方案。
3. 推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。禁止園區(qū)外一切新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目(化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，只允許實(shí)施原有產(chǎn)品的改擴(kuò)建項(xiàng)目)?；@區(qū)外非化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)只允許在原有生產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增加的前提下進(jìn)行安全隱患改造、節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造、智能化提升改造及油品質(zhì)量升級(jí)改造。新建(含搬遷)化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。禁止限制類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)能入園進(jìn)區(qū)。
4. 強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)組織實(shí)施《常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，深化安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善企業(yè)監(jiān)管信息，規(guī)范高危工藝作業(yè)，倡導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)第三方安全技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，摸清底數(shù)，科學(xué)評(píng)估，年底前基本確定搬遷改造方案。
5. 清理并規(guī)范化工園區(qū)。各化工園區(qū)分別制定完善規(guī)范化建設(shè)方案并加快推進(jìn)，落實(shí)園區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年底前，對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反應(yīng)強(qiáng)烈，且持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位。新北區(qū)濱江化工園區(qū)繼續(xù)開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展化工園區(qū)特征污染物的申報(bào)篩查，示范園區(qū)建立企業(yè)廢水特征污染物名錄庫(kù)。
(三)治理太湖水環(huán)境
3條主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到省定年度考核要求;全市33個(gè)“水十條”考核斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.88%。(市太湖辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市商務(wù)局等參與)
1. 嚴(yán)格控制氮磷排放。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》。按污染物總量削減考核要求，3月底前制定年度總氮總磷控制計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，排定工程項(xiàng)目，確保完成年度氮磷削減任務(wù)。健全全市河流總磷、總氮監(jiān)測(cè)體系。完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。
2. 持續(xù)降低工業(yè)污染負(fù)荷。上半年明確年度壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，并分解落實(shí)到各轄市、區(qū)，確保年底前完成國(guó)家和省下達(dá)的年度壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，武進(jìn)區(qū)印染、電鍍行業(yè)主要污染物排放總量減少50%以上，企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)減少50%，2018年完成總體目標(biāo)的30%。
深入開(kāi)展電鍍、印染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)落實(shí)太湖流域新一輪電鍍整治要求，有效提升電鍍行業(yè)環(huán)境管理水平。年內(nèi)關(guān)閉電鍍企業(yè)4家。開(kāi)展印染行業(yè)整治，關(guān)閉印染企業(yè)6家。
在太湖流域涉水重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行2008年以來(lái)國(guó)家新頒布的特別排放限值。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，6月底前，完成47個(gè)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污水接管任務(wù)。
3. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)推進(jìn)農(nóng)田休耕、輪作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)示范，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)繼續(xù)試點(diǎn)開(kāi)展生物農(nóng)藥推廣價(jià)格補(bǔ)貼。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到40%。太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥施用總量較2015年削減12%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2015年削減12%。
規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)。對(duì)滆湖周邊5.7萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)治理工程3000畝，其中武進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)2500畝，滆湖團(tuán)頭魴良種場(chǎng)東邊連片養(yǎng)殖區(qū)500畝;推廣應(yīng)用膨化顆粒飼料5000畝;調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，區(qū)域蝦蟹養(yǎng)殖面積增加至15000畝。
4. 提升生活污染治理水平。武進(jìn)太湖灣污水廠和漕橋污水廠完成氮磷特別排放限值提標(biāo)改造年度任務(wù)。6月底前，完成所有撤并老集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋工作。年底前，基本完成太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
5. 加強(qiáng)船舶港口污染控制。按省要求實(shí)施船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理工作。累計(jì)完成內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案中建設(shè)內(nèi)容的60%。內(nèi)河部分港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力的，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。依法強(qiáng)制報(bào)廢超年限船舶，落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度，推進(jìn)實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。
6. 強(qiáng)化河流水環(huán)境綜合整治。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保水質(zhì)不退化;對(duì)水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)氮磷污染物排放量。
實(shí)施三條入湖河流整治方案規(guī)定的年度工程項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)省考以上斷面達(dá)標(biāo)方案和“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃中規(guī)定的年度工程項(xiàng)目。開(kāi)展滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估,推進(jìn)落實(shí)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中確定的工程措施和工作任務(wù)，不斷改善滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖、錢(qián)資湖的總氮、總磷等指標(biāo)，確保達(dá)到三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，從嚴(yán)核定水域的納污能力，加強(qiáng)排污口管理，明確氮磷等污染物納污總量，59個(gè)省考核水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于70%。落實(shí)省太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理辦法并開(kāi)展以水生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)為目標(biāo)的分區(qū)、分級(jí)、分類(lèi)、分期管理試點(diǎn)。
采取排污口封堵、防洪護(hù)岸改造、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、河道保潔等措施整體推進(jìn)河道整治與管理。武進(jìn)區(qū)前黃浜、潘家市政河、陳巷浜、油樹(shù)浜、紅星河、周家浜、小橋浜、西墳橋下支浜、漕橋河鎮(zhèn)區(qū)支浜等入湖河道支流支浜于6月底前完成整治任務(wù)。龍溪河、鶴溪河、十字河、廖溝河4條河道于6月底前完成消除劣Ⅴ類(lèi)整治任務(wù)。鐘樓區(qū)童子河年底前全面完成整治。
繼續(xù)推進(jìn)武宜運(yùn)河、蘇南運(yùn)河、新溝河、新孟河等綜合整治，明確年度工作任務(wù)，努力打造太湖上游清水走廊。
對(duì)照市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案要求，加快推進(jìn)運(yùn)北片河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作，年內(nèi)完成12條以上劣Ⅴ類(lèi)河道消除任務(wù)。
7. 加強(qiáng)地下水污染防治。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，按要求做好加油站地下油罐防滲改造任務(wù)，中石化、中石油、中海油所屬加油站完成省規(guī)定的年度目標(biāo)任務(wù)，其余加油站于年底前全部完成改造。對(duì)地下水國(guó)考、省考點(diǎn)位實(shí)施規(guī)范化管理，樹(shù)立標(biāo)識(shí)牌，3公里范圍內(nèi)嚴(yán)格控制污染源排放和各類(lèi)破壞地下水的行為，確保地下水水質(zhì)不下降。
8. 加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。2018年起，單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。推進(jìn)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。
9. 太湖應(yīng)急防控。配合省制定并實(shí)施新一輪太湖生態(tài)清淤方案。重點(diǎn)加強(qiáng)湖泛易發(fā)區(qū)、上游入湖口門(mén)等水域清淤，2018年完成相關(guān)區(qū)域清淤工作。
集中力量開(kāi)展太湖、滆湖重點(diǎn)水域的藍(lán)藻打撈，做到“日生日清”。提高藍(lán)藻水草機(jī)械化打撈能力和科學(xué)化管理水平，建立合理的藍(lán)藻打撈補(bǔ)貼機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥處置設(shè)施建設(shè)，建成藍(lán)藻和水草“巡查—打撈—運(yùn)輸—處置—資源利用”一體化工程。推進(jìn)河湖淤泥及固化土在農(nóng)業(yè)種植、土地修復(fù)、園林綠化、填方及建材制造等方面的資源利用，積極推廣示范工程。
落實(shí)太湖應(yīng)急防控預(yù)案要求，加強(qiáng)藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確掌握太湖水質(zhì)及藍(lán)藻動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)有效處置湖泛發(fā)生。
提升流域骨干水利工程引排能力，適時(shí)開(kāi)展調(diào)水引流，切實(shí)發(fā)揮引排工程環(huán)境效益，配合省對(duì)太湖水位進(jìn)行合理調(diào)配，保障枯水期河道生態(tài)流量及湖體水生植物生長(zhǎng)需求。按省部署要求，完成新溝河、新孟河工程建設(shè)任務(wù)。
(四)治理生活垃圾
累計(jì)完成不低于50%的居住小區(qū)、單位的垃圾分類(lèi)工作，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市教育局、市園林局、市房管局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局等參與)
1. 全面開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集，加快垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系建設(shè)。2018年完成309個(gè)居住小區(qū)、586個(gè)單位、91個(gè)行政村(含4個(gè)全域試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的行政村)的垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)工作，同步開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。
2. 實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%無(wú)害化處理。開(kāi)工建設(shè)常州市生活垃圾衛(wèi)生填埋續(xù)建三期項(xiàng)目、溧陽(yáng)市生活固體廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目、金壇區(qū)生活垃圾焚燒一期工程項(xiàng)目，新北區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程建成投運(yùn)。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)的大件垃圾分揀中心項(xiàng)目全面建成投運(yùn)，新北區(qū)大件垃圾分揀中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各轄市、區(qū)分別完成1座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè),鐘樓區(qū)凌家塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施完成項(xiàng)目前期手續(xù)。金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各完成1座園林綠化垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)。金壇區(qū)實(shí)施沈?yàn)^垃圾填埋場(chǎng)滲濾液應(yīng)急處置工程項(xiàng)目。嚴(yán)格監(jiān)管隨意傾倒垃圾、焚燒垃圾行為，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
3. 有效處理餐廚廢棄物。完善常州市城區(qū)餐廚廢棄物的收運(yùn)體系建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市餐廚廢棄物處理二期工程項(xiàng)目。
4. 集中處理建筑垃圾。促進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，開(kāi)工建設(shè)新北區(qū)裝潢垃圾綜合處理工程項(xiàng)目及溧陽(yáng)市、金壇區(qū)的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。
(五)治理黑臭水體
按時(shí)序進(jìn)度完成相應(yīng)整治任務(wù)，水體黑臭現(xiàn)象明顯改觀。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與)
1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體整治。加強(qiáng)控源截污，持續(xù)推進(jìn)合流制系統(tǒng)污水截流管網(wǎng)建設(shè)。推行污水管網(wǎng)低水位運(yùn)行模式控制，減少截流系統(tǒng)溢流對(duì)河道水質(zhì)的影響。全市累計(jì)完成黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的60%以上。對(duì)群眾投訴多、污染問(wèn)題突出的河道加快完成整治。
2. 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流納管，持續(xù)推進(jìn)建成區(qū)雨污分流工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。6月底前，完成所有撤并老集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋工作。2018年，全市新建污水管網(wǎng)237公里，改造老舊管網(wǎng)10公里，建設(shè)截污管網(wǎng)14公里。加快排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)估，對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井的各類(lèi)缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益。同時(shí)，加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，建立公共小區(qū)雨污水長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保排水管道正常運(yùn)行。
3. 加強(qiáng)企事業(yè)單位污水接管及監(jiān)管。全面排查未接管或未處理企事業(yè)單位污水排放情況，在已實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)完善配套管網(wǎng)。按照“宜接盡接”原則，排定計(jì)劃對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公廁、一般工業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室等10類(lèi)企事業(yè)單位污水實(shí)施限期接管，并督促企事業(yè)單位開(kāi)展雨污分流改造，按計(jì)劃及時(shí)落實(shí)工程化措施，確保年內(nèi)完成50%未接管或未處理企事業(yè)單位污水接管工作。
嚴(yán)格污水排放監(jiān)管，加大對(duì)企事業(yè)單位偷排及超標(biāo)排放行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。在對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)一般污染源的管控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散企業(yè)排污行為的日常監(jiān)督管理。
4. 提升村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，加強(qiáng)村莊生活污水治理，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。年底前，規(guī)劃發(fā)展村莊實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上，全面完成全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作總體考核驗(yàn)收任務(wù)。同步建立村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)90%以上，其他地區(qū)已建設(shè)施運(yùn)行率達(dá)80%以上。
按照村莊生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定年度工程實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工方案審核，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證施工質(zhì)量，推廣使用一體化的塑料窨井、化糞池等防滲設(shè)施，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。
強(qiáng)化村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧贫ㄟ\(yùn)行技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管。積極推行村莊生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)行”模式，實(shí)現(xiàn)污水治理專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、日?；芾?，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件參與運(yùn)營(yíng)。建立遠(yuǎn)程信息自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況，做好日常巡檢，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。有效落實(shí)收集管網(wǎng)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)維修資金保障。
5. 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提升污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局。完成濱湖、指前污水處理廠等新建工程，新增污水處理能力5.5萬(wàn)噸/日。溧陽(yáng)市啟動(dòng)南渡第二污水處理廠1.5萬(wàn)噸/日工程、花園污水處理廠3萬(wàn)噸/日工程，啟動(dòng)社渚污水廠0.4萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程。金壇區(qū)啟動(dòng)第一污水處理廠移址新建工程。到2019年，常州市區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，溧陽(yáng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85 %以上。在建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過(guò)管網(wǎng)延伸，加強(qiáng)管網(wǎng)管護(hù)等手段，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集水量，減少管網(wǎng)滲漏，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，保證設(shè)施的運(yùn)行效率，顯著提高污水收集處理水平。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。在全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，提升污水處理廠運(yùn)行管理水平，保證污水廠出水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠按地表水準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪提標(biāo)改造，推進(jìn)城市污水處理廠在末端增加人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施。
6. 加強(qiáng)污泥處理處置。加快推動(dòng)污泥焚燒處置設(shè)施建設(shè)。武進(jìn)區(qū)建成投運(yùn)200噸/日夾山污泥處置工程，推進(jìn)新北區(qū)400噸/日江邊城市污泥焚燒處理中心建設(shè)，保證城區(qū)污泥全量無(wú)害化處置。金壇、溧陽(yáng)加快建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理設(shè)施或污泥綜合利用設(shè)施，取締非法污泥堆放點(diǎn)。全面執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，污泥運(yùn)輸車(chē)船全部安裝GPS，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管。
7. 推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加快實(shí)施新溝河和新孟河延伸拓浚工程、長(zhǎng)蕩湖和滆湖綜合治理、中小河流治理等工程。實(shí)施水系連通工程，打通斷頭浜。推進(jìn)城鄉(xiāng)河道清淤疏浚工程建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)通江河道整治，完善河網(wǎng)水系和調(diào)水工程措施，加大北引長(zhǎng)江清水能力，建設(shè)主城區(qū)暢流活水4個(gè)活動(dòng)堰工程。溧陽(yáng)市實(shí)施溧城鎮(zhèn)水系溝通工程。新北區(qū)啟動(dòng)實(shí)施9條河道溝通整治工程。
8. 加快推進(jìn)“河長(zhǎng)制”。切實(shí)加強(qiáng)河湖管護(hù)制度建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)主體，積極籌措經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立“河長(zhǎng)工作聯(lián)系單”，編制“一河一策”升級(jí)版，加快建設(shè)河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作考核，推進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，全面達(dá)成河長(zhǎng)制建設(shè)年度目標(biāo)。
(六)治理畜禽養(yǎng)殖污染
以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理。全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到80%;全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到97%。(市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土局等參與)
1. 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理主體責(zé)任，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況實(shí)行登記備案，制定年度治理方案與實(shí)施計(jì)劃。督促新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度。
推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，實(shí)施節(jié)水養(yǎng)殖，實(shí)行雨污分離、固液分離，實(shí)現(xiàn)源頭減量，配套堆糞存儲(chǔ)、厭氧發(fā)酵和工程處理等設(shè)施，實(shí)行資源化利用。
2. 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對(duì)保留的但難以治理到位的養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉搬遷;對(duì)保留的能夠整治提升的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法完善用地備案、環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫條件審核等手續(xù)。加強(qiáng)小散養(yǎng)豬場(chǎng)戶糞污治理，通過(guò)“改、擴(kuò)、轉(zhuǎn)、退”等，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序退出。
大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。鼓勵(lì)現(xiàn)有和適養(yǎng)區(qū)尤其是種植業(yè)為主的各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)牧結(jié)合型、清潔生態(tài)型、生態(tài)健康型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。2018年，全市生豬大中型養(yǎng)殖比重達(dá)到72%。
進(jìn)一步完善市動(dòng)物衛(wèi)生處理體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建由處理中心、公共收集點(diǎn)以及相關(guān)自建收集點(diǎn)組成的全市動(dòng)物衛(wèi)生處理運(yùn)行體系。
3. 擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程及其配套的沼渣沼液循環(huán)利用工程建設(shè)，推廣“畜一沼一種植”生態(tài)種養(yǎng)模式;建立健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集和處置利用體系，對(duì)未實(shí)施糞便統(tǒng)一收集的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污收集、處理利用設(shè)施;鼓勵(lì)開(kāi)展畜禽糞便就近利用、種養(yǎng)結(jié)合;實(shí)施以本地畜禽糞便為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用，因地制宜推廣養(yǎng)殖糞污“零排放”技術(shù)。各轄市、區(qū)6月底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。
4. 開(kāi)展湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治。年底前，武進(jìn)區(qū)完成太湖3 公里緩沖區(qū)內(nèi)1158.7畝水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，滆湖武進(jìn)區(qū)境內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖全部清理到位。
5. 推行種植業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)種植業(yè)化肥減量化技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糞肥還田、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方精確施肥、種植綠肥、滴灌施肥、噴灌施肥、水肥一體化技術(shù)等措施與技術(shù)。2018年全市化肥施用量(折純)較2015年削減3%。
加強(qiáng)重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站(觀測(cè)圃)、植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化重大病蟲(chóng)害防控服務(wù)指導(dǎo)。全面提高科學(xué)用藥水平，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣高效植保機(jī)械及先進(jìn)施藥技術(shù)。建立綠色防控技術(shù)推廣機(jī)制，集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率，確保農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
6. 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施《常州市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以畜禽養(yǎng)殖整治提升為重點(diǎn)，兼顧種植業(yè)推廣糧經(jīng)輪作、間作套種、林下生產(chǎn)、稻鴨共作等生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)以地定畜，農(nóng)牧漁對(duì)接，合理配套種養(yǎng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)主體，以點(diǎn)擴(kuò)面，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合主體小循環(huán);依托鎮(zhèn)、村、各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)，在一定區(qū)域范圍構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源循環(huán)鏈，加大農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、儲(chǔ)運(yùn)和利用力度，實(shí)現(xiàn)片區(qū)中循環(huán);以省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)。打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(片、區(qū))。在溧陽(yáng)市、金壇區(qū)等產(chǎn)糧(油)大縣(市、區(qū))中開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作。
(七)治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染
深化石化化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。推進(jìn)VOCs與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排。2018年，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量比2015年均下降16%，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少20%以上。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市文廣新局等參與)
1. 加快重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。涂料行業(yè)重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料產(chǎn)品。膠黏劑行業(yè)加快推廣水基型、熱熔型、無(wú)溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等綠色產(chǎn)品。油墨行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)推廣使用低(無(wú))VOCs的非吸收性基材的水性油墨(VOCs含量低于30%)、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。深入推進(jìn)包裝印刷、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)含涂裝工序低VOCs含量涂料替代工程。
2. 完善化工園區(qū)VOCs集中整治。制訂園區(qū)VOCs集中整治工作方案，全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合治理，完善園區(qū)有機(jī)廢氣整治績(jī)效評(píng)估制度。進(jìn)一步完善各園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系，建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)管理系統(tǒng)，完善符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，所有企業(yè)安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并全部納入園區(qū)監(jiān)控預(yù)警管理平臺(tái)，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。新北區(qū)濱江化工園區(qū)打造“無(wú)異味”化工園區(qū)，年底前完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)“一廠一策”VOCs整治工作。
3. 推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。按照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB32/3151-2016)》要求，年底前完成化工企業(yè)提標(biāo)改造工作。加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理水平和無(wú)組織廢氣排放控制。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無(wú)泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲(chǔ)罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機(jī)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對(duì)工藝單元排放的尾氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開(kāi)停工及維檢修流程，石化、化工重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施開(kāi)停工備案制度。
完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。年底前，完成家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類(lèi)收集與處理，對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。家具行業(yè)按照《表面涂裝(家具制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB32/3152-2016)》要求，年內(nèi)完成提標(biāo)改造工作。
完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。年底前，基本完成包裝印刷行業(yè)綜合治理。對(duì)油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，要采取車(chē)間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施;對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等，要采取密閉措施，減少無(wú)組織排放;對(duì)烘干過(guò)程，要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放;對(duì)收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
年底前，全面完成金屬壓延行業(yè)綜合治理。采取分類(lèi)收集與回用方式，加強(qiáng)潤(rùn)滑油類(lèi)有機(jī)廢氣整治。
4. 實(shí)施移動(dòng)源VOCs防治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)淘汰。推廣新能源汽車(chē)，提高電動(dòng)公交車(chē)占比。規(guī)劃布局和建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)，年內(nèi)建成固定式、移動(dòng)式遙測(cè)設(shè)備各1套。
實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)船舶污染控制。實(shí)施嚴(yán)格的船舶燃油使用要求，推進(jìn)港口碼頭和船舶的供受電系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)《長(zhǎng)三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》。凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。
5. 推進(jìn)面源污染治理。推進(jìn)油氣回收升級(jí)改造，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收深度治理和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
強(qiáng)化餐飲油煙污染防治，城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2018年繼續(xù)實(shí)施餐飲油煙長(zhǎng)效管理，完成重點(diǎn)治理單位治理工作。對(duì)重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)汽車(chē)維修業(yè)污染控制。2018年底前，完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理，全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。汽車(chē)維修行業(yè)使用涂料必須符合國(guó)家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車(chē)間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)?yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。
開(kāi)展建筑涂料替代。制定實(shí)施全市建筑內(nèi)外墻裝飾使用低(無(wú))VOCs含量的涂料推廣計(jì)劃，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低(無(wú))VOCs含量的涂料。
6. 提升VOCs綜合管控能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。年底前，化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝與驗(yàn)收。重點(diǎn)企業(yè)每年至少開(kāi)展一次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)。開(kāi)展VOCs排放清單和源解析工作，加強(qiáng)臭氧治理技術(shù)攻關(guān)。
7. 開(kāi)展工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。水泥、鋼鐵行業(yè)30%以上的生產(chǎn)線完成脫硝改造。6月底前，完成中天鋼鐵、東方潤(rùn)安、申特鋼鐵等鋼鐵行業(yè)煙粉塵治理，對(duì)貯存、輸送、配料、焙燒、裝卸等環(huán)節(jié)采取精準(zhǔn)治理措施;年內(nèi)基本完成水泥、鑄造和機(jī)械加工行業(yè)煙粉塵治理。
8. 嚴(yán)格揚(yáng)塵污染控制。提高建設(shè)工地?fù)P塵管理水平，全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。城市裸地和物料堆場(chǎng)全部遮蓋。
強(qiáng)化物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治，提升工業(yè)企業(yè)、港口碼頭、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治水平。
強(qiáng)化道路沖洗保潔，積極推廣精細(xì)化管理措施和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到93%。
9. 有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工等應(yīng)急管控清單，按照“一廠一策”原則確定精準(zhǔn)有效的減排措施，并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警要求，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，切實(shí)降低重污染天氣不利影響。
(八)治理環(huán)境隱患
加快推進(jìn)各類(lèi)環(huán)境隱患治理，全市環(huán)境隱患防范和化解初見(jiàn)成效。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、常州海事局等參與)
1. 全面開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫(kù)率達(dá)100%，全市較大及以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“八查八改”覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全隱患排查整頓，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建力度，年底前完成20家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。
2. 清理整治長(zhǎng)江沿岸?；反a頭和儲(chǔ)罐。規(guī)范沿江?；反a頭運(yùn)行管理，嚴(yán)禁新增?；反a頭。開(kāi)展化工碼頭安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，抽檢構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的常壓儲(chǔ)罐。
強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管。加快船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)?；愤\(yùn)輸船舶定位識(shí)別設(shè)備安裝使用。強(qiáng)制新建營(yíng)運(yùn)船舶配備AIS、VITS系統(tǒng)，對(duì)已配備AIS船載設(shè)備的?；反斑M(jìn)行升級(jí)改造。按省統(tǒng)一部署推進(jìn)長(zhǎng)期航行于市內(nèi)河水域的外省籍危險(xiǎn)品船舶VITS船載終端的安裝。對(duì)轄區(qū)所有航運(yùn)公司進(jìn)行摸排梳理，強(qiáng)制要求其落實(shí)法定的體系管理要求。加快雙底雙殼危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的推廣應(yīng)用，全面禁止以船體外板為液貨艙周界的油船(600載重噸以上)、化學(xué)品船進(jìn)入我市水域航行、靠泊、作業(yè)。禁止未取得相應(yīng)散裝危險(xiǎn)品適裝證書(shū)的油船載運(yùn)包括植物油在內(nèi)的散裝危險(xiǎn)品，禁止轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列出的禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。轄區(qū)載運(yùn)散裝危險(xiǎn)貨物船舶的單船現(xiàn)場(chǎng)檢查率、載運(yùn)包裝(集裝箱)危險(xiǎn)貨物船舶的單船現(xiàn)場(chǎng)檢查率分別達(dá)到10%和5%，到港載運(yùn)散裝危險(xiǎn)貨物船舶AIS抽查率達(dá)到10%以上。積極推動(dòng)常州船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)工作，年內(nèi)啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè)。
3. 全面取締縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)設(shè)施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和飲用水水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題隱患排查，年內(nèi)完成溧陽(yáng)市沙河水庫(kù)水源地、金壇區(qū)錢(qián)資蕩應(yīng)急水源地2個(gè)水源地存在的3項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題整改工作。溧陽(yáng)市完成臨近沙河、大溪水庫(kù)20個(gè)自然村的生活污水處理后收集工程，完成2000畝退耕還林任務(wù)。金壇區(qū)完成長(zhǎng)蕩湖水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)設(shè)置，建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。武進(jìn)區(qū)完善滆湖備用水源建設(shè)和管理，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)清淤工作。
4. 提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力。完成和潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰?、夾山危險(xiǎn)廢物處置中心、光大升達(dá)固廢處置(常州)有限公司危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目建設(shè)。已建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)際處置負(fù)荷不小于60%。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物的處置利用途徑，實(shí)現(xiàn)“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)規(guī)范化管理指標(biāo)體系;強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)自行處置利用設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)。規(guī)范醫(yī)療廢物分類(lèi)收集和安全處置工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療廢物分類(lèi)收集行為，落實(shí)運(yùn)送、交接和處置制度，交有資質(zhì)單位安全處置。嚴(yán)格廢棄化學(xué)品處置的環(huán)境管理，廢棄化學(xué)品全量安全處置。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，制定堆存場(chǎng)所整治方案并有序?qū)嵤?/p>
5. 有效防范土壤和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展農(nóng)用地土壤詳查，6月底前，完成農(nóng)用地樣品采集、制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、審核與入庫(kù)等工作;年底前，協(xié)助完成農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等工作。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。6月底前，完成調(diào)查企業(yè)及地塊資料收集與信息入庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)及地塊清單。年底前，完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調(diào)查工作。
嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄及土地利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)安全可控。建立環(huán)保、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任。
加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書(shū)簽訂工作。加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。武進(jìn)區(qū)在6月底前完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案編制和備案。
開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)工程。以耕地和工業(yè)污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，擴(kuò)大污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)做好溧陽(yáng)宜巷化工地塊地下水修復(fù)和武進(jìn)區(qū)金隆化工地塊的土壤及地下水修復(fù)工程;開(kāi)展溧陽(yáng)市清安化工、天寧區(qū)山峰化工、鐘樓區(qū)曙光化工等地塊的土壤及地下水修復(fù)工程;完成武進(jìn)城西工業(yè)園區(qū)污染土壤修復(fù)工程。
開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)武進(jìn)區(qū)(洛陽(yáng)鎮(zhèn))專(zhuān)項(xiàng)整治，完成太湖流域新一輪電鍍整治工作，提升涉重企業(yè)污染治理水平，有效控制區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量。
(九)提升生態(tài)保護(hù)水平
全面啟動(dòng)“一圈、一帶、一區(qū)”的建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“生態(tài)綠城”建設(shè)和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步提升。生態(tài)紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積比例不低于20.82%，林木覆蓋率不低于26.2 %，自然濕地保護(hù)率達(dá)到49.5%，城鄉(xiāng)人民人居生態(tài)環(huán)境的適宜性進(jìn)一步提高。(市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局等參與)
1. 打造太湖生態(tài)保護(hù)圈。依托丘陵山地和水系濕地，全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)太湖綠色廊道建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)的60%。加強(qiáng)岸線護(hù)坡的管理，根據(jù)湖泊岸線調(diào)查報(bào)告開(kāi)展岸線整治，完成環(huán)湖岸線及河口整治任務(wù)的60%。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)，年內(nèi)武進(jìn)區(qū)造林0.9萬(wàn)畝，種植珍貴樹(shù)種70萬(wàn)株。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。武進(jìn)區(qū)試行開(kāi)展太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理考核監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。年內(nèi)在重點(diǎn)湖泊、流域性河道、支流支浜完成0.25萬(wàn)畝濕地建設(shè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到53.5%。
2. 建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)安全帶。新北區(qū)積極落實(shí)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化沿江岸線布局，長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用率降至50%以下。優(yōu)化長(zhǎng)江排污口和取水口布局，強(qiáng)化飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和區(qū)域環(huán)境綜合整治，落實(shí)飲用水源安全保障巡查制度，進(jìn)一步提升魏村飲用水源地保護(hù)水平。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線灘涂、洲島及通江河流等重要濕地的恢復(fù)與保護(hù)，著力構(gòu)建沿江生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率，確保林木覆蓋率不低于18.1%，自然濕地保護(hù)率達(dá)50.5%。推進(jìn)濱江開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，制定更嚴(yán)格的化工企業(yè)改造提升標(biāo)準(zhǔn)，從安全環(huán)保、工藝裝備、節(jié)能降耗等方面，制定“一企一策”升級(jí)改造實(shí)施方案，全面提升園區(qū)企業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展水平，打造綠色、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化化工園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“1357”生態(tài)工程，2018年建設(shè)10家花園工廠，75畝公益綠地建設(shè)，完成3公里長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道和3條生態(tài)水廊建設(shè)工程。
3. 開(kāi)展武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。武進(jìn)區(qū)全面落實(shí)生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案要求，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，建立產(chǎn)業(yè)引進(jìn)類(lèi)別“白名單”制度，逐步淘汰不符合要求的落后產(chǎn)能，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的差異考核。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)調(diào)查摸底，探索自然資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)。健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的定價(jià)體系。加快環(huán)境污染治理市場(chǎng)的全面開(kāi)放，鼓勵(lì)第三方治理。倡導(dǎo)全民生活方式綠色化，打造綠色生產(chǎn)領(lǐng)域和綠色消費(fèi)領(lǐng)域。暢通公眾參與渠道，讓每個(gè)居民都成為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的自發(fā)組織者和自覺(jué)參與者。
4. 嚴(yán)守生態(tài)紅線和自然濕地保護(hù)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，實(shí)行嚴(yán)格管控，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)域考核評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。在國(guó)家和省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域確定后，加快編制市級(jí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類(lèi)保護(hù)制度。上半年啟動(dòng)全市生物多樣性調(diào)查，年內(nèi)完成紅線區(qū)域污染源調(diào)查工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題。
持續(xù)推進(jìn)濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化重要河流濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，逐步形成比較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)服務(wù)功能得到有效維護(hù)，野生動(dòng)植物物種的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。
5. 全面推進(jìn)“生態(tài)綠城”建設(shè)。圍繞“協(xié)調(diào)、品質(zhì)、生態(tài)、特色”環(huán)境四美建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)深化、品質(zhì)提升、品牌打造三步走戰(zhàn)略，構(gòu)建山水林田湖城市景觀格局，提高城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的適宜性。2018年，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)源保護(hù)工程、城鄉(xiāng)公園綠地工程、生態(tài)綠道工程、生態(tài)廊道工程、健康綠城工程和生態(tài)細(xì)胞建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)增核5000畝、擴(kuò)綠6155畝、連網(wǎng)338公里。
6. 推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)溧陽(yáng)市、新北區(qū)完成江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市(區(qū))考核，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作。
(十)提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平
組織實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，積極開(kāi)展排污權(quán)有償取得和交易，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的環(huán)境價(jià)格政策，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度更加完善，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融政策，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價(jià)局、市金融辦、常州市地稅局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等參與)
1. 組織實(shí)施與污染物總量掛鉤的財(cái)政政策。按照《市政府關(guān)于實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策的通知》，對(duì)各轄市、區(qū)年度污染減排和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，確定各轄市、區(qū)污染減排考核返還和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金。返還與獎(jiǎng)勵(lì)資金由各轄市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2. 開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕115號(hào))開(kāi)展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得，有序推進(jìn)排污權(quán)交易。
3. 加大轉(zhuǎn)移支付力度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，各轄市、區(qū)科學(xué)使用省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)督管理評(píng)估考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，突出生態(tài)紅線區(qū)域管控意識(shí)和管控成效導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行省、市新的區(qū)域補(bǔ)償方案。
4. 嚴(yán)格落實(shí)差別化的環(huán)境價(jià)格政策。實(shí)施差別化水價(jià)、電價(jià)政策，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2018年1月1日起征收環(huán)境保護(hù)稅。
5. 推進(jìn)綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸，區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及企業(yè)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)調(diào)整信息，引導(dǎo)和推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善差別化信貸政策措施。切實(shí)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。推動(dòng)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
6. 引導(dǎo)社會(huì)資本加大環(huán)境治理投入。促進(jìn)各類(lèi)人才、技術(shù)和資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，拓寬投融資渠道，推動(dòng)全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。研究建立環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為環(huán)?；鹛峁╉?xiàng)目?jī)?chǔ)備。
(十一)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平
繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，曝光環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市城管局、市法制辦等參與)
1. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的法制化水平。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實(shí)施環(huán)境嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。
2. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的信息化水平。打造具有常州特色的全市統(tǒng)一的“智慧環(huán)境執(zhí)法”平臺(tái)。提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，進(jìn)一步提高污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)分析的廣度和深度，為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支撐。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，按統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)水和大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
3. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管科學(xué)化水平。調(diào)整、完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管能力建設(shè)，做細(xì)、做實(shí)鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。建立發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和反饋環(huán)境問(wèn)題的巡查監(jiān)管工作機(jī)制，試點(diǎn)并推廣采用信息化手段開(kāi)展巡查監(jiān)管工作。組織鎮(zhèn)、街道對(duì)區(qū)域污染源開(kāi)展全面排查，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。
加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法，充實(shí)基層一線環(huán)境執(zhí)法人員，配備必要的服裝、車(chē)輛和裝備。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快建立排污許可管理制度，根據(jù)排污許可分類(lèi)管理名錄，摸底排查需核發(fā)排污許可證企業(yè)清單，分行業(yè)推進(jìn)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。
4. 提高環(huán)境執(zhí)法輿論監(jiān)督的常態(tài)化水平。定期曝光典型環(huán)境違法問(wèn)題，在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)等媒體公開(kāi)查處過(guò)程、查處結(jié)果;按月公開(kāi)環(huán)境違法案件查處情況，公布整改情況，主動(dòng)接收社會(huì)各界監(jiān)督;每季公布全市環(huán)境執(zhí)法有關(guān)情況;每半年由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)通報(bào)典型環(huán)境違法問(wèn)題;年底公布典型環(huán)境違法案件，擴(kuò)大執(zhí)法效果，形成震懾作用。
四、保障措施
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照環(huán)保垂直管理改革要求，強(qiáng)化黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，定期召開(kāi)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)。“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市環(huán)保局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效、順暢、有力的工作推進(jìn)機(jī)制。各部門(mén)要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，主動(dòng)履責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，凝聚工作合力。轄市、區(qū)及鎮(zhèn)、街道切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，狠抓工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
2. 強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層分解明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，簽訂或下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)責(zé)任單位、明確資金安排、序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)明確的目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，重拳打擊環(huán)境違法行為。突出問(wèn)題媒體公開(kāi)曝光，完善問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度。建立督促檢查制度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市環(huán)保局每月對(duì)推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)督查推進(jìn)會(huì)。
3. 實(shí)施綜合考評(píng)。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況作為生態(tài)文明建設(shè)年度考核的主要內(nèi)容，依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)情況報(bào)送市委、市政府，通報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，并向社會(huì)公布，考評(píng)結(jié)果納入市綜合考核。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，依照相關(guān)條例辦法，嚴(yán)肅追責(zé)。
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