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“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”亮相,督察常態(tài)化制度形成。

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2018年9月14日 10:58    作者:來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者:董瑞強(qiáng)     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

9月11日,中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定——職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。其中,在生態(tài)環(huán)境部新成立的諸多內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室較為引人關(guān)注。

來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

作者:董瑞強(qiáng)

9月11日,中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定——職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。其中,在生態(tài)環(huán)境部新成立的諸多內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室較為引人關(guān)注。

其正式亮相意味著生態(tài)環(huán)保督察工作的進(jìn)一步升級(jí),中央環(huán)保督察機(jī)制進(jìn)一步完善,今后中央環(huán)保督察力度也將逐步增強(qiáng),常態(tài)化格局基本形成。

與此同時(shí),這也是在此前中央環(huán)保督察基礎(chǔ)上,首次出現(xiàn)“中央生態(tài)環(huán)保督察”的名稱。也就是說,未來打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)都將成為工作重點(diǎn),受到更多關(guān)注和重視。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)看來,新成立的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室,主要有權(quán)威性、全面性和常態(tài)化等特點(diǎn)。

9月12日,程會(huì)強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室前身國家環(huán)保督察辦公室正是為中央環(huán)保督察組服務(wù)而成立,而中央環(huán)保督察組是代表中共中央、國務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)開展環(huán)保督察,生態(tài)環(huán)境部內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu),在督察中將更有權(quán)威性。

此外,新設(shè)立的中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室,其機(jī)構(gòu)職責(zé)更為明確、具體和全面。

根據(jù)已公布的“三定”規(guī)定,此后中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室主要承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)保督察組織協(xié)調(diào)工作、國務(wù)院生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時(shí),還負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況,擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施。

“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室定為生態(tài)環(huán)境部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也意味著中央環(huán)保督察形成穩(wěn)定、固定的機(jī)制,形成生態(tài)環(huán)保督察常態(tài)化的制度。”程會(huì)強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說,下一步,再用三年左右時(shí)間完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋,并建立中央和省兩級(jí)督察體系,將形成環(huán)保長效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

去年底,首輪中央環(huán)保督察經(jīng)過兩年時(shí)間完成了對(duì)全國31個(gè)省(區(qū)、市)督察全覆蓋,解決了一大批生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境部通報(bào)顯示,首輪督察共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬余件,累計(jì)立案處罰2.9萬家,罰款約14.3億元;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問責(zé)18199人。

不過,目前中國經(jīng)濟(jì)尚未邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)環(huán)保還處于負(fù)重爬坡階段,一些結(jié)構(gòu)性、瓶頸性、體制性和內(nèi)在性問題并未得到根本解決。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤認(rèn)為,接下來,環(huán)保督察還須在深度上下功夫,在“縱深”上進(jìn)一步推進(jìn)。一是要開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察,二是建立長效機(jī)制,三是擴(kuò)展環(huán)保督察領(lǐng)域。

根據(jù)中央要求,下一步,環(huán)保督察要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境政治責(zé)任,推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展。也就是說,以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是中央對(duì)第二輪中央環(huán)保督察的定調(diào)。

吳舜澤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保都要硬,首次在環(huán)保督察中突出高質(zhì)量發(fā)展,就是為統(tǒng)一地方黨委、政府、市場主體和公眾認(rèn)識(shí),避免不必要的誤解乃至曲解。

 “環(huán)保督察的根本目的是提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,讓人民享受良好生態(tài)環(huán)境,這不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì),反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)深度融合。環(huán)保督察還會(huì)觸及更多深層次問題,倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?!彼v道。

除此之外,在生態(tài)環(huán)境部21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,此次新設(shè)或更名的機(jī)構(gòu)還包括“海洋生態(tài)環(huán)境司”、“應(yīng)對(duì)氣候變化司”、“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司”、“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”等。

在本輪機(jī)構(gòu)改革中,原環(huán)保部“升級(jí)”為生態(tài)環(huán)境部后,除此前職責(zé)外,還增加了國家發(fā)改委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)、國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)、水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)等相關(guān)職責(zé)。


來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  作者:董瑞強(qiáng) 

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