2016年5月,中央環(huán)境保護督察組向河北省反饋督察情況,點名指出:“廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄,引發(fā)下游群眾集體上訪。”今年6月,中央第一環(huán)保督察組對河北開展“回頭看”發(fā)現(xiàn),龍河、鳳河治理存在整改措施落實不完全到位、整改銷號把關(guān)不嚴問題。有讀者反映,鳳河西支、龍河水質(zhì)雖然近期有改善,但仍存在污染問題。記者近日前往廊坊市進行實地調(diào)查,一探究竟。
有的溝渠堆積了不少垃圾,惡臭撲鼻
9月26日上午,記者來到廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)墨其營村旁的六干渠,這條渠與龍河相連。在一個市場后邊,大量生活垃圾堆積在渠內(nèi),不少已經(jīng)腐爛,溝渠內(nèi)的水不多,呈黑綠色,垃圾和污水散發(fā)陣陣惡臭。
沿渠向東,來到六干渠萬莊鎮(zhèn)肖家務村段一座閘口處,記者看到水面上漂浮著一些塑料泡沫及油污,水體黑臭,塑料袋、建筑垃圾等散落渠內(nèi)。渠邊豎立著河北省區(qū)級河長信息公示牌,公示著區(qū)級河長、鎮(zhèn)級河長以及村級河長的名字和電話。公示牌顯示,治理目標包括污水無直排、水面無垃圾等。顯然,現(xiàn)實情況與治理目標還有很大差距。
六干渠萬莊鎮(zhèn)侯孫洼村段,幾戶居民的房屋邊上就是黑臭的水渠。“這就是一條臭水溝。我1984年嫁到這個村,這條渠一直這么臟,夏天更臭。我們都盼著水能變清呢!”抱著孫女路過的一位婦女說。
在六干渠南尖塔鎮(zhèn)北尖塔村段和駱莊村段,渠兩側(cè)有一些傾倒的垃圾,水面接近黑色,時有臭味襲來。渠北側(cè)不遠處,就是南尖塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地。和六干渠相連的大皮營引渠,也存在水體黑臭現(xiàn)象。附近一位姓張的老人對記者說,每到下雨的時候,這里的臭味更大,難以忍受。
針對六干渠等地的環(huán)境治理,記者采訪了廊坊市有關(guān)部門負責人。
廣陽區(qū)區(qū)長徐靜華說,近年來六干渠周邊進行城中村改造,去年13個村莊拆遷,積存了大量垃圾,今年上半年開始大力清理,現(xiàn)在基本清理完了。“不排除還有傾倒垃圾的,但現(xiàn)在隨時倒隨時清。”萬莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李京生介紹,今年一直在清理河渠垃圾、加強兩側(cè)綠化,已經(jīng)投入2000多萬元。他向記者展示了微信工作群里清理之前垃圾遍地的照片,以及清理之后的照片。
但是,記者9月26日現(xiàn)場采訪時拍攝的墨其營村附近溝渠遍布垃圾的照片,與李京生展示的溝渠清理之前的照片非常相似。對此,廣陽區(qū)副區(qū)長于建全說:“附近有一個菜市場,日產(chǎn)垃圾非常多,有些垃圾袋之類可能會掉到河道里,傍晚的時候會有專門衛(wèi)生隊進行清理,這里的衛(wèi)生是動態(tài)的。”記者說,河渠中的垃圾已經(jīng)變質(zhì)發(fā)霉,顯然不是當日垃圾。徐靜華表示,將進一步加強排查,及時清理。
另外,對于六干渠旁邊村莊污水直排問題,于建全解釋說,六干渠的功能就是排澇和排污。近年來把村街通往干渠的大部分排污口都堵死了,每個村街只留一個排污口,這附近沒有工業(yè)廢水,排放的都是群眾生活污水,今后將進行管道并網(wǎng),統(tǒng)一排入污水處理廠,不再排入六干渠。徐靜華表示,隨著下一步廣陽的城市建成區(qū)擴大,一些村莊將會納入,六干渠等河渠的治理力度也會提升。
廊坊市廣陽區(qū)境內(nèi)六干渠水體呈墨綠色,臭味撲鼻。
中央環(huán)保督察整改措施落實不完全到位,存在整改銷號把關(guān)不嚴問題
針對2016年中央環(huán)保督察指出的廊坊市鳳河西支、龍河污染問題,河北省制定了明確的整改目標,并提出了7項具體整改措施。記者在采訪中了解到,有的整改措施落實不完全到位。
按照河北省整改方案要求,廊坊市在六干渠下游和八干渠益民道泵站位置,各建設了1套應急處理設施,2套設施于2016年6月建成并投運。廊坊市在對廢水進行應急處理的同時,建設了凱發(fā)清泉二期污水處理廠和鐵路北污水處理廠,以提高城區(qū)污水處理率。
今年6月中央第一環(huán)保督察組對河北開展“回頭看”發(fā)現(xiàn),上述2座污水處理廠直到今年5月才進水調(diào)試,但廊坊市建設局于2017年底就停止了應急處理設施運行,造成今年1月至4月城區(qū)每天約有4萬噸污水直排八干渠等河道。
對此,市建設局局長張海川說,這兩個應急站主要是為了消除黑臭水體。2017年,他們花了3000多萬元對八干渠河道進行清淤等治理,當年監(jiān)測數(shù)據(jù)達標了。這兩個應急處理設施一天花費五六萬元,他們想著污水處理廠也快建成運行了,所以就停了。
市建設局副局長郝克耕補充道:“還有一個現(xiàn)實情況是,當時應急處理站合同到期了,再進行招標、走程序,可能手續(xù)沒辦完,污水處理廠就建成通水了。所以應急站就停掉了,出現(xiàn)了一個空檔期。”
根據(jù)中央環(huán)保督察整改方案,整改到位才能進行銷號。中央環(huán)保督察“回頭看”調(diào)查發(fā)現(xiàn),在鳳河西支、龍河治理上,廊坊存在整改銷號把關(guān)不嚴的問題。
在今年1月廊坊市人民政府銷號確認表及廊坊市建設局、環(huán)保局分別出具的驗收情況登記表中,整改完成情況一欄顯示:“2017年底,市主城區(qū)鐵路北污水處理廠、凱發(fā)污水處理廠二期工程、萬莊污水處理廠建成通水調(diào)試”。但實際上,截至2017年底,上述污水處理廠處于基礎(chǔ)建設過程,直至2018年5月才正式通水調(diào)試。
“2017年底污水處理廠主體工程完成了,但菌群冬天沒培養(yǎng)起來,所以直到2018年5月才通水。當時確實沒有達到銷號水平。”張海川承認銷號存在問題。
在鳳河水體達標方案的制定印發(fā)時間上,也出現(xiàn)了類似的問題。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)今年4月制定印發(fā)了《鳳河水體達標方案》,但在廊坊市銷號臺賬中,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會今年1月遞交的驗收情況登記表稱“已編制并印發(fā)《鳳河水環(huán)境治理達標方案》”,存在時間不符的問題。
此外,廊坊71萬立方米河道清淤工程和農(nóng)村污水收集處理工程還未實施,鳳河多個治理項目直到今年才啟動實施,整改滯后。
跨界河流污染治理,須上下游協(xié)同
按照河北省整改方案要求,龍河、鳳河西支整改目標為:到2018年,龍河水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準,鳳河西支水質(zhì)得到明顯改善。
根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,龍河下游入天津市的大王務斷面2016—2017年水質(zhì)均為劣Ⅴ類,主要污染物為總磷和化學需氧量,其中2017年總磷濃度較2016年監(jiān)測濃度升高,但出境大王務斷面總磷濃度明顯低于北京入境三小營斷面。鳳河西支橋斷面2016—2017年水質(zhì)為劣Ⅴ類,其中2017年總磷濃度受上游來水影響,比2016年有較大幅度增加。
廊坊市政府副秘書長、環(huán)保局局長馮學軍介紹,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,今年以來,廊坊龍河、鳳河西支的水質(zhì)好轉(zhuǎn),2018年的水質(zhì)改善目標有望完成。廊坊花了幾千萬元在龍河建了一個濕地,對于水質(zhì)改善有很大作用。濕地建成后,龍河出境斷面水質(zhì)9月份單月達到了地表水Ⅳ類標準。在龍河邊,記者看到有人在釣魚。
記者在采訪中了解到,龍河與鳳河西支的一些治理項目進度較慢,存在一些客觀原因。廊坊緊挨著北京,是京津冀大氣污染傳輸通道上的重點城市,近年來首先將污染防治攻堅戰(zhàn)的重點放在了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。廊坊市在大氣污染治理方面花的精力很多,效果較好,但在水污染治理上仍須加力。
馮學軍說:“廊坊治水的歷史欠賬比較大。去年在治理工程上加大了力度,30家工業(yè)園區(qū)全部建立污水處理設施,污水處理能力的提升是前幾年的幾倍?,F(xiàn)在水質(zhì)總體是改善向好的,到明年水質(zhì)會有大的提升。”
馮學軍表示,污水處理廠出水的水質(zhì)標準一般是“一級A”,按照這個標準,排出的水仍然是劣Ⅴ類。廊坊已經(jīng)和北京對標,采用了更高的“京B”標準,投資翻一番都不止,建設和運營成本都大幅增加。
對于龍河、鳳河西支下一步的治理,廊坊市多個部門負責人表示將會繼續(xù)加大力度,但他們也提出了一個現(xiàn)實問題:龍河、鳳河基本沒有地表徑流,匯水主要為上游城市尾水。兩條河均是跨界河流,跨界問題加大了治理難度。進一步加強區(qū)域聯(lián)動治理水污染,才能讓河流變得越來越清。“我們希望與上游城市和下游城市一起來制定目標值,但是因考核要求不同,一直未能達成一致。”馮學軍說。
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