習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)了垃圾分類,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了綜合利用。綜合利用才是分類目的,也就是說分類是為了更好的利用,即是為利用服務(wù)的。所以,垃圾分類不能只停留在分的階段,還要同時(shí)考慮到分類后的利用,將落腳點(diǎn)放在利用上。
但現(xiàn)實(shí)情況讓人堪憂,習(xí)總書記講話一年多以來,各地積極響應(yīng)中央號(hào)召,迅速開展了垃圾分類工作,各種高大上的分類設(shè)備出現(xiàn)在街頭,設(shè)備價(jià)格從幾千到幾萬不等。然而,分類后的綜合利用卻沒有得到應(yīng)有的重視,導(dǎo)致在之后的運(yùn)輸過程中又出現(xiàn)了重新混合和無法處理利用的現(xiàn)象。
在此,探討垃圾分類應(yīng)該如何“合”,關(guān)鍵措施有哪些?
要因地制宜的合
合的內(nèi)容包括合的廢棄物種類、量和距離。以可生物降解的有機(jī)廢棄物為例:在收運(yùn)、處理與利用餐廚與廚余廢棄物時(shí),把多少合在一起更好?收集半徑多大更好?同幾種同類廢棄物合并更好?除了餐廚廢棄物,人糞、污泥、畜禽糞便、秸稈等,也都涉及到上述關(guān)于量和距離的問題。
在這里,更好的意思是更經(jīng)濟(jì)、更方便。各地的飲食和生活習(xí)慣不同,地勢(shì)和居住分布也不同,所以“更好”的收集量和成分以及收運(yùn)距離亦會(huì)不同。同理,各地同類廢棄物的種類和分布也不同,所以合的種類、量和收集半徑都應(yīng)因地制宜。
影響合的種類、量和距離的因素還有:當(dāng)?shù)貜U棄物已經(jīng)處理和委托經(jīng)營的程度和期限,以及投資商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)偏好、發(fā)展規(guī)劃等。因此需要綜合考慮,找到適宜的辦法。
要線上線下的“合”
合需要有相應(yīng)的技術(shù)和模式,因?yàn)樵紡U棄物的狀態(tài)是碎片化的。我們已經(jīng)掌握了對(duì)碎片化的物品進(jìn)行高效收集運(yùn)輸?shù)霓k法,即現(xiàn)代物流——一種目前可以算得上供給十分充足的“資源”?,F(xiàn)代物流就是一個(gè)典型的線上線下融合的技術(shù)和模式,應(yīng)用在垃圾分類上,線上比較容易,難點(diǎn)在線下的分類和收集上,尤其是分類。
我國的垃圾分類是長久以來都沒有解決的難題,也就是說從源頭分類需要一個(gè)相當(dāng)長過程才能做到位。開始時(shí)應(yīng)當(dāng)以線下為主,大量的培訓(xùn)輔導(dǎo)和跟進(jìn)督察工作是必須的,不是一兩個(gè)月就能解決的,需要一年甚至數(shù)年的堅(jiān)持,而且還要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
要?jiǎng)?chuàng)新模式與機(jī)制的“合”
我國的廢棄物歸屬不同的部門管理,合就涉及到跨部門合作,但部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一卻是長時(shí)間都沒有解決的難題,因此要獲得突破就要首先面對(duì)這個(gè)難題和障礙:缺少與之相配套的機(jī)制,需要用創(chuàng)新的方式來解決。
就有機(jī)廢棄物而言,傳統(tǒng)模式是餐廚、污泥、人糞等廢棄物單獨(dú)建處理設(shè)施,不僅占地多,審批建設(shè)和運(yùn)營管理成本也高,沒能發(fā)揮協(xié)同和規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)。要打破這個(gè)局面,就需出臺(tái)鼓勵(lì)合并處理和綜合利用的政策,可稱之為新市政或產(chǎn)業(yè)園模式。
產(chǎn)業(yè)園模式的內(nèi)涵是將同類廢棄物合并成一個(gè)大項(xiàng)目,而項(xiàng)目合并的種類、數(shù)量和運(yùn)輸半徑則需綜合考慮??梢钥缃邕M(jìn)行,包括城市內(nèi)不同部門間的合并,也包括城市與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的合并。判斷合并是否合理的主要依據(jù)是,在達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡可能提高廢棄物的利用率,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大化。
同時(shí),不同類廢棄物要考慮其相互關(guān)系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上相互間的互補(bǔ)性,來決定哪些廢棄物進(jìn)入園區(qū),如有機(jī)廢棄物綜合利用可與垃圾焚燒互補(bǔ):有機(jī)廢棄物中的不可生物降解部分可進(jìn)垃圾焚燒廠,焚燒廠的余熱則可為有機(jī)廢棄物的綜合利用過程供熱。
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