近日，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)報(bào)道了浙江嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移1萬噸垃圾焚燒飛灰固化物至四川省敘永縣處理的事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。
萬噸危險(xiǎn)廢棄物跨省轉(zhuǎn)移
10月23日，嘉興市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《關(guān)于嘉興市綠色能源有限公司固體廢物跨省移出情況的公示》，公示中顯示，嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移垃圾焚燒飛灰固化物（772-002-18）10000噸，至敘永縣城市生活垃圾處理有限責(zé)任公司進(jìn)行安全處置處理，轉(zhuǎn)移有效期至2018年12月31日。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)就此公示做了相關(guān)報(bào)道，報(bào)道中指出，根據(jù)百度地圖顯示，從嘉興市到敘永縣，需跨越浙江、安徽、湖北、重慶、四川五省市，相距近兩千公里，高速過路費(fèi)近千元。
當(dāng)?shù)亟忉專?ldquo;已飽和”
報(bào)道發(fā)出后，引起多家媒體廣泛關(guān)注。10月26日，澎湃新聞采訪浙江嘉興環(huán)保局相關(guān)人士，“因?yàn)槲覀兪?nèi)和周邊找不到處理的地方，處理能力飽和了。”該人士解釋說，企業(yè)的申請是無奈之舉。
對于為何要將萬噸垃圾焚燒飛灰固化物費(fèi)時(shí)費(fèi)力送往兩千多公里外的四川敘永處理，上述人士表示，位于嘉興海寧的填埋場已經(jīng)飽和并暫時(shí)關(guān)閉，只能去外地處理。
“實(shí)際上我們也不想，成本會(huì)高得多。我們也是提倡省內(nèi)優(yōu)先，省內(nèi)找不到了就只能去外省了，這樣還需要去和外省省級(jí)環(huán)保廳去協(xié)調(diào)。”嘉興市環(huán)保局相關(guān)人士對澎湃新聞?wù)f，具體成本增加多少其并不清楚，但固體廢物處理能力飽和已是多地存在的普遍性問題。
10月26日，澎湃新聞多次致電嘉興市綠色能源有限公司，電話未能接通。
擬接受這批垃圾焚燒飛灰固化物的四川敘永縣城市生活垃圾處理有限公司一位工作人員對澎湃新聞表示，目前當(dāng)?shù)厣杏幸欢ǖ奶幚砟芰沼?，但同時(shí)這種固體廢物跨省轉(zhuǎn)入的行為需要省環(huán)保廳審批，當(dāng)前公司開展的此類跨省固體廢物處理業(yè)務(wù)并不多。
“省環(huán)保廳審批，可以就可以，不可以就不可以，需要依法依規(guī)辦理。我們還是以敘永周邊的垃圾處理為主。”該工作人員表示。
多次跨省轉(zhuǎn)移申請
嘉興市處理能力是否飽和并未可知，但是嘉興市綠色能源有限公司跨省轉(zhuǎn)移廢物申請并非第一次。據(jù)嘉興市環(huán)保局網(wǎng)站公示，3月27日，嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移垃圾焚燒飛灰（772-002-18）5萬噸，至安慶吉港白鰭豚水泥有限公司進(jìn)行安全處置處理。
8月23日，嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移垃圾焚燒飛灰（772-002-18）5000噸，至南寧武鳴紅獅環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行安全處置處理。
敘永縣發(fā)文：“我們不同意”
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)就此事報(bào)道后，引起廣泛關(guān)注，特別是敘永縣當(dāng)?shù)鼐用窬痛耸略谝恍┟襟w平臺(tái)表達(dá)了對此事的看法。
10月27日，敘永縣人民政府新聞辦公室官方微博發(fā)布《關(guān)于‘嘉興市綠色能源有限公司固體廢物跨省移出情況的公示’的情況說明》，在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)文中所述：嘉興市綠色能源有限公司擬轉(zhuǎn)運(yùn)處置生活垃圾焚燒飛灰固化物一事，尚處于企業(yè)單方申請階段，按照程序需經(jīng)批準(zhǔn)，目前未獲批復(fù)同意。經(jīng)核實(shí)，敘永縣城市生活垃圾處理有限公司無處置嘉興市綠色能源有限公司生活垃圾焚燒飛灰固化物的能力。敘永縣不同意接收浙江嘉興擬轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾焚燒飛灰固化物。
飛灰送進(jìn)生活垃圾填埋場，到底行不行？
生活垃圾焚燒飛灰是生活垃圾焚燒煙氣凈化系統(tǒng)截留捕集的細(xì)顆粒物，富含汞、鉛、鉻等重金屬、鹽類和二噁英類，因此被《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡稱“名錄”）列為危險(xiǎn)廢棄物。
目前飛灰的主要處置方式有三種，一是使用水泥固化、藥劑穩(wěn)定化后進(jìn)行填埋處理；二是經(jīng)1200℃~1400℃高溫熔融為玻璃態(tài)，將重金屬等有毒物質(zhì)封存在玻璃體內(nèi)，最終產(chǎn)物可作為高品質(zhì)建筑裝飾材料使用；三是經(jīng)預(yù)處理脫除氯鹽后再送入水泥窯協(xié)同處置，最終使飛灰成為常用建筑材料——水泥的一部分。
生活垃圾焚燒飛灰的主要處置方式
其中固化穩(wěn)定化后進(jìn)行規(guī)范的填埋處置是我國和發(fā)達(dá)國家廣泛采用的飛灰處理技術(shù)。
該技術(shù)基于固化穩(wěn)定化提供的廢物屏障、填埋場提供的工程屏障和良好選址提供的地質(zhì)屏障，形成“多重屏障”，以切斷重金屬和二噁英的暴露途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。
目前在我國的飛灰固化穩(wěn)定化處置過程中，應(yīng)用最多的是水泥固化、藥劑穩(wěn)定化技術(shù)。
水泥固化技術(shù)成熟，機(jī)理清晰，操作簡單，是發(fā)達(dá)國家廣泛采用的飛灰固化穩(wěn)定化方法。但是，我國飛灰處理多采用藥劑穩(wěn)定化后進(jìn)入衛(wèi)生填埋場分區(qū)填埋方法，一方面是因?yàn)樗喙袒鋈荼容^大，增加了后續(xù)填埋處置成本，而藥劑穩(wěn)定化的增容比很小；二是水泥固化后，某些重金屬的浸出測試難以達(dá)到衛(wèi)生填埋場的入場要求，而藥劑穩(wěn)定化，特別是螯合穩(wěn)定化可以顯著降低特定重金屬的浸出濃度。
既然飛灰的固化穩(wěn)定化技術(shù)已經(jīng)非常成熟，那么國家政策是否允許經(jīng)固化穩(wěn)定化處理后的飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處理呢？
我們再回頭翻一翻文首提到的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。2016年修訂的《名錄》增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，而“生活垃圾焚燒飛灰”也是《豁免清單》中成員之一。當(dāng)生活垃圾焚燒飛灰滿足生活垃圾填埋場入場標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，接收飛灰的填埋場亦無須辦理“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”。
那么飛灰究竟需要滿足哪些條件才可以進(jìn)入生活垃圾填埋場處理呢？在國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）》已有明確規(guī)定。
“GB16889標(biāo)準(zhǔn)”第6.3條，生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘?jiān)òw灰、底渣）經(jīng)處理后滿足下列條件，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。
（1）含水率小于30%；
（2）二噁英含量低于3μgTEQ/Kg；
（3）按照工HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值。
表1浸出液污染物濃度限值
只有當(dāng)固化穩(wěn)定化處理后的飛灰滿足上述三個(gè)條件時(shí)，飛灰方可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處理。
專家觀點(diǎn)
徐海云：垃圾焚燒飛灰處理困境需要反思有關(guān)政策
中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云通過新浪博客對此事發(fā)表了評論。徐海云認(rèn)為，嘉興萬噸垃圾焚燒飛灰擬運(yùn)四川處理明顯是荒唐的，因?yàn)闊o論是日本、新加坡，還是中國澳門、臺(tái)灣，飛灰都是就近填埋處理。但為什么會(huì)發(fā)生？需要反思飛灰處理政策。實(shí)際上，飛灰定義為危險(xiǎn)廢物，特征污染物究竟是什么，是二噁英？還是重金屬？到目前為止，仍然是模糊不清。如果是二噁英，那么現(xiàn)有的處理方式實(shí)際無能為力；如果是重金屬，實(shí)際濃度比很多受污染的農(nóng)田還低。垃圾焚燒飛灰特性究竟如何認(rèn)定？需要從實(shí)際出發(fā)，不能從私利出發(fā)，即便是為了私利也應(yīng)該把私利放在桌面上。有人為了反對垃圾焚燒，故意要把飛灰描述得可怕；也有人為了從中掘金，又把資源化大旗高舉。人要被尿憋死，問題出在哪里？
本次浙江嘉興萬噸垃圾焚燒飛灰擬跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處理事件，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)還將繼續(xù)保持關(guān)注。
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