作為全國首批生活垃圾分類示范城市之一，寧夏銀川市自2015年起按照“能賣則賣，有害單分，干濕分離”的原則，探索對資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類垃圾實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。
居民家中的菜葉、果皮搖身一變成為環(huán)保酵素，機關(guān)單位食堂的殘羹剩飯不再夾雜著煙蒂紙巾，農(nóng)貿(mào)市場的尾菜、草簾加工后成為葡萄園中的有機肥料……目前，銀川市生活垃圾分類示范已覆蓋140個居民小區(qū)、78家區(qū)直機關(guān)單位和銀川市60%以上的機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等，垃圾分類鏈條正在加速形成閉環(huán)。
源頭減量，告別垃圾“混裝”
在寧夏回族自治區(qū)黨校食堂大廳，擺放著一個長度近3米的不銹鋼垃圾回收箱，上面的3個投放口分別對應(yīng)著“廚余垃圾”“一般垃圾”“資源垃圾”。
“經(jīng)過半年多的引導(dǎo)，用餐人員基本養(yǎng)成了自覺分類投放的習(xí)慣，不同種類的垃圾分開了，更方便回收利用。”自治區(qū)黨校規(guī)劃與資產(chǎn)管理處調(diào)研員白吉祥說。
自治區(qū)黨校平均每天有一千多人就餐，僅產(chǎn)生的廚余、尾菜就超過一千公斤。白吉祥告訴記者，廚余和尾菜都是可以回收利用的，但原先兩者混在一起，不僅給下游廚余垃圾處理企業(yè)增加了再次分選的成本，也浪費了尾菜，而分類后它們都能物盡其用。
不僅是廚余和尾菜垃圾，自去年底自治區(qū)黨校正式推廣垃圾分類工作以來，分別代表不同種類垃圾的彩色垃圾桶，被擺放到不同公共區(qū)域，取代了之前6個“混裝”大鐵皮箱。
“以前是垃圾就往里面倒，干的濕的全混在一起，再加上清運不及時，一到夏天蠅蟲亂飛，臭氣熏天，人都繞道走，哪像現(xiàn)在垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶都是干干凈凈的。”白吉祥說，分類也帶來了減量，現(xiàn)在每天產(chǎn)生的一般垃圾量比之前減少了65%。
垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。自2015年被住建部列為全國首批生活垃圾分類示范城市以來，銀川市因地制宜，按照“能賣則賣、有害單分、干濕分離”的原則，逐步建立了資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類垃圾收集系統(tǒng)，對生活垃圾進行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
據(jù)銀川市城市管理局生活垃圾分類辦公室主任王新寧介紹，銀川市生活垃圾分類已經(jīng)覆蓋3個示范片區(qū)、140個居民小區(qū)、78家區(qū)直機關(guān)單位和銀川市60%以上的機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)，覆蓋人口達60萬。
銀川市燕依園社區(qū)是生活垃圾分類示范小區(qū)之一，所轄兩個居民區(qū)常住人口超八千。小區(qū)內(nèi)除了擺放四類彩色垃圾桶之外，還安放了可分區(qū)投放電池、溫度計、化妝品、過期藥品、紡織品等在內(nèi)的智能垃圾箱以及專門的廢舊衣物回收箱。
記者在采訪時碰到了幾位下樓倒垃圾的居民，他們都是自覺地將殘羹剩飯倒進廚余垃圾桶，把塑料袋丟進一般垃圾桶。
“目前整個社區(qū)垃圾分類的知曉率達到90%，其中廚余垃圾桶和廢舊衣物回收箱的利用率比較高。”燕依園社區(qū)居委會主任周新華說。
“精打細算”，強化分類意識
對于銀川這樣一個財力有限的西北城市來說，推廣垃圾分類，需要講究“性價比”。
王新寧說，每年投入上億元用于垃圾分類工作的城市不在少數(shù)，但銀川市平均每年投入只有三五百萬元，一方面的確是財政受限，另一方面是沒有盲目建設(shè)新項目或把垃圾分類徹底推向市場。
“垃圾分類需要政府、企業(yè)、社會、居民實現(xiàn)良性互動，形成一條完整的鏈條，絕不能為了短期效果而把它變成一種單純的市場交易行為，要重在培養(yǎng)責(zé)任主體的分類意識。”他說。
銀川市自2015年開始探索城市生活垃圾分類模式以來，在強化宣傳教育、加強立法保障、完善分類體系的基礎(chǔ)上，逐漸形成了“公共機構(gòu)帶頭，示范小區(qū)引領(lǐng)，以點帶面”的工作機制。
王新寧說，本著“循序漸進”“先易后難”的工作思路，銀川市的垃圾分類工作率先在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等人員集中、易于管理的公共機構(gòu)推行。例如黨校是培訓(xùn)黨員干部的地方，在這一群體中開展垃圾分類，并把相關(guān)知識培訓(xùn)作為干部學(xué)習(xí)的必修課，有利于形成一個干部影響一個部門的“擴散效應(yīng)”。
社區(qū)是城市生活垃圾分類工作的重點，更是難點。“一開始居民很排斥，覺得我們沒事找事，講了也不理解，認為垃圾分類與自己無關(guān)，參與積極性很低。”周新華說。
對此，銀川市城管部門在做好入戶宣傳教育的基礎(chǔ)上，采取了一系列引導(dǎo)和激勵措施，如定時定點投放廚余垃圾，可兌換雞蛋；發(fā)放專用二維碼，資源垃圾掃描稱重，可積分兌換洗潔精等日用品；推行“互聯(lián)網(wǎng)+資源垃圾”回收方式，手機一鍵下單上門取件，可直接賣錢……此外，為了最大程度方便居民分類，垃圾桶的擺放也很“人性化”，比如廚余垃圾桶大多放在居民樓下面。
在實現(xiàn)垃圾“干濕分離”的基礎(chǔ)上，銀川市還鼓勵居民利用尾菜廚余制作酵素，即水、紅糖和蔬菜葉瓜果皮按比例相加，就能產(chǎn)生一種能夠清新空氣、清潔馬桶、澆種花草的“環(huán)保液體”，深受許多居民尤其是老年人的喜歡。
“變廢為寶”，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)
“前端細分類，末端一鍋燴”，是垃圾分類中經(jīng)常出現(xiàn)的尷尬場面。垃圾分類最終是為了實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，因此“變廢為寶”是垃圾分類鏈條形成有效閉環(huán)的重要一環(huán)。
在位于銀川市西夏區(qū)的尾菜廚余資源化利用中心，記者看到一車車尾菜正通過傳送帶被送入機器中，旁邊有兩名工人負責(zé)把混入其中的少量塑料袋等垃圾挑選出來。包括黨校在內(nèi)的36家機關(guān)單位、學(xué)校、小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場的尾菜、廚余每天都送到這里。
據(jù)負責(zé)中心運營的北京金甲殼蟲公司運營總監(jiān)許濤介紹，新鮮尾菜可做飼料，廚余垃圾可做肥料，草簾秸稈等綠植垃圾可做生物質(zhì)燃料，中心現(xiàn)每日回收40噸左右垃圾，日均產(chǎn)出6.5噸產(chǎn)品。
事實上，早在2005年，銀川市就引進了一家企業(yè)專門負責(zé)機關(guān)單位、學(xué)校等公共機構(gòu)以及餐廳餐廚廢棄物的集中收集處理以及資源化利用。王新寧說，試點工作啟動以來，政府又引進了兩家尾菜、廚余垃圾處理企業(yè)，對全市冷鏈物流、商超、菜籃子工程、早(夜)市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場產(chǎn)生的濕垃圾進行收集處置，企業(yè)每減量、綜合利用1噸，政府補貼290元。
“通過少量的補貼，推動尾菜、廚余垃圾市場化收集處置，讓各方能看到效果。”他說。
不過，尾菜、廚余垃圾生產(chǎn)的飼料、肥料目前市場接受度還不高，銀川市兩家企業(yè)現(xiàn)在還是通過無償試用的方式，向銀川市周邊蔬菜溫棚戶、釀酒葡萄種植企業(yè)、養(yǎng)殖場等推廣產(chǎn)品。
“國家正在加快推進垃圾分類，我們相信隨著垃圾收集量的增加以及市場對產(chǎn)品認可度的提高，尾菜廚余垃圾資源化利用一定前景廣闊。”許濤說。
2017年3月國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》，將在包括銀川市在內(nèi)的全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。此外，到2020年，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。
據(jù)了解，下一步銀川市將進一步完善末端處理設(shè)施建設(shè)，建立資源垃圾集散中心，引進資源垃圾處理企業(yè)，負責(zé)銀川市機關(guān)單位、示范小區(qū)、學(xué)校等資源垃圾的收集和預(yù)處理。
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