編者按：近日，投資額18.9億的海淀區(qū)寶山綜合處理廠工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析公示開始，引發(fā)周圍居民反對聲音。近日，中國固廢網(wǎng)收到一封投稿，對該項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)分析，詳情如下。
9月19日，投資額18.9億的海淀區(qū)寶山綜合處理廠工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析（簡稱“穩(wěn)評(píng)”）公示開始，公示期自公告起10個(gè)工作日。
垃圾廠項(xiàng)目概況
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)寶山村。
項(xiàng)目建設(shè)單位：北京綠海能環(huán)保有限責(zé)任公司。
建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)1800t/d；餐廚垃圾處理300t/d；廚余垃圾處理300t/d；糞便處理1600t/d；污水處理3500t/d；停車樓（550輛環(huán)衛(wèi)車輛）等。
8萬人投票、2千人現(xiàn)場表達(dá)反對
公示期引發(fā)擬建垃圾廠周邊民眾大規(guī)模維權(quán)行動(dòng)。在公示期，便有不少居民投票反對建設(shè)寶山垃圾廠。10月下旬，又有近 2000人去公示負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)現(xiàn)場表達(dá)反對建垃圾廠的意見。
據(jù)了解，民眾由于不確定以上反對意見是否可代表民調(diào)、又是否有效，在穩(wěn)評(píng)結(jié)果尚未公布時(shí)，由民眾發(fā)起的維權(quán)行動(dòng)仍在持續(xù)，并有愈演愈烈之勢。
公示期內(nèi)，8萬人投票反對建設(shè)寶山垃圾廠
10月下旬，近2000人前往公示負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)反對建設(shè)寶山垃圾廠
持反對意見民眾的幾個(gè)困惑點(diǎn)
選址處于北京市重要通風(fēng)走廊植物園-西五環(huán)風(fēng)道正中間，距離西山八大處景區(qū)直線距離3.5公里，與香山和玉泉山的直線距離6公里。地勢高緊鄰永定河引水渠120米，距離田村山水廠不到1公里，垃圾綜合處理廠方圓3公里為居民密集居住區(qū)。選址相當(dāng)于在居民密集區(qū)中間、四環(huán)與五環(huán)之間的空白區(qū)，建設(shè)一個(gè)大型垃圾處理設(shè)施；垃圾廠選址存在較大爭議。
大量反對民眾表示，在該項(xiàng)目公示前，并不知道海淀區(qū)計(jì)劃在與石景山交界處籌建垃圾廠；而在維評(píng)公示前，海淀僅有為數(shù)不多的幾個(gè)小區(qū)接到過調(diào)查通知。另一方面，有機(jī)構(gòu)表示曾安排過調(diào)研。
民眾意見是否影響穩(wěn)評(píng)結(jié)果、該垃圾廠未來走向如何，目前并無最終定論。該垃圾廠選址卻透露出，在目前人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣下，盡管全國垃圾產(chǎn)生量趨于穩(wěn)定、生活垃圾無害化處理率不斷提升，然而垃圾圍城依然存在，城市垃圾處理面臨非常多的現(xiàn)實(shí)問題，比如民眾大規(guī)模對抗選址對項(xiàng)目進(jìn)展的影響、城市跨區(qū)垃圾規(guī)劃管理、城市垃圾處理的未來出路等。隨著北京不斷增長的人口基數(shù)、城市建設(shè)水平越來越高，北京的垃圾圍城現(xiàn)象是全國各大城市的一個(gè)縮影。
北京面臨的垃圾圍城
2009年至2016年，北京市生活垃圾無害化處理率從96%左右提升至100%，生活垃圾實(shí)際處理量從600萬噸/年大幅增長至800多萬噸/年。
2017年，北京市城市管理委主任孫新軍介紹，由于處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長等問題，目前本市的生活垃圾處理能力與垃圾產(chǎn)生量的快速增長相比仍存在差距?，F(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，尤其是阿蘇衛(wèi)、安定等填埋場，處理能力比設(shè)計(jì)能力翻了一番多，處理能力與產(chǎn)生量將在很長一段時(shí)間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài)。
與此同時(shí)，伴隨生活垃圾產(chǎn)生量和環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程加快，原有垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)處于急需升級(jí)改造擴(kuò)容或重新規(guī)劃的狀態(tài)，從垃圾收集到終端處理廠（填埋或焚燒）的運(yùn)輸問題也急需被解決。假如只通過小噸位垃圾收運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)從收集端到處理端的全程垃圾運(yùn)輸，運(yùn)營費(fèi)用將構(gòu)成整個(gè)垃圾處理鏈條中的重要支出，中轉(zhuǎn)站的重要性被提上日程。伴隨城市規(guī)模極速擴(kuò)張，垃圾中轉(zhuǎn)站選址將成為難題。
壓力之下，海淀區(qū)在居民密集區(qū)選址？
盡管未來垃圾產(chǎn)生量趨于穩(wěn)定，海淀依然為優(yōu)化本區(qū)其它垃圾處理設(shè)施布局，將大型垃圾處理廠選址寶山。
1月，海淀區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示：為實(shí)現(xiàn)海淀南部地區(qū)垃圾處理的多功能集成，改善五路居垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、巴溝、四季青糞便消納站周邊環(huán)境，海淀區(qū)發(fā)展改革委對海淀區(qū)寶山綜合處理廠項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場路勘，并召開評(píng)審會(huì)。
本文希望通過信息公開追蹤更多垃圾廠進(jìn)展時(shí)發(fā)現(xiàn)，海淀區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站已關(guān)停并遷移融入海淀區(qū)政府官網(wǎng)；在試圖通過北京市海淀區(qū)人民政府網(wǎng)站搜索信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)頁無法打開。
如建成，全區(qū)60%垃圾壓縮任務(wù)將在寶山實(shí)現(xiàn)
根據(jù)海淀區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站信息披露，五路居、巴溝、四季青的垃圾有望被轉(zhuǎn)移至寶山完成進(jìn)一步消納，而并非對原有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建；糞污處理壓力也將通過設(shè)施外遷進(jìn)而得以緩解。
該垃圾廠擬建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)量1800t/日，折合66萬噸/年；而2016年海淀區(qū)垃圾處理量為103萬噸/年，按照近些年生活垃圾處理量處于穩(wěn)定狀態(tài)推算，則海淀區(qū)60%生活垃圾都將經(jīng)此轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)進(jìn)出出并被終端垃圾處理設(shè)施。該垃圾處理廠還計(jì)劃同步建設(shè)餐廚廠、廚余廠，餐廚廚余通常采用厭氧消化技術(shù)。
城市垃圾處理該如何優(yōu)化
伴隨環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程加快，企業(yè)在市場化運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)必然更加考慮運(yùn)輸成本：在生活垃圾整體運(yùn)輸過程中，如何優(yōu)化過程實(shí)現(xiàn)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，如何規(guī)劃布局小型中轉(zhuǎn)站與大型壓縮中轉(zhuǎn)站等。生活垃圾焚燒廠面臨的民眾對抗，在大型城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)時(shí)轉(zhuǎn)化為顯而易見的安全隱患。節(jié)省運(yùn)營成本、周邊民眾的大規(guī)模對抗、顯而易見的安全隱患，值得政府認(rèn)真細(xì)致的平衡而非簡單處理。
國家發(fā)改委提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)固體廢棄物以一次選址、可協(xié)同處理的園區(qū)模式處理包括生活垃圾焚燒、餐廚、污泥、糞便在內(nèi)的固體廢棄物，以便實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、污水集中化處理等等。單體固廢處理設(shè)施是否應(yīng)該為鼓勵(lì)發(fā)展的方向？城市內(nèi)環(huán)衛(wèi)條塊兒化分割嚴(yán)重，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、跨區(qū)垃圾處理與選址等都是極大的考驗(yàn)。
北京海淀壓力之下生活垃圾處理選址居民密集區(qū)是整個(gè)垃圾處理市場的縮影。
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