黨的十九大報(bào)告提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
做好餐廚垃圾規(guī)范管理和再生資源回收，對(duì)于推進(jìn)北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都具有重要的現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。近年來(lái)，北京圍繞提升垃圾減量化、資源化利用和無(wú)害化處理水平，積極探索加強(qiáng)餐廚垃圾規(guī)范管理和再生資源回收工作，取得了明顯成效。
餐廚垃圾規(guī)范管理
集中發(fā)力，攻克管理難點(diǎn)
餐廚垃圾是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。因其容易腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生惡臭，如處理不當(dāng)，會(huì)影響城市環(huán)境衛(wèi)生和食品安全，所以餐廚垃圾規(guī)范管理一直是垃圾管理中的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
強(qiáng)化主責(zé)，全面統(tǒng)籌布局
明確各部門的主責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理工作。食藥監(jiān)和城管執(zhí)法等部門嚴(yán)控餐飲單位餐廚垃圾排放和流向，城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)和處理工作，各區(qū)落實(shí)屬地總責(zé)任。各區(qū)建立臺(tái)賬，對(duì)全市餐飲單位進(jìn)行全面摸排，將具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲單位全部納入臺(tái)賬管理，截至2018年7月底，北京市納入基礎(chǔ)臺(tái)賬的餐飲單位共計(jì)4.5萬(wàn)余家。監(jiān)督和督促餐飲單位與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)中心等有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)合同，明確了餐廚垃圾的處理去向。
強(qiáng)化督導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
2017年4月以來(lái)，市城市管理委會(huì)同食藥監(jiān)、城管、工商、環(huán)保、交管等部門，共開(kāi)展了四輪市級(jí)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)期間隨機(jī)抽查了約1000家餐飲單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并形成督導(dǎo)反饋意見(jiàn)，有力地促進(jìn)了整改工作落地見(jiàn)效。目前，北京市城市管理委正在開(kāi)展“北京市餐廚垃圾規(guī)范管理監(jiān)督管理辦法”制定的前期研究工作，將為修訂《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
集中精力，攻克執(zhí)法難點(diǎn)
強(qiáng)化部門履職和監(jiān)督執(zhí)法。北京市城市管理委牽頭組織各相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法檢查力度，并持續(xù)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。2017年，食藥監(jiān)部門取締無(wú)照無(wú)證餐飲單位13194家。城管執(zhí)法部門檢查餐飲服務(wù)單位5.7萬(wàn)家次，累計(jì)立案處罰1269起，罰款223萬(wàn)余元。目前，北京市城市管理委正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定《在全市開(kāi)展餐廚垃圾執(zhí)法檢查和聯(lián)合督導(dǎo)的工作方案》，通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，有效杜絕違法行為，保障餐廚垃圾規(guī)范管理工作有序開(kāi)展。
加快建設(shè)，提升處置能力
積極購(gòu)置餐廚垃圾專業(yè)運(yùn)輸車輛，收運(yùn)能力大幅提升，加快處理設(shè)施建設(shè)，提升處置能力。餐廚垃圾專業(yè)運(yùn)輸車輛從2017年200多輛，增加到720余輛，較2017年初增長(zhǎng)260%。2018年1月至7月，餐廚垃圾清運(yùn)處理量達(dá)到22.9萬(wàn)噸，較2017年同期增長(zhǎng)139%。2017年增加400噸/日處理能力，2018年底再新增830噸/日，總能力達(dá)到2180噸/日，基本滿足餐廚垃圾處理需求。
再生資源回收
精準(zhǔn)發(fā)力，突出管理重點(diǎn)
再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢玻璃等。使用再生資源不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且還有助于解決我國(guó)資源短缺問(wèn)題，是生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的重要手段之一。
提高站位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
北京市堅(jiān)定不移地貫徹中央決策部署，自覺(jué)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深化城市管理體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，2016年7月，成立北京市城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北京市城市管理委”），將再生資源回收納入到全市垃圾分類推進(jìn)工作中統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)了管理上的“兩網(wǎng)融合”。北京市城市管理委會(huì)同相關(guān)部門制定方案，提升行業(yè)規(guī)范管理水平，加快建設(shè)與城市特色、垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系。
“兩網(wǎng)融合”，完善三級(jí)體系
“兩網(wǎng)融合”是指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，融合發(fā)展，突破兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套的短板，其目的是實(shí)現(xiàn)垃圾分類后的減量化和資源化。北京著力健全再生資源回收系統(tǒng)，合理規(guī)劃布局再生資源分揀中心，建設(shè)優(yōu)化兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步完善再生資源三級(jí)回收體系，在運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步推動(dòng)了“兩網(wǎng)融合”。
大膽創(chuàng)新，探索不同模式
同時(shí)，積極探索再生資源回收與廚余垃圾分類結(jié)合的具體可操作的方法和路徑，鼓勵(lì)采用APP預(yù)約回收、上門回收等創(chuàng)新方式，最大限度方便市民交售可回收資源。特別支持社會(huì)組織和環(huán)衛(wèi)、再生資源企業(yè)參與垃圾減量分類的實(shí)踐，讓垃圾減量分類工作在基層實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果。比如，積極參與社區(qū)垃圾減量分類工作多年的北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司，通過(guò)不斷創(chuàng)新破解垃圾治理難題，在垃圾分類資源化減量體系建設(shè)過(guò)程中獲得6項(xiàng)實(shí)用新型專利。
北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司的“綠貓”垃圾分類資源化減量體系。今年4月，東城區(qū)東花市“綠貓”垃圾分類資源化減量體系正式啟動(dòng)。目前，已為約2.3萬(wàn)戶居民提供每日垃圾分類服務(wù)。按照每百戶左右設(shè)置1個(gè)廚余垃圾投放桶站，每1500戶左右設(shè)置一個(gè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)置廚余垃圾投放桶站193個(gè)，廚余垃圾收集桶站16個(gè)，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)；街道與轄區(qū)內(nèi)28個(gè)居民區(qū)物業(yè)公司簽訂垃圾分類責(zé)任書，轄區(qū)內(nèi)垃圾分類運(yùn)行服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？苫厥绽ㄔ偕Y源）上門回收后運(yùn)往回收站點(diǎn)（綠貓屋）暫存，分類裝袋碼放（分類10種以上），經(jīng)專用物流車輛運(yùn)往再生資源專業(yè)分揀中心。形成“上門回收——綠貓屋——物流車——再生資源分揀中心”的全流程可回收垃圾分類質(zhì)量管控閉環(huán)。
華京源精細(xì)化回收體系。北京市華京源再生資源回收有限公司，按照“規(guī)范前端、統(tǒng)一物流、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，在豐臺(tái)區(qū)建立了較為完善的再生資源回收體系。通過(guò)與街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司的合作與分工，采用互聯(lián)網(wǎng)+分類+積分模式，不斷深化社區(qū)的垃圾分類工作，形成了居民端“干濕兩分”+“上門回收”+“純凈廚余”+“積分兌換”+“精細(xì)分揀”的生活垃圾分類模式。華京源分揀中心建立了一套完善的自動(dòng)稱重統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，再生資源運(yùn)至分揀中心后，通過(guò)自動(dòng)稱重系統(tǒng)可快速識(shí)別相關(guān)信息，能夠統(tǒng)計(jì)再生資源的來(lái)源、種類、數(shù)量等信息，實(shí)現(xiàn)信息溯源，通過(guò)后端數(shù)據(jù)分析，便可掌握前端各社區(qū)、街道等再生資源回收的種類、數(shù)量等信息，初步構(gòu)建了再生資源統(tǒng)計(jì)體系。
面向新時(shí)代，北京市餐廚垃圾規(guī)范管理和再生資源回收工作有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。將積極抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，對(duì)已形成的餐廚垃圾規(guī)范管理和再生資源回收的“兩網(wǎng)融合”模式進(jìn)行復(fù)制推廣；同時(shí)，也將繼續(xù)探討新模式、新機(jī)制，更好地適應(yīng)新時(shí)代要求，滿足市民對(duì)美好環(huán)境的需求。
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