新安江作為全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試，為全國流域治理進(jìn)行了積極探索。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展離不開綠水青山的資源環(huán)境支撐，特別是水資源又是持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境不可替代的自然資源。
11月9-12日，“2018第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇”在安徽省黃山市舉行，包括國家領(lǐng)導(dǎo)、部委領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家、領(lǐng)軍企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)者等在內(nèi)的1500余位嘉賓一同相約大美徽州。
本屆論壇以“保護(hù)綠水青山，共享綠色發(fā)展”為主題，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以水環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用為主線，圍繞相關(guān)主題開展廣泛、深入地研討，對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流、宣傳、推廣，為美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)作出積極探索。
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論壇啟動(dòng)儀式
上午九點(diǎn)，論壇正式開幕。全國政協(xié)原副主席、民盟中央原第一副主席張梅穎，安徽省政府副省長王翠鳳，安徽省政協(xié)原副主席、省工商聯(lián)原主席李衛(wèi)華，黃山市委書記任澤鋒，黃山市政府市長孔曉宏，中國水論壇常設(shè)組委會(huì)主席、中國科學(xué)院院士夏軍，中國工程院院士康紹忠，黃山市人大常委會(huì)主任程迎峰，黃山市政協(xié)主席路海燕，杭州市政協(xié)副主席、環(huán)保局局長胡偉，寧波大學(xué)校長沈滿洪，黃山市委副書記黃林沐，中國自然資源學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長沈鐳，水利部太湖局副局長戴甦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍，中國財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境研究中心主任、研究員陳少強(qiáng)等嘉賓出席論壇開幕儀式，共同啟動(dòng)本次論壇。
黃山市委書記任澤鋒
黃山市委書記任澤鋒在論壇上作歡迎致辭。他表示，水是生命的源泉，江是文明的搖籃。今天，我們在美麗的新安江畔，舉辦第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇，這是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、保護(hù)綠水青山、共享綠色發(fā)展的學(xué)術(shù)盛會(huì)，是加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、深化水科學(xué)研究、促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想盛宴，也是我們紀(jì)念改革開放40周年、深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)、打造踐行“兩山”理論先行區(qū)的重要舉措。我們將以本次論壇為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，推深做實(shí)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，努力把黃山建設(shè)得更美麗更富裕更文明，為建設(shè)美麗中國、美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。
中國自然資源學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長沈鐳，中國水論壇常設(shè)組委會(huì)主席、中國科學(xué)院院士夏軍，安徽省政府副省長王翠鳳，全國政協(xié)原副主席、民盟中央原第一副主席張梅穎作開幕致辭。
中國自然資源學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長沈鐳
沈鐳表示，水資源是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性自然資源，又是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。新時(shí)代下，黃山市積極貫徹習(xí)近平主席的生態(tài)文明建設(shè)思想，在踐行“綠水青山和金山銀山”兩山理論方面走在了全國的前列。2012年起，財(cái)政部、原環(huán)保部等在新安江流域啟動(dòng)了中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，現(xiàn)已進(jìn)入第三輪試點(diǎn)階段，開啟了中國跨省流域上下游橫向補(bǔ)償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?/p>
中國水論壇常設(shè)組委會(huì)主席、中國科學(xué)院院士夏軍
夏軍表示，自2003年首屆水論壇在武漢大學(xué)召開以來，中國水論壇迄今已成功舉辦到第十六屆，逐步發(fā)展成為一個(gè)有組織、規(guī)范化、側(cè)重學(xué)術(shù)的研討會(huì)，吸引一大批優(yōu)秀精英尤其是中青年學(xué)者，在國內(nèi)外有關(guān)中國水問題水安全研討方面具有重要影響。新安江流域是國家首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，從2010年以來，歷經(jīng)8年努力，取得了顯著的成效，積累了豐富地經(jīng)驗(yàn)。
安徽省政府副省長王翠鳳
王翠鳳指出，新安江橫跨皖浙兩省，作為習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)和推動(dòng)的全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)河流，實(shí)施好流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是安徽省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)和有力舉措。黃山市委、市政府攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)試點(diǎn)做了大量卓有成效的工作。經(jīng)過兩輪試點(diǎn)，新安江始終是全國水質(zhì)最好的河流之一，不僅撬動(dòng)了全流域生態(tài)文明建設(shè)，而且探索了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同步提升，成為踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的先行示范，為全國生態(tài)文明體制改革提供了“新安江模式”。
全國政協(xié)原副主席、民盟中央原第一副主席張梅穎
張梅穎指出，水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，滿足人民群眾對(duì)綠水青山美好生活的向往，必須解決水資源保障和水環(huán)境污染問題，節(jié)約用水、保護(hù)水環(huán)境成為貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黃山市開展新安江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想最好的詮釋，它給我們?nèi)缦聠⑹荆壕G色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，依靠法治和制度是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，全民參與是生態(tài)環(huán)境保護(hù)最深厚的基礎(chǔ)，長期、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心。
本屆論壇以主會(huì)場和分會(huì)場的形式同時(shí)進(jìn)行。
論壇主會(huì)場進(jìn)行了大會(huì)特邀報(bào)告、嘉賓主旨演講及兩山論指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐圓桌對(duì)話。
黃山市政府市長孔曉宏
黃山市政府市長孔曉宏講述了綠色發(fā)展之新安江實(shí)踐，他指出，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)是一個(gè)典型代表，既是生態(tài)文明體制改革的‘新安江模式’，又是踐行習(xí)近平總書記‘兩山’理論的先行示范。新安江保護(hù)與全國大江大河治理一樣，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，還面臨不少困難和壓力：一是資金的壓力。二是保護(hù)的壓力。三是發(fā)展的壓力。守護(hù)好新安江一江清水，保護(hù)好千島湖萬頃碧波，是我們責(zé)任所系、使命所在。我們將著力打造流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的“長效版”、“拓展版”、“推廣版”。
《中國改革報(bào)》副社長、中央電視臺(tái)特約評(píng)論員楊禹
《中國改革報(bào)》副社長、中央電視臺(tái)特約評(píng)論員楊禹用三個(gè)字概括本次論壇的意義：
第一個(gè)字，“美”。首先，山川之美，江河之美;第二，生活之美，奮斗之美;第三，成風(fēng)之美，砥礪之美;第四，感覺之美，開放之美;最后，是祖國之美，時(shí)代之美。這個(gè)美字的背后包含了大家很多共同的思考和共同的奮斗。
第二個(gè)字，“創(chuàng)”，創(chuàng)造的創(chuàng)，創(chuàng)新的創(chuàng)。新安江人民共同努力，在過去奮斗實(shí)踐中創(chuàng)造性創(chuàng)新性地開展了許多工作，今天我們能夠看到這些當(dāng)年的設(shè)想，已經(jīng)在這塊土地上變成了扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)踐，變成了現(xiàn)實(shí)，變成了常態(tài)，變成了習(xí)慣。習(xí)近平總書記在今年3月20號(hào)，在兩會(huì)的最后一天，概括了偉大的民族精神，對(duì)偉大的民族精神，提了四個(gè)方面的內(nèi)涵。新安江上下游的人民的共同創(chuàng)造性體現(xiàn)著我們民族偉大的創(chuàng)造精神，偉大的奮斗精神，偉大的團(tuán)結(jié)精神，偉大的夢想精神。
第三個(gè)字，“韌”。大家都能感受到新安江重大改革探索今天取得的成就，百丈竿頭更進(jìn)一步，我們要在更高水平，在新起點(diǎn)再出發(fā)，再出發(fā)需要我們共同體會(huì)和踐行這個(gè)“韌”字。韌字的背后，第一，要體現(xiàn)出我們咬定目標(biāo)不放松，積年累月地努力;第二，順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候要把事情做好，遇到難題，遇到阻力，遇到挑戰(zhàn)，遇到還沒有破解很多重大難關(guān)的時(shí)候不要?dú)怵H;第三，有韌勁兒的地方人民、國家、民族一定是能夠不斷地給自己提出更高的目標(biāo)，能夠?qū)⒔酉聛砀嗲斑M(jìn)的征程，主動(dòng)放到自己的面前。
我們站在改革開放40年這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，探討新安江模式背后的探索，探討今天過去和未來。大家需要共同努力，進(jìn)一步解放思想，同時(shí)也要尊重規(guī)律。我們已經(jīng)看到了進(jìn)步，同時(shí)面臨難題和挑戰(zhàn)。接下來，保持不變的初心，不變的思想，但是我們還要求變，不斷創(chuàng)造新局面。大家共同努力就能夠讓這條江、這條河背后附著創(chuàng)造精神、奮斗精神、夢想精神，這種精神力量能夠不斷延續(xù)，成為推動(dòng)這條江河內(nèi)在的推動(dòng)力。
中國水論壇常設(shè)組委會(huì)主席、中國科學(xué)院院士夏軍作了生態(tài)文明建設(shè)與水安全的報(bào)告，他指出，水問題和水安全成為制約綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要瓶頸問題，介紹了生態(tài)水文前沿與FE計(jì)劃。
中國工程院院士康紹忠
中國工程院院士康紹忠作了題為“農(nóng)業(yè)適水發(fā)展與綠色高效節(jié)水戰(zhàn)略”的報(bào)告。他指出，綠色發(fā)展是未來發(fā)展的主旋律，還介紹了農(nóng)業(yè)適水發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展的瓶頸及應(yīng)關(guān)注的問題。
南京水科院所長吳時(shí)強(qiáng)
南京水科院所長吳時(shí)強(qiáng)發(fā)表了關(guān)于“水-能源-糧食-生態(tài)”協(xié)同與水安全保障的論述。他提到，水-能源-糧食(WEF)間相互協(xié)調(diào)、彼此制約，構(gòu)成多變量耦合的互饋動(dòng)力系統(tǒng)，影響著人們的生活和生態(tài)環(huán)境;需要重視生態(tài)問題，在水-能源-糧食關(guān)系鏈中，最核心的是水資源。水的開發(fā)利用、能源生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)都直接影響到生態(tài)與環(huán)境，因此應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求考慮到WEF的研究中去，即從WEF到WEFE。
寧波大學(xué)校長沈滿洪
接下來，寧波大學(xué)校長沈滿洪以新安江流域?yàn)槔窒砹丝缃缌饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。他介紹了新安江流域跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)及新安江流域跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善對(duì)策。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍作了中國流域水污染防治的回顧與展望，他指出，水環(huán)境問題持續(xù)性、復(fù)雜性、難解決，工業(yè)企業(yè)距全面達(dá)標(biāo)排放仍有較大差距，氮磷污染控制力度不足，富營養(yǎng)化問題突出，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。此外，針對(duì)當(dāng)下現(xiàn)狀他提出了六大對(duì)策建議。
中國財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境研究中心主任、研究員陳少強(qiáng)
中國財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境研究中心主任、研究員陳少強(qiáng)講述了水資源開發(fā)利用和保護(hù)的財(cái)政責(zé)任，他提到，新的形勢下，現(xiàn)行的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規(guī)范等問題。此外，他還具體分析了財(cái)政介入水資源開發(fā)利用和保護(hù)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，中央和地方水資源相關(guān)事權(quán)和支出責(zé)任劃分的方向，新安江生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政責(zé)任。
E20研究院綠色發(fā)展研究中心高級(jí)研究員李偉
E20研究院綠色發(fā)展研究中心高級(jí)研究員李偉進(jìn)行了“宜居、宜業(yè)、宜游”城市的感知體驗(yàn)——新安江指數(shù)發(fā)布，首次評(píng)價(jià)以長江經(jīng)濟(jì)帶城市群為篩選對(duì)象，選取72個(gè)城市?，F(xiàn)場公布了新安江指數(shù)首期評(píng)選的資源稟賦型十大三宜美麗家園城市、十大宜居城市、十大宜業(yè)城市、十大宜游城市。為增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感探索宜居宜業(yè)宜游城。
E20環(huán)境平臺(tái)董事長、首席合伙人，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任傅濤
E20環(huán)境平臺(tái)董事長、首席合伙人，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任傅濤進(jìn)行了“兩山理論與兩山經(jīng)濟(jì)”的開題演講。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從政治的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，絲毫不要懷疑黨對(duì)生態(tài)環(huán)境的決心和定力。如何落地兩山論?E20環(huán)境平臺(tái)深入黃山、邯鄲等地方，通過實(shí)踐摸索，構(gòu)建了兩山經(jīng)濟(jì)、兩山產(chǎn)業(yè)的理論框架體系，并形成研究成果——《兩山經(jīng)濟(jì)》。此外，他還詳細(xì)闡釋了兩山經(jīng)濟(jì)的協(xié)同需求規(guī)律、生態(tài)供給規(guī)律、時(shí)空變現(xiàn)規(guī)律、循環(huán)奇點(diǎn)規(guī)律等四大價(jià)值規(guī)律。
圓桌對(duì)話
此外，傅濤對(duì)話原中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長兼總工程師，現(xiàn)中國綠色發(fā)展聯(lián)盟專家委主任/中國環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)委員會(huì)副主任委員夏青，上海社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師王振，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司總裁喬德衛(wèi)，中國錦江環(huán)境控股有限公司總經(jīng)理張超，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理雷霆，謝裕大茶葉股份有限公司總經(jīng)理謝明之，安徽省通源環(huán)境節(jié)能股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理周強(qiáng)，歙縣旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理凌政，共同探討兩山論指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。
黃山市綠色項(xiàng)目集中簽約儀式
此外，主會(huì)場還進(jìn)行了黃山市綠色項(xiàng)目集中簽約儀式。
論壇分會(huì)場開展了中國水論壇第一至第九分論壇，進(jìn)行了青年學(xué)者論壇暨十佳論文評(píng)選。此外，還召開了中國水論壇協(xié)調(diào)會(huì)暨中國自然資源學(xué)會(huì)水資源專業(yè)委員會(huì)2018年工作會(huì)議。
11月10日晚將召開環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來在資源稟賦型城市的市場機(jī)遇與模式主題沙龍。11日，論壇精彩繼續(xù)。12日，論壇還將組織新安江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)考察。
本次論壇主辦機(jī)構(gòu)為中國自然資源學(xué)會(huì)水資源專業(yè)委員會(huì)、中國水利學(xué)會(huì)水資源專業(yè)委員會(huì)、中國地理學(xué)會(huì)水文地理專業(yè)委員會(huì)、中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)水問題專業(yè)委員會(huì)、中國科學(xué)院水資源研究中心。承辦單位為黃山市人民政府與合肥工業(yè)大學(xué)。具體承辦單位為新安江綠色發(fā)展基金。支持及協(xié)辦單位為中國財(cái)政科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、國家環(huán)保技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院、清華海峽研究院、安徽省水利學(xué)會(huì)、黃山學(xué)院、安徽省水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院水利水資源安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蚌埠學(xué)院、E20環(huán)境平臺(tái)、黃山市新安江綠色發(fā)展有限公司、中國水利水電出版社。
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