北京市日前發(fā)布《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》，要求確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)，讓保護環(huán)境者不吃虧能受益。
北京門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)，這片面積占全市三分之二的區(qū)域，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，也是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地。數(shù)據(jù)顯示，2017年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5年均濃度低于全市平均水平;森林覆蓋率達到53.25%。2012年至2017年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速在8.5%左右。
北京市日前發(fā)布的《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》為7個相關(guān)區(qū)明確了發(fā)展方向：門頭溝區(qū)重點推動文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)業(yè);平谷區(qū)重點推動特色休閑旅游產(chǎn)業(yè);懷柔區(qū)重點推動綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化產(chǎn)業(yè)……
《實施意見》提出5方面16項措施，可以用“一個總體要求、三個關(guān)鍵詞”簡要歸納?！耙粋€總體要求”是指統(tǒng)籌實施“兩山三庫五河”生態(tài)保護，系統(tǒng)推進“一城兩帶多園”綠色發(fā)展，走特色化、品牌化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設成為展現(xiàn)北京自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。3個關(guān)鍵詞分別是：“頭等大事”“不吃虧能受益”“宜居宜業(yè)宜游綠色發(fā)展”。
《實施意見》要求，嚴守生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界，按照“兩線三區(qū)”進行規(guī)劃建設管理，抑制開發(fā)建設的沖動和不顧條件的發(fā)展沖動，確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強度只降不升。因為守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“頭等大事”。今后生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅持山水林田湖草是生命共同體的思想，推進高水平的生態(tài)涵養(yǎng)保護，繼續(xù)實施新一輪百萬畝造林綠化，到2020年建設和恢復濕地3萬畝以上。
“不吃虧能受益”就是不讓保護生態(tài)環(huán)境者吃虧。北京今年出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》，將通過動態(tài)調(diào)整機制讓看山、護林、保水人員實現(xiàn)綠崗就業(yè)增收。同時，對從事節(jié)能技改的企業(yè)給予每噸標準煤600元或800元的市級補助;對從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予支持。
“宜居宜業(yè)宜游”是北京建設國際一流城市和諧宜居之都的重要基礎(chǔ)。通過持續(xù)實施疏解整治促提升專項行動，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的一般制造業(yè)、低小散亂企業(yè)等將加快退出。在建設用地和開發(fā)強度減量約束下，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將實現(xiàn)更加節(jié)約集約高效高質(zhì)量的發(fā)展。
同時，北京將對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加大市級投資支持力度，逐步擴大市政府固定資產(chǎn)投資支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設項目的范圍和比例。
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