我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理，包括三個(gè)重要組成部分：危險(xiǎn)廢物名錄、豁免管理制度和排除管理制度。
為什么要實(shí)行危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理體系呢？
危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、進(jìn)入環(huán)境的數(shù)量和方式以及所進(jìn)入的環(huán)境條件不同，導(dǎo)致最終的影響或者后果也不一樣。
因此，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)廢物需要采用危險(xiǎn)廢物名錄實(shí)行優(yōu)先控制。
對(duì)產(chǎn)生量小、分散、風(fēng)險(xiǎn)小的危險(xiǎn)廢物則可以實(shí)行豁免管理制度。
對(duì)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的廢物采用排除的方式進(jìn)行管理。
原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2016年修訂發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》首次增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
但是不少企業(yè)的EHS管理人員還沒有弄清楚一個(gè)問題：危險(xiǎn)廢物豁免管理，究竟豁免的是什么？
到底豁免的是什么？
目前實(shí)行的《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》共列入了16種危險(xiǎn)廢物（全文見今天第二篇推送）。
首先，“豁免”，僅僅是豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免危險(xiǎn)廢物的屬性。
以煤氣凈化產(chǎn)生的煤焦油為例，如果滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)（YB/T5075-2010）》，且作為原料深加工制取萘、洗油、蒽油等，利用過程就不按危險(xiǎn)廢物管理。
也就是說，煤氣廠可以將符合上述豁免條件的煤焦油作為產(chǎn)品出售，購(gòu)買煤焦油作為原料進(jìn)行深加工制取萘、洗油、蒽油等的單位不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
但是即使是滿足上述豁免條件的煤焦油在收集、處置、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸過程中仍然需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。運(yùn)輸煤焦油的車輛必須具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，轉(zhuǎn)移過程中必須運(yùn)行轉(zhuǎn)移清單。
不滿足上述豁免條件的煤焦油，在全過程仍然按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，利用單位需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
總之，列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
詳釋豁免環(huán)節(jié)和豁免內(nèi)容
豁免環(huán)節(jié)包括收集、處置、利用、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移以及全過程6類。
豁免內(nèi)容包括8??種情形，見下表
注：上表依據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》及《環(huán)境資源犯罪實(shí)務(wù)精釋》（喻海松著，2017年1月版，法律出版社，P136～137）編輯、整理
最后，需要進(jìn)一步澄清的是，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險(xiǎn)廢物在滿足豁免條件的情形下，在特定環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
該危險(xiǎn)廢物仍然具有危險(xiǎn)特性，在其他環(huán)節(jié)以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
最后的最后，危險(xiǎn)廢物管理是企業(yè)環(huán)境合規(guī)中的重要一環(huán)。
合規(guī)的第一步是將適用于企業(yè)的法律法規(guī)收集完整；第二步就是要搞明白法律法規(guī)的要求究竟是什么？
我相信諸位看官已經(jīng)通過本文解決了危險(xiǎn)廢物豁免管理最重要的兩個(gè)問題：why與what。祝愿諸位看官通過實(shí)踐總結(jié)出危險(xiǎn)廢物豁免管理的how。
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