2018年10月29日，在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院報告廳舉行的清華大學(xué)工程博士高峰論壇——清華-中源創(chuàng)能聚焦有機垃圾處理研討會上，江陰市公用事業(yè)管理局副局長沈天星做了題為《江陰市有機垃圾處理模式的選擇與實踐》的報告，從江陰市的垃圾處理現(xiàn)狀進行分析，為生活垃圾分類、有機垃圾處理提供優(yōu)秀實踐案例。
江陰市公用事業(yè)管理局副局長沈天星
江陰市，位于江蘇省南部，是一座濱江的花園城市。江陰市先后獲得了150多項的全國性的榮譽，是第一批的國家生態(tài)文明城市，2018年全國綜合實力、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新百強縣市。江陰市可以用四個數(shù)字來概括，即1/10000的土地，1/1000的人口，1/200的GDP，1/100的上市公司。
江陰市的環(huán)境衛(wèi)生、公共事業(yè)、垃圾分類等相關(guān)工作由江陰市公用事業(yè)管理局統(tǒng)一管理。
2018年10月29日，在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院報告廳舉行的清華大學(xué)工程博士高峰論壇——清華-中源創(chuàng)能聚焦有機垃圾處理研討會上，江陰市公用事業(yè)管理局沈天星副局長介紹了江陰市在垃圾分類處理與有機垃圾處理模式的選擇與實踐，江陰市通過系統(tǒng)研討與大膽嘗試，探索出以“專業(yè)化運營+市場化運作”為核心、以“單位定點+相對集中”為模式、以“前端執(zhí)法+后端監(jiān)管”為保障的有機垃圾資源化處理“江陰模式”。
江陰市垃圾分類和有機垃圾處理現(xiàn)狀
沈天星副局長簡述了目前江陰市垃圾分類與處理的工作與成果。近兩年江陰市在垃圾分類方面穩(wěn)步推進，目前已實施23個垃圾分類試點小區(qū)，總服務(wù)居民14842戶，建設(shè)分類亭546座。2018年以來，累計收集餐廚垃圾922.32噸，有害垃圾5.4噸，可回收物186.65噸。與此同時正在開展新增50個小區(qū)的垃圾分類工作，垃圾分類已超過全市的40％。
在垃圾處理方面，江陰市已建成33個有機垃圾處理點，全市有機垃圾處理量達到172噸/天，已基本實現(xiàn)全覆蓋。目前已完成垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴能，生活垃圾日處理量達到2200噸，可以說目前江陰市在垃圾分類與處理方面已經(jīng)取得了階段性的進展，并且已經(jīng)具備有機垃圾分類處理的基礎(chǔ)條件。
產(chǎn)量大、收運難、費用高——江陰垃圾處理曾經(jīng)面臨的問題
目前江陰市垃圾分類與處理工作成績非常突出，但是沈天星副局長也介紹了5年前面臨短板與困境。2009-2015年江陰市生活垃圾產(chǎn)生量激增，到2015年已經(jīng)達到1550噸/天，已經(jīng)遠遠超過當時的處理能力（1200噸/天），這致使江陰市2015年不得不將超額的生活垃圾運往泰州處理。
沈局表示，在2014年江陰市的餐廚垃圾是與生活垃圾混合集中收運，再到終端處理，因此產(chǎn)生了高額的運輸費，反映出后端影響前端的短板，因此有機垃圾面臨比例高、數(shù)量多、問題大等問題，亟待處理。
集中與分散——有機垃圾處理模式的探索
針對江陰市有機垃圾情況，對當時存在的集中處理與分散處理兩種模式進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)集中處理普遍存在“雷聲大，雨點小”的問題，當時大部分項目尚未通過驗收，實際運行的比例只有0.3%。同時分析了江陰市地理特征與開發(fā)程度，綜合考慮成本、選址等多方面因素，得出集中處理并不能完全解決江陰問題的結(jié)論。
沈天星副局長講到，在對分散處理案例調(diào)研的基礎(chǔ)上，2014年起與清華大學(xué)合作，先后在江陰市政府、人民醫(yī)院、西郊環(huán)衛(wèi)所進行了不同規(guī)模的有機垃圾處理試點，結(jié)合三個試點的垃圾處理情況和整體調(diào)研，尋求突破，總結(jié)適合于江陰市的有機垃圾處理模式。
沈天星副局長表示，江陰有一個特點，所有的垃圾收運，都是以鎮(zhèn)為建制來進行收集的，因此公用事業(yè)局同清華大學(xué)團隊針根據(jù)江陰市城鎮(zhèn)化比率較大、收運費用較高的特點，結(jié)合江陰市現(xiàn)有建制體系與環(huán)衛(wèi)設(shè)施，決定以鎮(zhèn)為單位，以中轉(zhuǎn)站為依托，確立了目前的合理布局、區(qū)域收運、就近處理、統(tǒng)一運作、全程監(jiān)管的有機垃圾相對集中處理實施模式，為各個鎮(zhèn)街量身定制合理處理規(guī)模。
江陰市在中轉(zhuǎn)站的建設(shè)有以下幾個優(yōu)點：規(guī)模小、占地小、運輸距離短、在其他處理站出現(xiàn)異常時及時調(diào)度，減少緊急情況的產(chǎn)生的影響。由于江陰市垃圾處理項目的處理設(shè)施較大，在投資和建設(shè)方面具備優(yōu)勢，建設(shè)以鎮(zhèn)為單位的集中處理設(shè)施試點，通過規(guī)劃建設(shè)，合理布局，就近處理，統(tǒng)一并重，形成全程監(jiān)管相對集中的處理模式，并與2015-2016年為14鎮(zhèn)街分別配套推廣建設(shè)了1個日處理規(guī)模為6噸到16噸不等的有機垃圾處理站與16個用于機關(guān)、學(xué)校餐廚垃圾就地處理的定點處理單位。
自2015年至今兩年半的時間內(nèi)，取得有機垃圾處理的效果顯著，14街鎮(zhèn)有機垃圾處理調(diào)試期運維能力是12240噸，目前處理負荷以達到80％。16個定點單位的運維能力是1674噸/天，預(yù)計2019年定點單位的有機垃圾處理數(shù)值會更多。
單位定點＋相對集中——有機垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營
沈天星副局長表示，根據(jù)江陰市的特點，將有機垃圾劃分為餐廚垃圾和其他有機垃圾，但是在項目初期在垃圾處理方向更偏向其他有機垃圾，這是由于餐廚垃圾處理中存在一定的難度，而隨著處理技術(shù)的突破，目前已經(jīng)解決不同垃圾的處理問題，并且實現(xiàn)了各類有機垃圾混合處理，處理范圍更加廣泛，也更有效。
沈天星副局長總結(jié)江陰市的相關(guān)特點，系統(tǒng)的講解了江陰市的運營模式。第一個是在處理方式上為“單位定點＋相對集中”，城區(qū)采用定點處理和集中處理模式，進行更有效的點位處理，解決江陰市集中處理的難點。鎮(zhèn)街采用分類收運——相對集中處理的處理模式，在各個鎮(zhèn)街現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)建設(shè)有機垃圾處理設(shè)施，解決選址難的問題。
為確保項目穩(wěn)定運行，采用的EPC+O的投資模式，由中標公司提供成套化設(shè)備，進行項目建設(shè)工作，并承擔后期運維服務(wù)。
江陰市實行“前端執(zhí)法＋后端監(jiān)管”的體系制度，借助城管執(zhí)法力量，加大餐廚垃圾合法收運處置監(jiān)管，確保收運垃圾的質(zhì)量以及整個項目的穩(wěn)定有效運行；在垃圾處理后端采用制定的考核辦法和制度的多模式監(jiān)管，對于垃圾處理的質(zhì)量進行考核與通報，確保項目是實施效果。
建設(shè)江陰新模式——有機垃圾處理的未來
沈天星副局長表明，江陰市的有機垃圾處理的核心是“專業(yè)化+市場化”。專業(yè)化是指專業(yè)的事情由專業(yè)的人來做，江陰市委托清華團隊進行項目的設(shè)計、建設(shè)、運維，確保整個項目的順利實施，為江陰市有機垃圾處理項目提供了保障。市場化是指政府提出問題，通過市場化競爭，由專業(yè)公司規(guī)范，減少政府的干預(yù)。政府只需制定相關(guān)政策引導(dǎo)項目方向，因此從運來效果來看，至今年9月江陰市172噸有機垃圾處理項目目前為止運行良好。
江陰市有機垃圾處理未來的方向
在“十三五”期間，江陰市的垃圾分類專項規(guī)劃中仍存在部分餐廚垃圾無法與生活垃圾共同處理的問題，后期會加大力度，提升有機垃圾處理的分類處理能力。沈天星副局長指出，通過幾年來的不斷探索和實踐以及未來規(guī)劃，江陰市將建立單位定點+相對集中+大集中全覆蓋的有機垃圾資源化處理“江陰模式”。
項目的成功建設(shè)運營已成為衛(wèi)生文明城市的新名片，推動了全國文明城市建設(shè)；同時在最近階段抗擊“非洲豬瘟”病提供強有力的保障。
（文章根據(jù)會議錄音整理，未經(jīng)主講人審核）
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