“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江。”省委書記車俊在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話擲地有聲。
日前，省委省政府印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，就下一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗浙江作出具體部署安排，構(gòu)架起新時(shí)代浙江生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。
扛起時(shí)代責(zé)任，奮力開辟美麗浙江建設(shè)新境界
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。
浙江作為中國(guó)革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，連續(xù)實(shí)施四輪"811”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為全國(guó)首個(gè)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)，美麗浙江建設(shè)邁出重要步伐。
但產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固、各部門齊抓共管的合力還不夠強(qiáng)等問題仍然存在。并且生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，依然是我省“五位一體”總體布局和“兩個(gè)高水平”建設(shè)的突出短板。
面對(duì)新形勢(shì)新問題新要求，《意見》明確要深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)美麗浙江的緊迫感和使命感，牢牢扛起生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，把良好生態(tài)環(huán)境作為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力開辟美麗浙江建設(shè)新境界。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多方合力攻堅(jiān)大格局
新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要和關(guān)鍵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。
為全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》提出，加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建多方合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
要落實(shí)黨政主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各地各部門要按照“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，落實(shí)各項(xiàng)決策部署，健全協(xié)作機(jī)制，每年向黨委、政府報(bào)告。
要強(qiáng)化督察執(zhí)法機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制，加強(qiáng)督察隊(duì)伍能力建設(shè)，實(shí)行環(huán)境督察專員制度，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，并將破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息納入村(社區(qū))基層治理全科網(wǎng)格事務(wù)管理。
要強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全對(duì)各市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府和省直有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核機(jī)制，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，配套通報(bào)約談、終身追責(zé)問責(zé)等措施。
目標(biāo)明確細(xì)致，2022年基本建成美麗中國(guó)示范區(qū)
目標(biāo)，工作的標(biāo)靶，只有明確了標(biāo)靶，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江才能有的放矢。
《意見》分四個(gè)時(shí)間段描繪出了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗浙江的宏偉藍(lán)圖。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)；到2022年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)處于全國(guó)前列，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，基本建成美麗中國(guó)示范區(qū)；到2035年，全省生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，藍(lán)天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，美麗浙江建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，人民享有更加幸福安康的生活，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。
這些目標(biāo)，絕對(duì)不是天馬行空、泛泛而談，而是涵蓋大氣、水、土壤等各個(gè)方面。
比如，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.6%;省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到83% ,徹底消除劣v類水質(zhì)斷面;受污染耕地安全利用率達(dá)到91%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
到2022年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2. 5)平均濃度穩(wěn)定達(dá)到35微克/立方米;省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到85%；污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率均達(dá)到92%以上；80%以上的市、縣(市、區(qū))建成省級(jí)以上生態(tài)文明示范市、縣(市、區(qū))。
抓好四大攻堅(jiān)，保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土
污染防治攻堅(jiān)，是《意見》的“重頭戲”。藍(lán)天、碧水、凈土、清廢，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的四大主戰(zhàn)場(chǎng)，自然也是《意見》明確的四大主要任務(wù)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，通過加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味和揚(yáng)塵治理、加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對(duì)等一系列舉措，建設(shè)清新空氣示范區(qū)，進(jìn)一步明顯降低PM2. 5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
深入實(shí)施碧水行動(dòng)，我省將深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、近岸海域水污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)要求，積極建設(shè)“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”，協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水體和近岸海域綜合治理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。
全面推進(jìn)凈土行動(dòng)，我省全面實(shí)施土壤污染防治工作方案，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，摸清土壤污染狀況，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)抓好清廢行動(dòng)，我省將強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理，實(shí)施固體廢物全過程閉環(huán)管理，推進(jìn)固體廢物利用處置能力建設(shè)，完善固體廢物監(jiān)管體系，各類固體廢物實(shí)現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處置無害化。
全面保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色發(fā)展
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗浙江，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，離不開強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)防控治理能力，也離不開全社會(huì)的關(guān)心、參與和支持。
為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，《意見》指出，要加快推動(dòng)形成高質(zhì)量綠色發(fā)展方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源資源全面節(jié)約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。
為提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)防控治理能力，《意見》要求，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)人與自然和諧共生；要構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合能力。
為倡導(dǎo)與實(shí)施環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)、生活方式，《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，積極培育生態(tài)文化，建立健全生態(tài)文化體系，完善環(huán)境信息公開制度，推動(dòng)形成社會(huì)行動(dòng)體系，廣泛開展示范引領(lǐng)，激發(fā)社會(huì)各界和公眾參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
原標(biāo)題：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？美麗浙江如何建？省委省政府出臺(tái)意見