近日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案的通知，詳情如下：
四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案的通知
川辦函〔2018〕103號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)、有關(guān)單位：
2017年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》和《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》（川辦函〔2017〕85號，以下簡稱兩個三年推進方案），各地按照兩個三年推進方案，積極推進城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，取得了積極成效。為加快推進四川省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好滿足人民群眾對美好環(huán)境的需求，省政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對兩個三年推進方案作了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的兩個三年推進方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標任務(wù)表、重點流域重點區(qū)域目標分解表及實施項目計劃表印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下。
一、進一步提高建設(shè)規(guī)模
（一）全面提升生活污水收集處理能力。進一步擴大生活污水、污泥處理設(shè)施、管網(wǎng)的新建和改建規(guī)模，加快推動城鎮(zhèn)生活污水處理廠按照規(guī)定排放標準提標改造，切實提高生活污水處理率，加大地級及以上城市黑臭水體治理力度。到2019年底，污水處理率城市達到95%，縣城達到85%，建制鎮(zhèn)達到50%以上，地級以及上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。除阿壩州、甘孜州、涼山州以外的18個地級市的建制鎮(zhèn)，在2019年年底前基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；加強修訂后的兩個三年推進方案與《四川省城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃》的銜接，未納入修訂后的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案且尚未開工建設(shè)的建制鎮(zhèn)，最遲于2019年啟動建設(shè)，確保在2020年年底前全面建成污水處理設(shè)施。
（二）扎實推進生活垃圾無害化處理。加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，逐步改變以填埋為主的處理方式，提高垃圾焚燒處理比例，加快城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，加大非正規(guī)垃圾堆放點和存量垃圾治理。到2019年底，生活垃圾無害化處理率成都市達到100%，其他設(shè)市城市達到95%，縣城達到85%以上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施覆蓋率達到100%（阿壩州、甘孜州、涼山州達到70%），存量垃圾治理任務(wù)基本全面完成。
二、進一步加快重點流域重點區(qū)域建設(shè)工作
（一）加快解決生活污水處理設(shè)施不足、管網(wǎng)不配套的問題。推動重點流域重點區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，推動城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集，加快老舊生活污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。重點推進岷江、沱江流域重點區(qū)域內(nèi)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施升級改造，生活污水排放標準達到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》。
（二）加快解決生活垃圾收轉(zhuǎn)運處設(shè)施不足、監(jiān)管不到位的問題。推動重點流域重點區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施達到全覆蓋，加快優(yōu)化生活垃圾處理方式，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成果，普遍建立生活垃圾分類制度，完善生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。
三、進一步改進治理模式
各地各部門要建立健全“建齊設(shè)施、增大能力，提升標準、全域覆蓋，創(chuàng)新方式、破解瓶頸，強化機制、提高效能”的治理體系，全面提升污水垃圾治理水平。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，優(yōu)先支持民營資本、鼓勵社會資本成立聯(lián)合體參與PPP項目。重點流域重點區(qū)域和有條件的地級市要全面推廣“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建運營一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”治理模式，大力吸引社會資金參與投資和運營；其他地區(qū)可根據(jù)項目經(jīng)濟屬性、受益范圍、政府監(jiān)管能力、行業(yè)管理模式、績效考核的可行性以及財政承受能力等情況，合理確定打包項目和覆蓋范圍，通過協(xié)商確定PPP模式，破解資金瓶頸。盡可能將未納入修訂后兩個三年推進方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入市、縣污水處理設(shè)施PPP項目包，與兩個三年推進方案中的污水處理設(shè)施項目同步實施。
四、進一步強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府是全省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作的責任主體、工作主體，要進一步理順城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理管理體制，落實部門目標責任，細化工作任務(wù)，建立工作機制，形成工作合力，加強設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)督，確保該項工作落到實處。
全省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作組（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進工作中的重大問題。省直有關(guān)部門要按照職能職責，扎實推進各項工作措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（二）加大政策支持。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類專項資金，形成政策、資金合力，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，進一步拓寬投融資渠道。在前期工作基礎(chǔ)上，進一步加大對城鎮(zhèn)污水及城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)和運營的扶持力度，建立完善合理的投資回報機制，合理確定價格和收費標準、運營年限，并及時調(diào)整完善；建立和完善適合本地區(qū)的污水垃圾處理技術(shù)和標準體系，提高管理水平；積極探索建立生態(tài)補償機制，加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。
（三）加強監(jiān)管問責。要在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，按照總體目標要求，進一步明確各類項目的工作時序、年度計劃，倒排工期，適時優(yōu)化，確保全面按時完成總體目標和主要建設(shè)任務(wù)。各地各有關(guān)部門要加強城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的監(jiān)督，通過引入第三方監(jiān)督管理等途徑，提高監(jiān)督管理水平；對建設(shè)嚴重滯后、排放不達標的，要及時關(guān)停、嚴格問責并責令整改。鼓勵公眾參與監(jiān)督，對群眾舉報及時查證處理，確保城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施有序建設(shè)、正常運行。
附件：1.四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標任務(wù)表、重點流域重點區(qū)域目標分解表及實施項目計劃表
2.四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標任務(wù)表、重點流域重點區(qū)域目標分解表及實施項目計劃表
四川省人民政府辦公廳
2018年11月12日
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