2018年6月9日，督察人員正在提取水樣
第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“出鏡”頻率頗高，對(duì)環(huán)保問題背后的失職失責(zé)問題開展問責(zé)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門在環(huán)保方面履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，能倒逼責(zé)任部門提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任?？梢哉f，環(huán)保督察與紀(jì)檢監(jiān)察是中央生態(tài)環(huán)保督察的“兩條腿”，缺一不可。
以湖北為例。本次“回頭看”啟動(dòng)后，湖北省專門成立了由省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任張忠凱任組長(zhǎng)的責(zé)任追究組。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦信訪問題線索調(diào)查處理工作的函》，明確各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委專人及時(shí)收集整理信訪問題線索，針對(duì)違紀(jì)違法和失職失責(zé)等問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同時(shí)對(duì)配合督察“回頭看”以及督察整改中涉及地方和部門慢作為、不作為、亂作為、甚至失職瀆職的，一律嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)督察“回頭看”期間曝光的典型案件以及重大問題線索，由省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦。
回首今年6月，中央紀(jì)委通報(bào)曝光6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅6省市，被通報(bào)人數(shù)達(dá)40多人。此次曝光問題的時(shí)間，是在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開3天后，確切地說，是在習(xí)近平總書記在此次會(huì)上提出對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部“真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)”的具體要求后。有專家分析，這正是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治覺悟和行動(dòng)自覺。值得注意的是，這也是中央紀(jì)委首次就環(huán)保領(lǐng)域的責(zé)任追究典型問題進(jìn)行通報(bào)。這釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，環(huán)保工作不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)政治工作。守護(hù)綠水青山也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的應(yīng)盡職責(zé)。
就環(huán)保問題開展問責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的體現(xiàn)。按照黨章和監(jiān)察法規(guī)定，問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》也對(duì)紀(jì)委開展問責(zé)作出相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為黨中央的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)和群眾切身利益。污染防治不力，看似行政業(yè)務(wù)問題，但實(shí)際是“嚴(yán)重偏離了中央決策部署，侵害群眾切身利益，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的政治問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。環(huán)保工作是否履職盡責(zé)，直接關(guān)系到各位黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。從此次“回頭看”發(fā)布的案例看，環(huán)保問題種種表象背后，暴露出作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、形式主義、官僚主義等問題，其“病根”是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力，屬于政治問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)上述問題給黨的建設(shè)、黨的事業(yè)造成損害后及時(shí)進(jìn)行問責(zé)，正是其從政治高度看問題，積極履職、主動(dòng)作為的生動(dòng)體現(xiàn)。
從查處的一些典型案例來看，一些環(huán)境問題之所以長(zhǎng)期得不到解決，往往是有一些部門或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)了違法企業(yè)的保護(hù)傘。所以，鏟除污染根源，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持與配合。例如，秦嶺違建別墅之所以禁而不絕，其根源在于政商勾結(jié)。在利益的驅(qū)使下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部篡改保護(hù)區(qū)土地用途，默許大片違法房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。面對(duì)中央多次批示，仍敷衍整治、陽奉陰違。秦嶺違建別墅問題暴露出的是政治問題、作風(fēng)問題、管黨治黨等方面問題。因此，面對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要與生態(tài)環(huán)境部門密切配合，從管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)等方面，找出問題的根源，做到治污先治官。
如今，除了湖北，很多地方也出臺(tái)了一些強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在環(huán)保領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)力度的相關(guān)制度，如湖南新出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法；四川明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。我們相信，這些制度措施的出臺(tái)，將為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)助力環(huán)保制度化、常態(tài)化，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支持。
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